Incheiere de transpunere a cauzei de la o sectie la alta. Inadmisibilitate cale de atac Decizie nr. 12 din data de 07.01.2008
pronunțată de Curtea de Apel Galati

Prin incheierea de sedinta din 23.11.2007 pronuntata de Tribunalul Vrancea - Sectia civila in dosarul nr. 2796/91/2007, s-a dispus scoaterea cauzei de pe rol avand ca obiect "anulare ordin" promovata de contestatorul C.M.A. in contradictoriu cu intimata I.P.J. Vrancea si trimiterea dosarului la Sectia comerciala si de contencios administrativ a aceleiasi instante.
Tribunalul, pe baza actelor si lucrarilor de la dosar, a retinut urmatoarele:
Prin contestatia completata, inregistrata sub nr. 2796/91/3.10.2007 pe rolul Tribunalului Vrancea - Sectia Civila, contestatorul C.M.A. a solicitat in contradictoriu cu intimata I.P.J. Vrancea anularea Ordinului nr. 313/03.09.2007 privind eliberarea sa din functia de consilier la cancelaria prefectului, repunerea in drepturile salariale si considerarea vechimii neintrerupte cat si daune morale in valoare de 20.000 lei RON.
S-a motivat masura avandu-se in vedere raportul juridic dintre parti intemeiat pe dispozitiile Legii nr. 340/12.07.2004, potrivit caruia personalul din cadrul cancelariei prefectului este numit sau eliberat din functie de catre prefect, precum si dispozitiile art. 43 potrivit carora acest act normativ se completeaza cu dispozitiile Legii nr. 188/1999 privind statutul functionarilor publici si ale Legii administratiei publice locale nr.215/2001, tribunalul constatand ca solutionarea cauzei revine sectiei comerciale si de contencios administrativ, dispunand scoaterea cauzei de pe rol si inaintarea acestei sectii spre solutionare.
Chiar daca s-a incheiat intre parti un contract de munca, acesta s-a incheiat in baza legii mai sus aratate, nefiind incidente dispozitiile codului muncii, el materializand atributiile ce ii reveneau contestatorului in functia sa de consilier personal al prefectului.
Impotriva incheierii de sedinta a declarat recurs la data de 27.11.2007 contestatorul C.M.A. mentionand faptul ca obiectul cauzei il reprezinta un litigiu de munca intervenit intre parti.
A aratat ca are calitatea de personal contractual angajat in baza dispozitiilor Codului muncii, acestea fiind aplicabile raportului juridic litigios dedus judecatii.
A considerat ca instanta a apreciat gresit actul dedus judecatii prin declinarea competentei catre sectia comerciala si de contencios administrativ solicitand casarea incheierii si trimiterea dosarului instantei de fond pentru pronuntarea unei hotarari temeinice si legale.
A depus la dosarul cauzei inscrisuri referitoare la desfasurarea raporturilor juridice dintre parti, legislatie in materie.
In drept a invocat dispozitiile Codului muncii si art. 304 Cod procedura civila.
La termenul de judecata din data de 07.01.2008 instanta de recurs a invocat din oficiu exceptia inadmisibilitatii caii de atac fata de caracterul premergator al incheierii de sedinta criticate.
Recurentul-contestator C.M.A. si-a sustinut motivele de recurs, apreciind ca incheierea de sedinta vizeaza un conflict de competenta.
Reprezentantul intimatei I.P.J. Vrancea a pus concluzii de admitere a exceptiei, incheierea de sedinta trebuind atacata odata cu fondul.
Prin decizia civila nr. 12 din 07.01.2008 a Curtii de Apel Galati a fost respins ca inadmisibil recursul declarat de contestatorul C.M.A. impotriva Incheierii din 23.11.2007 pronuntata de Tribunalul Vrancea in dosarul nr. 2796/91/2007, pentru urmatoarele considerente:
Dispozitiile art. 299 alin. 1 Cod procedura civila incidente in materia recursului fac trimitere la dispozitiile art. 282 alin. 2 Cod procedura civila, care se aplica in mod corespunzator.
Potrivit art. 282 alin. 2 Cod procedura civila, impotriva incheierilor premergatoare nu se poate face apel decat odata cu fondul, in afara de cazul cand prin ele s-a intrerupt cursul judecatii.
Denumite incheieri premergatoare intrucat preced hotararea, incheierile de sedinta avand un asemenea caracter presupun luarea unor masuri procesuale in vederea cercetarii si solutionarii cauzei, pregatind darea hotararii.
Astfel de incheieri sunt susceptibile de a fi criticate cu ocazia exercitarii cailor de atac doar odata cu fondul.
Este si cazul incheierii de sedinta din data de 23.11.2007 pronuntata in dosarul nr. 2796/91/2007 al Tribunalului Vrancea si care cuprinde masuri apreciate de instanta ca fiind necesare pentru cercetarea si solutionarea cauzei.
Asemenea prevederi nu pot fi considerate de natura a aduce atingere dreptului la un proces echitabil, reglementat de prevederile art. 6 alin. 1 din Conventia Europeana a Drepturilor Omului, fiind admise limitari ale dreptului de acces la justitie, fara insa ca acestea sa afecteze substanta dreptului.
Trebuie tinut cont de intregul proces asa cum se desfasoara acesta in ordinea interna si, cata vreme normele de procedura prevad posibilitatea atacarii incheierilor premergatoare odata cu fondul, este intrunita cerinta privind dreptul de acces la justitie.
Nu poate fi primita apararea recurentului - contestator in sensul ca ne aflam in situatia unui conflict de competenta susceptibil de a fi rezolvat pe calea regulatorului de competenta.
Prin conflict de competenta se intelege situatia in care doua sau mai multe instante judecatoresti, ori alte organe cu activitate jurisdictionala, se considera deopotriva competente sa solutioneze o pricina sau, dimpotriva, se considera toate necompetente si isi declina reciproc competenta.
Ori, in speta, nu sunt intrunite conditiile existentei conflictului de competenta, fiind vorba, in fapt si in drept, de o aplicare a prevederilor art. 99 al. 2 din Regulamentul de ordine interioara al instantelor judecatoresti aprobat prin Hotararea nr. 387/2005 a Consiliului Superior al Magistraturii, in sensul transpunerii cauzei de la o sectie la alta din cadrul aceleiasi instante.
In consecinta, a fost respins ca inadmisibil recursul declarat in cauza de contestatorul C.M.A. impotriva incheierii de sedinta din data de 23.11.2007 pronuntata de Tribunalul Vrancea - Sectia civila in dosarul nr. 2796/121/2007.