Legea nr. 416 din 18 iulie 2001 privind venitul minim garantat. Asistenta sociala sub forma venitului minim garantat. Atributiile limitate ale primarului in conditiile in care plata ajutorului se realizeaza de la bugetul local.
Sumele destinate protectiei sociale se suporta de la bugetul local, iar consiliul local in calitate de organ deliberativ ce administreaza acest buget stabileste criteriile de acordare a ajutoarelor de urgenta prin act administrativ cu caracter normativ , astfel ca primarul in calitate de autoritate executiva are obligatia de a respecta aceste criterii in acordarea ajutorului social.
Sectia de contencios administrativ si fiscal - Decizia nr. 1065/CA/08 octombrie 2008
Reclamantele P. S. si T. R. au solicitat in contradictoriu cu paratul Primarul municipiului A. sa fie obligat la plata sumei de 3.000 lei reprezentand ajutor social financiar pe o perioada de 2 ani. In motivarea cererii se arata ca sunt nemultumite de acordarea ajutorului financiar de 150 lei pentru fiecare reclamanta, deoarece suma este insuficienta pentru tratarea afectiunilor de care sufera.
Tribunalul Alba - Sectia de contencios administrativ prin sentinta nr. 739/CAF/2008 a respins exceptia inadmisibilitatii si pe fond a respins actiunea. Instanta a retinut prin considerentele expuse ca reclamantele au solicitat un ajutor de urgenta pentru achitarea facturii la gaz , restanta pe luna martie , cat si pentru celelalte utilitati. Acest ajutor a fost acordat in baza anchetei sociale efectuate si prin care s-a stabilit ca reclamantele indeplinesc conditiile de acordare. Prin dispozitia Primarului nr. 2248 s-a stabilit acordarea ajutorului de urgenta in suma de 300 lei pentru a acoperi 80% din cheltuieli. S-a considerat de prima instanta ca ajutorul social se inscrie in conditiile legale stabilite de art.28 al. 2 din Legea nr. 416/2001 si H.G. nr. 44/2007, primarul fiind cel care stabileste cuantumul ajutorului social de urgenta. In ceea ce priveste ajutorul social ulterior solicitat de reclamante se constata ca la data efectuarii anchetei sociale reclamantele nu au fost in masura sa faca dovada afectiunilor de care sufera si medicamentatia prescrisa, astfel ca nu exista temeiuri legale pentru obligarea primarului la plata acestora. Prin hotararea nr.44/2007 a consiliului local au fost stabilite criteriile de acordare a acestor ajutoare, astfel ca primarul nu poate sa deroge de la criteriile stabilite.
Impotriva acestei sentinte au declarat recurs reclamantele, solicitand modificarea hotararii si admiterea actiunii. Prin motivele de recurs se arata ca reclamantele au depus acte justificative pentru a dovedi afectiunile de care sufera si medicamentele de care au nevoie, deoarece in considerarea dispozitiilor art. 28 din Legea nr.416/2001 era posibila acordarea ajutorului. Primarul trebuia sa propuna consiliului local acordarea ajutorului reclamantelor avand in vedere situatia speciala in care se gasesc. Starea precara de sanatate a reclamantelor le indreptateste la acordarea ajutorului social de urgenta. In drept s-au invocat prevederile art.299 si urmatoarele din Codul de procedura civila, iar recursul este scutit de plata taxei de timbru.
Primarul a depus intampinare prin care solicita respingerea recursului cu motivarea ca ajutorul social acordat se inscrie in criteriile legale, autoritatea intelegand sa solutioneze favorabil cererea.
Curtea de Apel a respins recursul , deoarece sentinta pronuntata este temeinica si legala.
Reclamantele au depus la data de 2.07.2007 cerere prin care solicita acordarea ajutorului social de urgenta pentru plata utilitatilor si a medicamentelor.
<LLNK 52001 416 12 2= 0> Legea nr.416 din 18 iulie 2001 privind venitul minim garantat stabileste prin art.1 ca familiile si persoanele singure, cetateni romani, au dreptul la un venit minim garantat ca forma de asistenta sociala. Venitul minim garantat se asigura prin acordarea ajutorului social lunar, in conditiile prevazute de prezenta lege. Prin art. 28 din aceeasi lege se prevede ca Guvernul, la propunerea Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei, poate acorda ajutoare de urgenta familiilor si persoanelor care se afla in situatii de necesitate, precum si altor situatii deosebite stabilite prin lege. Primarii pot acorda ajutoare de urgenta familiilor si persoanelor care se afla in situatii de necesitate cauzate de calamitati naturale, incendii, accidente, precum si pentru alte situatii deosebite, stabilite prin hotarare a consiliului local. Primarii pot organiza acordarea ajutorului social in bani si in natura prin plata unor cheltuieli de intretinere si incalzire a locuintei, precum si obligatii fata de bugetele locale, la preturile si tarifele stabilite potrivit legii. Fondurile necesare pentru plata ajutorului de urgenta acordat de primari se suporta din bugetul local.
<LLNK 52006 0110 3A 0> Normele Metodologice din 9 august 2006 de aplicare a prevederilor <LLNK 12001 416 10 201 0 18>Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, prevede prin art. 58 ca dispozitia primarului de acordare a ajutoarelor de urgenta are la baza solicitarea scrisa a unui membru de familie sau a persoanei singure, precum si ancheta sociala efectuata de personalul serviciului public de asistenta sociala din subordinea consiliului local sau, dupa caz, al compartimentului de asistenta sociala din aparatul de specialitate al primarului , prin care se certifica situatiile de necesitate sau, dupa caz, situatiile deosebite in care se afla familiile ori persoanele singure. Fondurile necesare pentru plata ajutoarelor de urgenta prevazute la art. 57 se suporta din bugetele locale.
Fiind sume care se suporta de la bugetul local, consiliul local ca organ deliberativ ce administreaza acest buget in mod temeinic si legal a stabilit prin act administrativ cu caracter normativ, HCL nr. 44/2007, criteriile de acordare a ajutoarelor de urgenta, astfel ca primarul in calitate de autoritate executiva are obligatia de a respecta aceste criterii in acordarea ajutorului social. Aceste ajutoare sunt destinate intregii comunitatii si se raporteaza la posibilitatile efective ale bugetului local, in limita fondurilor alocate. In conditiile in care criteriile sunt prevazute in lege si in hotararea consiliului , primarul nu poate decat sa respecte prevederile actelor normative in activitatea de acordare a ajutoarelor sociale.