Politist. Prime de concediu pentru perioada 2002 - 2003. Inexistenta dreptului vatamat
Legea nr. 360/2002, art. 78 alin. (2)
Legea nr. 188/1999 art. 34 alin. (2) devenit art. 35 alin. (2)
Legea nr. 138/1999
Nu se justifica actiunea in contencios administrativ privind prima de concediu pentru functionarii publici din Ministerul de Interne, pentru perioada 2002 - 2003..
Curtea de Apel Timisoara, Sectia contencios administrativ si fiscal, decizia civila nr. 1173 din 5 noiembrie 2008 (judecator Rodica Olaru)
Prin sentinta civila nr. 588 din 24 iunie 2008 pronuntata in dosarul nr. 2552/30/2008, Tribunalul Timis a respins cererea reclamantului, functionar public in cadrul Ministerului de Interne, de a i se acorda prima de concediu pentru perioada 2002 - 2003.
Recursul declarat de reclamant in cauza a fost respins de Curtea de Apel Timisoara prin decizia civila nr. 1173 din 5 noiembrie 2008 pronuntata in dosarul nr. 2552/30/2008 cu motivarea ca reclamantul - A.N. - are calitatea de politist, activand in prezent in cadrul Inspectoratului de Politie al Judetului Vrancea, iar in perioada 2002-2004 si-a desfasurat activitatea in cadrul Inspectoratului de Politie al Judetului Timis.
Reclamantul a solicitat obligarea Ministerului Internelor si Reformei Administrative la plata primei de concediu aferenta anilor 2002-2004, iar instanta de fond a admis in parte actiunea, respingand cererea de obligare a institutiilor parate la plata primei de concediu aferenta anilor 2002-2003.
In rezolvarea acestei chestiuni, instanta a observat ca, prin Decizia nr. XII din 5 februarie 2007, publicata in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 733 din 30 octombrie 2007, Inalta Curte de Casatie si Justitie s-a pronuntat asupra unor dispozitii legale referitoare la dreptul la prima de concediu pentru politisti, stabilind, in dispozitiv, ca "in aplicarea dispozitiilor art. 37 alin. (2) teza I din O.G. nr. 38/2003 privind salarizarea si alte drepturi ale politistilor, aprobata cu modificari prin Legea nr. 353/2003, cu modificarile si completarile ulterioare, (_) prima de concediu, respectiv o suma egala cu salariul de baza din luna anterioara plecarii in concediu, pe langa indemnizatia de concediu, se cuvine pentru perioada anilor 2004 - 2006, astfel cum a fost reglementata prin dispozitia legala mentionata."
In privinta acestei decizii a Inaltei Curti de Casatie si Justitie, instanta a observat ca aceasta a fost pronuntata de Inalta Curte de Casatie si Justitie in solutionarea unui recurs in interesul legii promovat de Procurorul general al Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie "pentru a se asigura" - potrivit art. 329 alin. (1) C.proc.civ. - "interpretarea si aplicarea unitara a legii pe intreg teritoriul Romaniei". Fiind pronuntata in solutionarea unui recurs in interesul legii, aceasta decizie este obligatorie pentru viitor, avand in vedere dispozitiile art. 329 alin. (3) teza a II-a C.proc.civ., conform carora "dezlegarea data problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instante".
De asemenea, instanta a retinut si ca printr-o alta decizie data de Inalta Curte de Casatie si Justitie, in solutionarea unui recurs in interesul legii, respectiv prin decizia nr. 77/5.11.2007, admitandu-se recursul in interesul legii, s-a stabilit:
"Dispozitiile art. 34 alin. (2) [devenit art. 35 alin. (2)] din Legea nr. 188/1999 privind statutul functionarilor publici, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, se interpreteaza in sensul ca:
Prima de concediu, reprezentand o suma egala cu salariul de baza din luna anterioara plecarii in concediu, se cuvenea acestei categorii de personal".
Din deciziile mentionate anterior rezulta ca politistii beneficiaza de acordarea primei de concediu pentru perioada anilor 2004 - 2006 in baza dispozitiilor art. 37 alin. (2) teza I din O.G. nr. 38/2003 privind salarizarea si alte drepturi ale politistilor.
Reclamantul solicita insa acordarea primei de concediu pentru perioada anterioara celei mentionate in Decizia Inaltei Curti de Casatie si Justitie, respectiv pentru anii 2002 si 2003, invocand dispozitiile art. 34 alin. (2) [devenit art. 35 alin. (2)] din Legea nr. 188/1999 privind statutul functionarilor publici.
Reclamantul a sustinut ca dispozitiile din Statutul functionarilor publici ii sunt aplicabile, intrucat politistii sunt functionari publici cu statut special.
Asadar, problema in discutie este daca pana la intrarea in vigoare a O.G. nr. 38/2003, sunt aplicabile politistilor dispozitiile din Legea nr. 188/1999 privind salarizarea functionarilor publici.
In solutionarea acestei chestiuni, Curtea a observat ca statutul reclamantilor este reglementat prin Legea nr. 360 din 6 iunie 2002, privind Statutul politistului, care a fost publicata in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 440 din 24 iunie 2002, fiind ulterior modificata prin mai multe acte normative, respectiv prin Legea nr. 281/2003; prin O.U.G. nr. 89/2003, (aprobata cu modificari prin Legea nr. 101/2004); prin Legea nr. 101/2004; prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 102/2004, (aprobata cu modificari prin Legea nr. 24/2005); prin Legea nr. 562/2004; si prin Legea nr. 24/2005.
Conform art. 1 alin. (1) din Legea nr. 360/2002, "politistul este functionar public civil, cu statut special, inarmat, ce poarta, de regula, uniforma si exercita atributiile stabilite pentru Politia Romana prin lege, ca institutie specializata a statului".
De asemenea, potrivit art. 78 alin. (1) din aceeasi lege, "dispozitiile prezentei legi se completeaza, dupa caz, cu prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul functionarului public, cu modificarile si completarile ulterioare, si ale altor acte normative in vigoare".
Art. 78 alin. (2) din Legea nr. 360/2002, prevede insa ca "pana la adoptarea legii privind salarizarea politistilor acestora le sunt aplicabile dispozitiile legale referitoare la salarizarea si alte drepturi ale personalului militar din institutiile publice de aparare nationala, ordine publica si siguranta nationala".
In raport cu dispozitiile 78 alin. (2) din Legea nr. 360/2002, instanta a constatat ca reclamantului ii sunt aplicabile - pana la adoptarea legii privind salarizarea politistilor, respectiv a O.G. nr. 38/2003 - dispozitiile legale referitoare la salarizarea si alte drepturi ale personalului militar din institutiile publice de aparare nationala, ordine publica si siguranta nationala, respectiv dispozitiile Legii nr. 138 din 20 iulie 1999, privind salarizarea si alte drepturi ale personalului militar din institutiile publice de aparare nationala, ordine publica si siguranta nationala, precum si acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste institutii.
Asadar, instanta a retinut ca pentru perioada 2002-2003 nu sunt aplicabile in cazul reclamantului dispozitiile art. 34 alin. (2) [devenit art. 35 alin. (2)] din Legea nr. 188/1999 privind statutul functionarilor publici, ci dispozitiile Legii nr. 138/1999, privind salarizarea si alte drepturi ale personalului militar din institutiile publice de aparare nationala, ordine publica si siguranta nationala.
Intrucat dispozitiile din Legea nr. 188/1999 privind acordarea primei de concediu nu sunt aplicabile reclamantului pentru perioada 2002-2003, iar dispozitiile Legii nr. 138/1999, privind salarizarea si alte drepturi ale personalului militar nu prevad acordarea primei de concediu, instanta a constatat caracterul nefondat al cererii reclamantului.