Potrivit art. 268 alin. 1 din Codul Muncii, "angajatorul dispune aplicarea sanctiunii disciplinare printr-o decizie emisa in forma scrisa, in termen de 30 de zile calendaristice de la data luarii la cunostinta despre savarsirea abaterii disciplinare".
Termenul curge de la data la care reprezentantul angajatorului persoana juridica abilitat sa aplice sanctiuni disciplinare a luat cunostinta despre savarsirea abaterii, iar implinirea acestui termen conduce la prescrierea dreptului angajatorului de a aplica sanctiunea disciplinara.
Art. 268 codul muncii stabileste nu numai termenul pentru aplicarea sanctiunii, dar ofera si criteriul in baza caruia se calculeaza acest termen, respectiv “data luarii la cunostinta despre savarsirea abaterii disciplinare".
In doctrina si practica judiciara in materie, este statuat ca termenul de 30 de zile de aplicare a sanctiunii disciplinare curge de la data la care reprezentantul angajatorului persoana juridica, abilitat sa aplice sanctiunea, a luat cunostinta despre savarsirea abaterii, printr-o nota de constatare, referat, proces verbal etc., avand o data certa, prin inregistrarea in registrul general al unitatii.
Reclamanta V.V.C. a investit Tribunalul Tulcea cu cererea privind anularea deciziei nr. 61/13 martie 2009 emisa de A.F.D.J. R.A. Galati, prin care parata a pretins ca reclamanta ar fi incalcat legea si Regulamentul de ordine interioara al A.F.D.J. - R.A. Galati, fara a se mentiona in ce consta depasirea atributiilor sale de serviciu prevazute in fisa postului sau limbajul neadecvat si violent pe care l-ar fi folosit si nici in ce context ar fi avut o astfel de atitudine.
In sedinta publica din data de 3 iunie 2009, reclamanta prin aparator a invocat exceptia tardivitatii emiterii deciziei nr. 61/13 martie 2009.
Prin sentinta civila nr. 905/03.07.2009, Tribunalul Constanta a admis exceptia tardivitatii invocata de reclamanta si a anulat decizia nr. 61/13 martie 2009, emisa de A.F.D.J. - R.A. Galati ca fiind tardiva.
Pentru a dispune astfel, prima instanta a retinut urmatoarele:
Prin emiterea deciziei nr. 61 din 13 martie 2009, A.F.D.J. R.A. Galati, a dispus sanctionarea disciplinara a reclamantei cu retrogradarea din functia de sef birou in functia de economist, cu acordarea salariului de baza corespunzator functiei de economist in cuantum de 1944 lei, pe o perioada de 60 zile calendaristice, conform art. 264 alin. 1 lit. c) din Codul Muncii, incepand cu data comunicarii deciziei.
La baza emiterii acestei decizii au stat referatele nr. 3024/03.02.2009 si nr. 3084/04.02.2009 privind comportamentul necorespunzator al reclamantei V.V.C. - sef birou administrativ-aprovizionare la S.C.N. Sulina si cu privire la nerespectarea de regulilor in relatiile de serviciu, cu implicatii in buna desfasurare a activitatii sectorului.
Prin referatul nr. 3024 din 3 februarie 2009 au fost aduse la cunostinta conducerii A.F.D.J. - R.A. Galati abaterile disciplinare mentionate.
Si prin referatul nr. 3084/4 februarie 2009, s-a adus la cunostinta conducerii paratei comportamentul dictatorial si amenintator al reclamantei iar semnatarii acestui referat au solicitat conducerii sa intervina in sensul adoptarii unor masuri urgente de solutionare a acestei situatii conflictuale acute si la instaurarea unui climat socio-profesional bazat pe colegialitate, respect, demnitate si egalitate in tratament pentru fiecare salariat.
Potrivit art. 268 alin. 1 din Codul Muncii, "angajatorul dispune aplicarea sanctiunii disciplinare printr-o decizie emisa in forma scrisa, in termen de 30 de zile calendaristice de la data luarii la cunostinta despre savarsirea abaterii disciplinare".
Termenul curge de la data la care reprezentantul angajatorului persoana juridica abilitat sa aplice sanctiuni disciplinare a luat cunostinta despre savarsirea iar implinirea acestui termen conduce la prescrierea dreptului angajatorului de a aplica sanctiunea disciplinara.
Avand in vedere ca parata a luat cunostinta prin referatele inregistrate sub nr. 3024/3 februarie 2009 si nr. 3084/4 februarie 2009 despre abaterile disciplinare savarsite de catre reclamanta, iar decizia de sanctionare a emis-o la data de 13 martie 2009, instanta a anulat decizia nr. 61/13 martie 2009 ca fiind tardiva.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs recurenta parata, care a formulat urmatoarele critici:
In mod gresit instanta a stabilit ca momentul in care conducerea regiei a luat cunostinta despre savarsirea abaterilor este data la care s-au depus referatele nr.3024/03.02.2009 si 3084/04.02.2009, data de la care curge termenul de 30 de zile pentru aplicarea sanctiunii potrivit art.268(1) din legea nr.53/2003.
In realitate, data la care regia a luat cunostinta despre faptul ca V.V.C. a savarsit abateri disciplinare este 18.02.- 19.02.2009 prin intermediul notelor explicative pe care le-au dat salariatii. Referatele mentionate expuneau cu caracter generic faptul ca reclamanta provoaca instabilitate, derapaje, diminueaza performanta activitatii sectorului prin comportamentul dictatorial amenintator, coroborat cu alte manifestari legate de conduita, interzise de Regulamentul intern al A.F.D.J. - R.A. Galati, fara sa mentioneze concret faptele.
Dupa audierea a 27 de salariati din cadrul S.C.N. Sulina, in data de 18.02. - 19.02.2009, din notele explicative pe care le-au dat in scris, s-au evidentiat in concret atat faptele reclamantei, cat si faptul ca aceasta se face vinovata de producerea acestora.
Din procesul verbal nr.5583/26.02.2009 reiese ca in urma analizei efectuate, comisia a constatat ca faptele savarsite de reclamanta intrunesc elementele constitutive ale abaterii disciplinare si sunt sanctionabile in conformitate cu prev. art.263 alin.2 din Legea nr.53/2003 - Codul muncii, art.27 lit.d,f,h, k din Regulamentul Intern al A.F.D.J. - R.A. Galati.
Procesul verbal mai sus mentionat, a fost inaintat directorului general A.F.D.J. - R.A. Galati cu propunerea pentru aplicarea sanctiunii disciplinare prev. de art.263 alin.2 din Legea nr.53/2003 - Codul muncii, respectiv "retrogradarea din functie, cu acordarea salariului corespunzator functiei in care s-a dispus retrogradarea, pentru o durata ce nu poate depasit 60 de zile".
Cazul a fost pus in discutie in sedinta din 03.03.2008 a Comitetului socio-profesional si de disciplina din cadrul A.F.D.J. - R.A. Galati, fapt consemnat in procesul verbal nr.5988/03.03.2009, drept pentru care s-a dispus sanctionarea reclamantei prin decizia nr.61/13.03.2009, astfel ca, sanctiunea a fost aplicata cu respectarea prev. art.263 si urm. - Capitolul raspunderea disciplinara din Legea nr.53/2003 - Codul muncii.
Intimata reclamanta a formulat intampinare prin care si-a exprimat pozitia procesuala in sensul respingerii recursului ca nefondat, intrucat recursul este pur formal iar celelalte declaratii la care se face referire sunt obtinute ulterior, in cursul cercetarii disciplinare.
Analizand sentinta recurata in raport de criticile formulate si materialul probator administrat, Curtea constata ca recursul este nefondat.
Decizia nr. 61/13.03.2009 prin care s-a dispus sanctionarea reclamantei cu retrogradarea din functia de sef birou in functia de economist, a avut la baza cercetarea disciplinara efectuata in baza celor doua referate mentionate in decizie, respectiv referatul nr. 3024/03.02.2009 si nr.3084/04.02.2009.
Art. 268 codul muncii stabileste nu numai termenul pentru aplicarea sanctiunii, dar ofera si criteriul in baza caruia se calculeaza acest termen, respectiv “data luarii la cunostinta despre savarsirea abaterii disciplinare".
In doctrina si practica judiciara in materie, este statuat ca termenul de 30 de zile de aplicare a sanctiunii disciplinare curge de la data la care reprezentantul angajatorului persoana juridica, abilitat sa aplice sanctiunea, a luat cunostinta despre savarsirea abaterii, printr-o nota de constatare, referat, proces verbal etc., avand o data certa, prin inregistrarea in registrul general al unitatii.
Curgerea acestui termen conduce la prescrierea dreptului angajatorului de a aplica sanctiunea disciplinara, iar in cazul in care intervine totusi sanctionarea, aceasta este nelegala.
Chiar daca legea impune prin art. 267 codul muncii, ca nicio masura - cu exceptia celei de la art.264 alin. 1 litera “a" sa nu poata fi dispusa fara efectuarea cercetarii disciplinare, aceasta nu echivaleaza cu o prelungire a termenului de 30 de zile prevazut pentru aplicarea sanctiunii, pana la data finalizarii cercetarii.
O astfel de interpretare nu ar fi in consens cu vointa legiuitorului deoarece acesta nu face nicio derogare de la termenul stabilit prin art. 268 Codul muncii iar “data luarii la cunostinta" este cea mentionata chiar de catre recurenta in cuprinsul deciziei, respectiv data la care s-au inregistrat cele doua referate.
In raport de data inregistrarii celui de al doilea referat, nr. 3084/04.02.2009, angajatorul avea la dispozitie 30 de zile in care sa efectueze cercetarea disciplinara si in functie de propunerea comisiei de cercetare sa si aplice sanctiunea.
Avand in vedere probele din dosar, care atesta depasirea termenului pentru aplicarea sanctiunii disciplinare Curtea apreciaza ca in cauza nu sunt indeplinite cerintele art. 304 alin. 1 pct. 8 cod procedura civila, iar instanta de fond in mod corect a admis exceptia tardivitatii invocata de reclamanta, urmand a mentine aceasta sentinta ca legala si temeinica .
In temeiul art. 274 cod procedura civila, va fi obligata recurenta la plata cheltuielilor de judecata in valoare de 2631 lei suportate de intimata cu ocazia solutionarii recursului, conform chitantei de la dosar.