La data de 28 august 2007, reclamantul G.A., a chemat in judecata pe paratii Primarul Municipiului Craiova, Primaria Municipiului Craiova si Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor, solicitand ca prin hotararea ce se va pronunta, sa se dispuna anularea dispozitiei nr. 12871 comunicata la data de 28 iulie 2007, emisa de Primaria Municipiului Craiova, obligarea paratilor Primaria Municipiului Craiova si Primarul Municipiului Craiova sa emita o dispozitie care sa contina o masura reparatorie prin compensare , in principal cu terenul in suprafata de 60 m.p. situat in Craiova, str, Buzesti nr. 2, iar in situatia in care acest lucru nu este posibil, cu un alt teren de aceeasi categorie din Municipiului Craiova, intrucat terenul cerut prin notificare nu se poate restitui, fiind afectat de utilitati publice.
A solicitat compensarea cu acest teren intrucat detine in proprietate un imobil P + 2 in Craiova, str. Oltet nr. 18 care, pe latura de sud se invecineaza cu acest teren in suprafata de 60 m.p, ce apartine Primariei Municipiului Craiova, si pentru ca locuinta se afla intr-o stare avansata de degradare, fiind imperios necesara repararea si consolidarea acesteia prezentand un real pericol pentru persoanele care circula in acel perimetru, iar compensarea ar fi mai mult decat echitabila, avand in vedere ca reclamantul renunta la o suprafata de teren de 200 m.p., in schimbul unei suprafete de circa 60 m.p.
In cauza a formulat intampinare Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor Bucuresti, prin care a invocat exceptia lipsei calitatii procesuale pasive si, in consecinta, a solicitat scoaterea acesteia din cauza.
Prin incheierea din sedinta publica de la 30 octombrie 2007, instanta a apreciat ca nu exista identitate intre parata Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor si persoana ce ar putea fi obligata in raportul juridic dedus judecatii, a admis exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a acestei parate si a dispus scoaterea acestei parate din cauza.
Prin sentinta civila nr.40 din 27 februarie 2008, pronuntata in dosarul nr.14696/63/2007, Tribunalul Dolj a respins actiunea.
Pentru a hotari astfel, instanta a retinut ca prin notificarea nr.1063/N/2008 reclamantul a solicitat restituirea in natura a terenului in suprafata de 200 mp. situat in Craiova str.Madona Dudu nr.7 - iar ulterior si-a precizat notificarea solicitand in compensare un alt teren in suprafata de 60 mp, din Craiova, str.Buzesti nr.2 - invecinat pe latura de Sud cu un alt imobil al reclamantului.
A mai retinut ca este imposibila restituirea terenului in suprafata de 200 mp. fiind afectat unor utilitati publice, iar cu privire la terenul de 60 mp. cerut in compensare a motivat ca este cuprins in inventarul bunurilor ce alcatuiesc domeniul privat al Mun. Craiova -conform HCL 522/2007 - astfel ca nu este posibila restituirea acestuia in compensare, reclamantului.
Impotriva sentintei a declarat apel reclamantul, solicitand schimbarea sentintei si pe fond admiterea actiunii, anularea dispozitiei nr.12871/30.05.32007 a Primariei Mun.Craiova, cu obligarea paratei la acordarea in compensare a terenului solicitat sau a unei suprafete similare cu cea solicitata prin notificare.
Motivand apelul, reclamantul a sustinut in esenta ca in mod gresit instanta a retinut ca nu este posibila acordarea in compensare a terenului solicitat, intrucat acesta apartine domeniului privat al paratei si in prezent s-a solutionat irevocabil litigiul privitor la o constructie provizorie neautorizata, aflata pe teren.
A sustinut ca instanta a nesocotit dispozitiile imperative ale art.1 alin.2 si 3, ale art.26 alin.1 si ale art.10 din Legea 10/2001 - care prevad in mod special solutionarea notificarilor in principal prin masura compensarii si, in subsidiar, prin alte masuri reparatorii in echivalent - precum si a prevederilor OUG 81/2007, pct.24 - prin care s-a completat si modificat art.16 din titlul VII al Legii 247/2005, in sensul ca deciziile , dispozitiile si ordinele emise vor fi insotite de inscrisuri care atesta imposibilitatea atribuirii in compensare - total sau partial, a unor alte bunuri sau servicii disponibile detinute de entitatea investita cu solutionarea notificarii.
Instanta, avand in vedere dispoz.art.295 alin.2 c.pr.civ,. care permit refacerea sau completarea probatoriilor, precum si administrarea probelor noi propuse in conditiile art.292 c.pr.civ. a incuviintat efectuarea in cauza a unei expertize tehnice - care sa stabileasca amplasamentul terenului cerut in compensare, pozitionarea acestuia fata de imobilul aflat in proprietatea reclamantului de la acea adresa si afectarea acestui teren unei utilitati publice.
A dispus si emiterea unei adrese catre Primaria Mun.Craiova pentru a-si exprima punctul de vedere in privinta compensarii.
Expertiza tehnica s-a efectuat de catre expertul D.D., desemnat prin tragere la sorti, prin incheierea de la 25.06.2008.
Primaria Mun. Craiova - prin adresele de raspuns a facut cunoscut instantei ca pentru terenul solicitat in compensare nu au fost formulate notificari in temeiul Legii nr.10/2001, dar ca a existat un litigiu privitor la o constructie provizorie - chiosc - aflat pe teren si ca terenul apartine domeniului privat al Mun. Craiova, potrivit HCL 522/2007 - depusa la dosar.
Apelantul reclamant a depus la dosar sentinta nr.388 din 23.02,2007, pronuntata de Tribunalul Dolj - Sectia contencios administrativ si fiscal - si decizia nr.304 din 13 februarie 2008 a Curtii de Apel Craiova -prin care s-a solutionat irevocabil litigiul privind concesionarea unui teren in suprafata de 29 mp. situat in Craiova, str.Buzesti nr.2 -pe care se afla amplasat un chiosc metalic - in sensul respingerii actiunii.
Examinand apelul declarat de reclamant prin prisma motivelor formulate, a considerentelor sentintei si in urma reanalizarii probelor administrate in prima instanta si analizarii probelor administrate in apel se constata ca in cauza se impune schimbarea sentintei din considerentele ce urmeaza :
Terenul solicitat in compensare de catre reclamant - situat in str.Buzesti nr.2 apartine domeniului privat al Mun. Craiova si, conform raportului de expertiza are suprafata de 77 mp., este amplasat la sud de un alt imobil apartinand reclamantului si nu este afectat de utilitati publice, iar litigiul privitor la concesionarea unei suprafete din teren s-a solutionat in sensul respingerii actiunii.
Potrivit dispoz.art.1 alin.2 din Lg.10/2001 si art.26 alin,.1 din Lg.10/2001 republicata - atunci cand restituirea in natura nu este posibila, masurile reparatorii in echivalent constau in acordarea in compensare de alte bunuri sau servicii, ori propunerea acordarii de despagubiri in conditiile legii speciale privind regimul de stabilire si plata a despagubirilor aferente imobilelor preluate in mod abuziv.
Acordarea de bunuri in compensare este stabilita ca o obligatie a unitatii detinatoare, iar o astfel de reparatie nu depinde numai de vointa unitatii notificate si a notificatorului, ci si de existenta in patrimoniul unitatii notificate a unor bunuri care sa poata fi acordate in compensare.
In speta, dupa cum am aratat deja, in patrimoniul Municipiului Craiova exista terenul in suprafata de 77 mp. situat in str.Buzesti nr.2, fiind alaturat unui imobil apartinand reclamantului - din str.Oltentnr.18, terenul nefiind afectat de utilitati si evidentiat in domeniul privat iar nu in domeniul public, astfel ca poate fi acordat reclamantului in compensare pentru terenul sau notificat, in suprafata de 200 mp. situat in Craiova, str.Madona Dudu (fosta Maxim Gorki) nr.7.
Fata de considerentele aratate, si in baza art.296 c.pr.civ. urmeaza a se admite apelul, a se schimba sentinta, a se admite actiunea. Pe fond se anuleaza art.2 si 3 din dispoz.nr.12871/2007 emisa de Primarul Mun.Craiova si se restituie, in natura, reclamantului suprafata de 77 mp. teren situat in Craiova, str.Fratii Buzesti nr.2, invecinat la N cu Georgescu Adrian (reclamantul) si Nitu Vasile (17,49 m.), la E cu str.Fratii Buzesti (4,5 m), la S - cu imobilul aflat in administrarea RAADPFL Craiova (16,88 m.) si la V - cu Constantinescu Nicolae (4,69 m) in compensare pentru suprafata de 200 mp. teren situat in Craiova, str.Madona Dudu nr.7 solicitat prin notificarea nr.1063/N/2001 formulata de reclamanta.
1