Procedura prealabila prevazuta de art. 7 din legea nr. 554/2004 este obligatorie la eliberarea din functia publica de agent comunitar. Potrivit disp. art. 7 din legea nr. 554/2004 ,inainte de a se adresa instantei de contencios administrativ competente,persoana care se considera vatamata intr-un drept al sau ori intr-un interes legitim printr-un act administrativ unilateral ,trebuie sa solicite autoritatii publice emitente revocarea ,in tot sau in parte,a acestuia ,fara a distinge in raport cu caracterul sau individual sau normativ .
Prin cererea de chemare in judecata inregistrata pe rolul Tribunalului Mehedinti, contestatorul B. C. a chemat in judecata intimata Primaria orasului V. M. pentru ca prin hotararea ce se va pronunta sa se dispuna anularea dispozitiei nr. 333/04.08.2009 , repunerea contestatorului in situatia anterioara emiterii acesteia, in sensul repunerii in functia de agent comunitar in cadrul Serviciului de Politie Comunitara V. M., plata drepturilor banesti de care a fost prejudiciat pe perioada 04.09.2009 pana la reincadrarea pe post.
Tribunalul Mehedinti a respins actiunea ca fiind inadmisibila pentru urmatoarele considerente:
Prin dispozitia nr. 333/04.08.2009 emisa de Primarul orasului V. M. s-a dispus eliberarea din functie a contestatorului B. C. din functia publica de agent comunitar din cadrul Serviciului Politie Comunitara ,incepand cu data 04.09.2009 ,in conformitate cu disp. art. 99 alin. 1 lit. b din legea nr. 188/1999 .
Potrivit disp. art. 7 din legea nr. 554/2004 ,inainte de a se adresa instantei de contencios administrativ competente,persoana care se considera vatamata intr-un drept al sau ori intr-un interes legitim printr-un act administrativ unilateral ,trebuie sa solicite autoritatii publice emitente revocarea ,in tot sau in parte,a acestuia ,fara a distinge in raport cu caracterul sau individual sau normativ .
Aceasta reglementare este pe deplin justificata intrucat instituie o cale mai rapida de restabilire a legalitatii ,avand ca scop atat protectia autoritatii publice emitente care,prin repararea eventualelor erori savarsite cu ocazia emiterii actului ,poate evita chemarea sa in judecata in calitate de parat,suportarea unor cheltuieli suplimentare ori plata unor daune mai mari si chiar lezarea prestigiului sau prin pierderea unui proces public ,cat si pe cea a particularului care are posibilitatea de a obtine anularea actului printr-o procedura administrativa mai simpla .
Analizand dispozitia nr. 333/04.08.2009 emisa de Primaria orasului V. M. ,se constata ca ,in art. 5,se mentioneaza ca actul administrativ in discutie poate fi atacat in baza disp. art. 106 alin. 1 din legea nr. 188/1999,in termen de 30 zile la Tribunalul Mehedinti ,cu respectarea procedurii instituite prin legea nr. 554/2004.
In conformitate cu disp. art. 106 alin. 1 din legea nr. 188/1999 ,act normativ aplicabil contestatorului si in vigoare la momentul emiterii actului administrativ contestat ,in cazul in care raportul de serviciu a incetat din motive pe care functionarul public le considera netemeinice sau nelegale ,acesta poate cere instantei de contencios administrativ anularea actului administrativ prin care s-a constatat sau s-a dispus incetarea raportului de serviciu ,in conditiile si termenele prevazute de legea nr. 554/2004 ,precum si plata de catre autoritatea sau institutia publica emitenta a actului administrativ a unei despagubiri egale cu salariile indexate ,majorate si recalculate si cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat functionarul public.
Deci ,din analiza acestor dispozitii legale,atata vreme cat nu exista dispozitii derogatorii,se deduce ca exercitarea recursului administrativ ,prevazut de art. 7 din legea nr. 554/2004 ,anterior sesizarii instantei cu actiunea in anulare a dispozitiei nr. 333/04.08.2009 emisa de Primaria orasului V. M.,este o conditie de admisibilitate a actiunii .
Referitor la sustinerile contestatorului ,este adevarat ca actul normativ aplicabil in cauza este legea nr. 188/1999 prin prisma calitatii de functionar public ,insa chiar art. 106 din acest act normativ prevede aplicabilitatea legii nr. 554/2004 in ceea ce priveste conditiile si termenele ,din interpretarea acestei dispozitii rezultand ca cele doua legi se coroboreaza si nu se exclud decat daca legiuitorul a stipulat in mod expres .
Ca atare , a fost respinsa actiunea contestatorului ca inadmisibila .