DECIZIE nr. 899/2007

Ioan Vida - președinte Nicolae Cochinescu - judecător Aspazia Cojocaru - judecător Acsinte Gaspar - judecător Petre Ninosu - judecător Ion Predescu - judecător Puskas Valentin Zoltan - judecător Tudorel Toader - judecător Augustin Zegrean - judecător Antonia Constantin - procuror Marieta Safta - magistrat-asistent Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 118 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, excepție ridicată de Pompiliu Bota în Dosarul nr. 456/282/2007 al Judecătoriei Pogoanele. La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită. Ministerul Public arată că, urmare a modificării art. 118 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 prin art. I pct. 57 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 69 din 28 iunie 2007, soluția legislativă criticată de autorul excepției nu a mai fost preluată. În consecință, pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca devenită inadmisibilă. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele: Prin Încheierea din 7 mai 2007, pronunțată în Dosarul nr. 456/282/2007, Judecătoria Pogoanele a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 118 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, excepție ridicată de Pompiliu Bota în dosarul menționat. În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține, în esență, că art. 118 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice este neconstituțional, deoarece nu prevede că alternativă și posibilitatea depunerii plângerii la instanța de judecată. Judecătoria Pogoanele consideră că excepția de neconstituționalitate este întemeiată, arătând că prevederile legale criticate încalcă liberul acces la justiție. Se face referire și la Decizia nr. 953 din 19 decembrie 2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 53 din 23 ianuarie 2007, prin care Curtea Constituțională a admis excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 32 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor și a constatat că prevederile criticate, potrivit cărora "plângerea însoțită de copia de pe procesul-verbal de constatare a contravenției se depune la organul din care face parte agentul constatator, acesta fiind obligat să o primească și să înmâneze depunătorului o dovadă în acest sens", sunt neconstituționale, întrucât încalcă principiul liberului acces la justiție. În conformitate cu dispozițiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate. Guvernul, arătând că, prin Decizia nr. 347/2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 307 din 9 mai 2007, Curtea Constituțională a admis excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 118 alin. (1), (2) și (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, apreciază că excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă. Avocatul Poporului consideră că, având în vedere Decizia nr. 347/2007 a Curții Constituționale și în raport de prevederile art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 118 alin. (1), (2) și (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice este inadmisibilă. Totodată, apreciază că prevederile art. 118 alin. (3) și (4) din aceeași ordonanță sunt constituționale. Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele: Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate. În ceea ce privește obiectul excepției, Curtea constată că, deși a fost sesizată cu excepția de neconstituționalitate a art. 118 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, criticile autorului acesteia vizează numai alin. (1) al articolului menționat. Așa fiind, prin prezenta decizie Curtea urmează să se pronunțe asupra excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 118 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 670 din 3 august 2006, cu modificările și completările ulterioare, text care avea la data sesizării Curții cu excepția de neconstituționalitate invocată în cauză următorul cuprins: "(1)Împotriva procesului-verbal de constatare a contravențiilor se poate depune plângere, în termen de 15 zile de la comunicare, la serviciul poliției rutiere în a cărui rază de competență a fost constatată fapta." Se susține că dispozițiile criticate sunt contrare prevederilor constituționale ale art. 21 privind accesul liber la justiție. Examinând excepția de neconstituționalitate ridicată, Curtea constată că, ulterior sesizării sale prin Încheierea din 7 mai 2007, a fost publicată, în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 307 din 9 mai 2007, Decizia nr. 347 din 3 aprilie 2007. Prin această decizie Curtea Constituțională a admis excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 118 alin. (1), (2) și (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, republicată, constatând că acestea sunt neconstituționale, întrucât, prin instituirea obligației de depunere a plângerii contravenționale la organul constatator, îngrădesc accesul direct la justiție atât timp cât nu prevăd ca alternativă și posibilitatea ca plângerea să poată fi depusă și la instanța de judecată. Ulterior pronunțării deciziei mai sus menționate, prevederile art. 118 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice au fost modificate prin art. I pct. 57 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 69 din 28 iunie 2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 443 din 29 iunie 2007, astfel încât, în prezent, alin. (1) al acestui articol are următorul cuprins: "Împotriva procesuluiverbal de constatare a contravențiilor se poate depune plângere, în termen de 15 zile de la comunicare, la judecătoria în a cărei rază de competență a fost constatată fapta." Întrucât, în noua redactare art. 118 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 nu mai păstrează soluția legislativă anterioară, criticată de autorul excepției, ci stabilește expres faptul că plângerea împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției se poate depune la judecătorie, criticile de neconstituționalitate formulate în prezenta cauză au rămas fără obiect. Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 alin. (1) și (6) din Legea nr. 47/1992,

Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 118 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, excepție ridicată de Pompiliu Bota în Dosarul nr. 456/282/2007 al Judecătoriei Pogoanele. Definitivă și general obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 16 octombrie 2007. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent, Marieta Safta