DECIZIE nr. 770/2007

Ioan Vida - președinte Nicolae Cochinescu - judecător Acsinte Gaspar - judecător Petre Ninosu - judecător Ion Predescu - judecător Puskas Valentin Zoltan - judecător Tudorel Toader - judecător Augustin Zegrean - judecător Antonia Constantin - procuror Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 21 din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, excepție ridicată de Ștefan Ghica în Dosarul nr. 11.622/3/2007 al Tribunalului București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale. La apelul nominal se prezintă consilier juridic Gabriela Păunescu pentru partea Ministerul Apărării, lipsind autorul excepției, față de care procedura de citare este legal îndeplinită. Reprezentantul Ministerului Apărării solicită respingerea excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată, sens în care arată că în speță se ridică, de fapt, probleme de aplicare a textului de lege criticat, iar nu aspecte de constituționalitate. De asemenea, arată că prin noile modificări ce au fost aduse Legii nr. 164/2001 au fost introduse noi dispoziții ce înlătură critica de neconstituționalitate, eliminând diferențele de tratament juridic invocate de autorul excepției. Reprezentantul Ministerului Public solicită respingerea excepției de neconstituționalitate ca inadmisibilă, arătând că în speță autorul excepției critică modul de aplicare a art. 21 din Legea nr. 164/2001, aspect ce nu este de competența instanței de contencios constituțional. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele: Prin Încheierea din 5 iunie 2007, pronunțată în Dosarul nr. 11.622/3/2007, Tribunalul București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 21 din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat. Excepția a fost ridicată de Ștefan Ghica cu prilejul soluționării contestației formulate împotriva deciziei de pensionare. În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține, în esență, că art. 21 din Legea nr. 164/2001 este incomplet și imprecis redactat, astfel că dă loc unor interpretări arbitrare și neunitare, ce creează discriminări între diferitele persoane cărora le este aplicabil. În acest sens, arată că, pentru cadrele militare care au fost trecute în rezervă cu mai mult de 6 luni față de data pensionării, textul de lege nu precizează cum se face actualizarea soldei lunare brute folosite pentru stabilirea pensiei militare de stat. Tribunalul București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale consideră că excepția de neconstituționalitate nu este întemeiată, textul de lege criticat nefiind contrar dispozițiilor constituționale invocate de autorul excepției. Mai mult, arată că din motivarea excepției de neconstitu ționalitate rezultă că autorul acesteia este nemulțumit de modul de redactare a textului de lege și privește modul de aplicare a legii, aspecte ce nu pot fi soluționate de instanța de contencios constituțional. În conformitate cu dispozițiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatul Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate. Guvernul apreciază că excepția de neconstituționalitate nu este întemeiată. În acest sens, arată că prevederile art. 48 din Legea nr. 164/2001 conțin reglementări de natură să asigure protecția drepturilor de pensie ale cadrelor militare trecute în rezervă. Avocatul Poporului consideră că textul de lege criticat este constituțional, iar în speță nu se ridică probleme de constituționalitate, ci de aplicare a legii, aspecte ce revin competenței instanței judecătorești. Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au transmis punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile părții prezente, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele: Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate. Potrivit încheierii de sesizare, obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile art. 21 din Legea nr. 164/2001, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 748 din 14 octombrie 2002. Curtea constată că, ulterior sesizării sale, prin art. I pct. 6 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 444 din 29 iunie 2007, textul de lege criticat a fost completat cu două noi alineate, astfel că, în prezent art. 21 din Legea nr. 164/2001 are următoarea redactare: - "Art. 21. - (1) Baza de calcul folosită pentru stabilirea pensiei militare de stat este solda lunară brută avută în ultima lună de activitate, care include solda de grad corespunzătoare la data trecerii în rezervă.

(2) În cazul în care au avut loc modificări ale soldelor de funcție în ultimele 6 luni de activitate, baza de calcul o constituie media soldelor lunare brute din această perioadă, mai puțin solda de grad. La media obținută se adaugă solda de grad prevăzută la alin. (1).

(3) În cazul în care modificările prevăzute la alin. (2) au fost determinate ca urmare a modificărilor actelor normative incidente, se aplică prevederile alin. (1).

(4) Pentru cadrele militare pensionate în condițiile art. 15 și art. 31 alin. (2), baza de calcul folosită pentru stabilirea pensiei militare de stat este cea prevăzută la alin. (1), actualizată la data deschiderii dreptului la pensie."

În opinia autorului excepției, prevederile de lege criticate contravin dispozițiilor art. 16 alin. (1) din Constituție ce se referă la egalitatea în drepturi a cetățenilor. Analizând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că autorul excepției este nemulțumit de faptul că art. 21 din Legea nr. 164/2001, în redactarea pe care acest text de lege o avea la data sesizării Curții, nu preciza și pentru situația cadrelor militare care fuseseră trecute în rezervă cu mai mult de 6 luni față de data pensionării modul în care urma să se actualizeze solda lunară brută ce constituia baza de calcul folosită pentru stabilirea pensiei militare de stat, astfel că aplicarea acestui text era neunitară și crea inegalități între persoane aflate în aceeași situație. Curtea constată că, prin completările aduse art. 21 din Legea nr. 164/2001 prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2007, a fost reglementată expres situația cadrelor militare care la data trecerii în rezervă nu îndeplinesc condițiile de acordare a unei pensii, dar au o vechime în serviciul militar de cel puțin 15 ani pentru bărbați și 10 ani pentru femei, precum și situația persoanelor care nu mai au calitatea de cadru militar și și-au pierdut capacitatea de muncă din cauza unor accidente sau unor boli care nu au legătură cu îndeplinirea serviciului militar, dar îndeplinesc cel puțin jumătate din condițiile de vechime în serviciu, în raport cu vârsta, prevăzute de lege, stabilind că, pentru aceștia, baza de calcul folosită pentru stabilirea pensiei militare de stat este solda lunară brută, actualizată la data deschiderii dreptului la pensie. Curtea apreciază că noua redactare a art. 21 din Legea nr. 164/2001 a înlăturat temeiurile pentru care autorul excepției a formulat critica de neconstituționalitate, astfel încât excepția urmează să fie respinsă ca devenită inadmisibilă. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 21 din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, excepție ridicată de Ștefan Ghica în Dosarul nr. 11.622/3/2007 al Tribunalului București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale. Definitivă și general obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 18 septembrie 2007. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent, Patricia Marilena Ionea