Actiune in anulare. Necitarea si nesolutionarea actiunii si in contradictor cu functionarul public care a participat la elaborarea actului administrativ contestat chemat in judecata de catre reclamanti. Decizie nr. 353/R din data de 13.09.2004
pronunțată de Curtea de Apel Iasi

Prin sentinta civila din 30 aprilie 2004, Tribunalul Iasi a respins actiunea formulata de reclamanti in contradictor cu Primaria Municipiului Iasi, dispunand reluarea lucrarilor de construire autorizate pe motiv ca din continutul raportului de expertiza tehnica intocmit in cauza rezulta ca degradarile existente la locuinta reclamantilor nu se datoreaza lucrarilor de construire efectuate de parata, ci vechimii cladirii si nerespectarii masurilor stabilite prin stadiul geotehnic cu ocazia intinderii constructiei pe verticala.
Impotriva acestei sentinte au introdus recurs reclamantii care critica hotararea primei instante pe motiv ca in mod gresit s-a retinut ca autorizatia de construire a fost eliberata cu respectarea exigentelor legii.
Recursul se vadeste a fi fondat atat timp cat prin petitiile succesive depuse la dosarul cauzei reclamantii au precizat ca inteleg sa cheme in judecata atat pe "Primarul Municipiului Iasi", cat si pe primar si arhitectul sef, iar actiunea a fost solutionata exclusiv in contradictor cu primaria Municipiului Iasi.
Ori in conformitate cu dispozitiile art. 91 din Legea 215/2001, Primaria, ca institutie de drept administrativ, este definita ca fiind doar o structura functionala cu activitate permanenta care aduce la indeplinire hotararile Consiliului Local si dispozitiile primarului, ea neavand competenta de a emite avize, acorduri si autorizatii, aceasta atributie apartinand conform dispozitiilor art. 681 litera t din Legea 215/2001 si art. 4 litera b din Legea 50/1991, exclusiv institutiei primarului.
Neavand competenta in materie, primaria nu are a raspunde de modul in care a fost emisa autorizatia de construire a carui anulare se solicita, raportul de drept administrativ stabilindu-se in acest caz intre persoanele ce se considera vatamate si emitentul actului administrativ de autoritate, in speta Primarul Municipiului Iasi, raport asupra caruia instanta de fond nu s-a aplecat, desi a fost investita in mod expres si repetat de catre reclamanti cu cercetarea acesteia.
Nu s-a observat nici faptul ca modificandu-si actiunea, reclamantii au precizat ca inteleg sa cheme in judecata si pe functionarul public - arhitectul sef - implicat in operatiunea de elaborare si emitere a autorizatiei de construire contestat, desi art. 13 din Legea nr. 29/1992 dadea reclamantilor acest drept, legiuitorul instituind principiul solidaritatii raspunderii functionarului public si a autoritatii administrative implicate, drept pentru care hotararea recurata urmeaza a fi casata, pricina urmand a se trimite spre rejudecare aceleiasi instante.
Decizia nr. 353/R din 13 septembrie 2004