Raporturi de munca.Neefectuare corespunzatoare a cercetarii disciplinare.Sanctiune. Sentinta civila nr. 1320 din data de 02.10.2009
pronunțată de Tribunalul Bacau

Prin cererea adresata acestei instante si inregistrata sub nr. 4488 din 16.06.2008 M.D. a chemat in judecata D.S. Bacau solicitand ca prin hotararea ce se va pronunta sa fie anulata decizia nr. 459/4477/05.05.2008 ca nelegala si netemeinica.
In motivarea contestatiei s-a aratat ca decizia a fost emisa cu incalcarea dispozitiilor art. 268 al. 1 din Legea 53/2003, dupa 60 de zile calendaristice de la data comitetului director al DS Bacau in sedinta din 07.03.2008 (hotararea nr. 8/2008 inregistrata sub nr. 2470/07.03.2008) data la care a fost prezentat raportul sinteza nr. 2469/07.03.2008.
S-a aratat, de asemenea, ca decizia este nelegala deoarece nu a fost dispusa in conformitate cu art. 267 al. 1 si al. 2 din Legea 53/2003, convocarea nr. 3506/31.03.2008 la care se face referire in decizia nr. 459/4477/05.05.2008 avand alt obiectiv, respectiv analiza programului de masuri dispus iar cercetarea disciplinara nu s-a consumat, nefiind audiat.
A solicitat contestatorul si suspendarea aplicarii deciziei nr. 459/4477/05.05.2008 pana la pronuntarea hotararii.
In dovedirea sustinerilor sale, contestatorul a depus la dosar inscrisuri (fl. 4-6).
Contestatia este legal scutita de plata taxei judiciare de timbru potrivit art. 285 Codul muncii.
Formuland intampinare prin reprezentantul sau legal RNP Bacau a solicitat respingerea contestatiei ca nefondata aratand ca abaterile au fost constatate prin raportul nr. 2469/07.03.2008 iar acest raport a fost prezentat comitetului director la 07.04.2008, ultimul raport in legatura cu abaterile disciplinare fiind intocmit la 21.04.2008, astfel incat decizia de sanctionare emisa la 05.05.2008 respecta termenul prevazut de art. 268 al. 1 Codul muncii.
Se mai arata in intampinare ca cercetarea disciplinara prealabila a fost efectuata, o dovada in plus constituind-o si apararile formulate de reclamant, cuprinse in nota de relatii 2259/04.03.2008 precum si in obiectiunile formulate de personalul O.S.Bacau inregistrate sub nr. 1021/04.04.2008 si ca decizia a fost comunicata reclamantului in termenul legal de 5 zile (fl. 14, 15).
O data cu intampinarea a fost depusa la dosar documentatia in baza careia a fost emisa decizia contestata (fl. 16-38).
Prin incheierea din 03.10.2008 instanta a dispus suspendarea executarii silite a deciziei nr. 459/4477/05.05.2008 emisa de D.S. Bacau pana la solutionarea contestatiei formulate impotriva acestei decizii iar prin incheierea din 28.11.2008 scoaterea cauzei de pe rol si trimiterea sa sectiei de contencios administrativ a Tribunalului Bacau avand in vedere calitatea de functionar public a contestatorului si dispozitiile art. 58 din OG 59/2002.
Retinand ca numai actiunile formulate impotriva Comisiei de disciplina sunt de competenta instantei de contencios administrativ si ca reclamantului i se aplica dispozitiile procesuale cu privire la contractul de munca si nu cele cu privire la raportul de autoritate pe care legiuitorul le-a dat in competenta expresa a instantei de contencios administrativ, prin incheierea din 15.06.2009 Sectia comerciala si de contencios administrativ a scos cauza de pe rol si a trimis-o sectiei civile, dosarul fiind reinregistrat pe rolul acestei sectii sub nr. 3633/24.06.2009.
Examinand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Prin decizia nr. 459/4477/05.05.2008 D.S. Bacau a aplicat d-lui D.M. – seful O.S. Bacau sanctiunea disciplinara a diminuarii salariului de baza cu 30% pe o durata de 2 luni in conformitate cu prevederile art. 48 al. 2 lit. c din OUG nr. 59/2000 (fl. 4 ds. 4488/110/2008).
Analizand actele aflate la dosarului cauzei sub aspectul respectarii dispozitiilor art.267 din Codul muncii (f.16-37), instanta constata ca intimata nu face dovada efectuarii cercetarii disciplinare prealabile, nefiind depuse la dosar decat nota de relatii nr.2259/3.03.2008 (f.33) prin care i se cer explicatii contestatorului cu privire la o serie de deficiente constatate cu ocazia controlului efectuat in perioada 13-27 februarie 2008, fara a se face vreo mentiune privind savarsirea vreunei abateri disciplinare iar prin adresa nr.3506/31.03.2008 cu care intimata sustine ca ar face dovada convocarii (f.36), d-l D.M. este convocat „pentru a prezenta si sustine situatia privind stadiul realizarii masurilor dispuse de organele de control din cadrul D.S. Bacau” si nu in vederea efectuarii unei cercetari disciplinare.
In consecinta, instanta constata ca sanctiunea diminuarii salariului de baza cu 30% pe o durata de 2 luni a fost aplicata cu incalcarea art.267 alin.(1) din Codul muncii, motiv pentru care, admitand contestatia, va dispune anularea deciziei nr.459/4477/5.05.2008, fara a mai analiza si celelalte motive invocate de catre contestator.