Incepand cu data de 1 ianuarie 2007 cetatenilor romani li se aplica acelasi tratament juridic cu al celorlalti cetateni din Uniunea Europeana, astfel ca limitele aduse exercitarii dreptului la libera circulatie se circumscriu Directivei nr.2004/38/CE a Parlamentului European cu aplicabilitate directa in dreptul national.
Prin sentinta civila nr. 359/20.02.2007, Tribunalul Suceava - Sectia civila a respins, ca nefondata cererea Directiei Generale de Pasapoarte Bucuresti, de restrangere a exercitarii dreptului la libera circulatie a paratului I. C. pentru o perioada de 3 ani.
Pentru a hotari astfel, prima instanta a retinut in esenta ca paratul a fost returnat din Franta la data de 16.11.2006, ori, incepand cu 1.01.2007, data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, dispozitiile art. 38 lit. " a" si Art. 52 din Legea nr.248/2005, pe care reclamanta si-a intemeiat cererea, nu-si mai gasesc aplicarea.
Impotriva acestei sentinte, in termen legal a declarat apel reclamanta criticand-o pentru gresita interpretare si aplicare a legii.
In dezvoltarea motivelor, a aratat in esenta, ca o data cu aderarea Romaniei la Uniunea Europeana isi inceteaza aplicabilitatea dispozitiile art. 52 din Legea nr. 248/2005, insa dispozitiile art. 38 lit. "a " raman aplicabile, cu privire la statul din care paratul a fost returnat. Masura solicitata nu contravine Constitutiei si nici instrumentelor juridice internationale privind exercitarea dreptului la libera circulatie.
Examinand legalitatea si temeinica sentintei apelate prin prisma actelor si lucrarilor dosarului si a motivelor de apel invocate, Curtea a constatat ca apelul nu este intemeiat, pentru considerentele ce urmeaza:
Este necontestat ca la data de 1.01.2007, data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, dispozitiile art. 52 din Legea nr. 248/2005, privind regimul liberei circulatii a cetatenilor romani in strainatate , si-au incetat aplicabilitatea.
Cu referire la dispozitiile art. 38 litera " a" din acelasi act normativ, Curtea constata insa ca acestea nu sunt in concordanta cu Directiva nr. 2004/38/CE a Parlamentului European si a Comitetului din 29 aprilie 2004 privind dreptul la libera circulatie si sedere a cetatenilor Uniunii Europene si membrilor de familie ai acestora pe teritoriul statelor membre.
Singura conditie impusa de legea interna pentru restrangerea dreptului la libera circulatie a cetatenilor romani este aceea ca persoana in cauza sa fi fost returnata dintr-un stat in baza unui acord de readmisie incheiat de Romania cu acel stat, aspect de natura sa incalce normele comunitare in materie potrivit carora, limitarea exercitarii dreptului fundamentat al cetatenilor statelor membre la libera circulatie poate fi dispusa doar pentru motive de ordine publica, securitate publica sau sanatate publica sub forma refuzului dreptului de intrare pe teritoriul unui stat membru sau prin expulzare.
De precizat ca aceste norme comunitate au fost transpuse in legislatia romana prin O.U.G. nr. 102/2005, astfel incat cetatenilor romani, integrati la 1.0l.2007 in Uniunea Europeana, nu li se poate aplica un tratament discriminatoriu in raport cu cetatenii celorlalte state membre ale Uniunii Europene, in ceea ce priveste limitarile aduse exercitarii dreptului la libera circulatie in spatiul european.
Fata de cele ce preced si prin raportare la disp. art. 20 din Constitutia Romaniei, Curtea a apreciat ca dreptul la libera circulatie a cetatenilor romani in celelalte state membre ale Uniunii Europene poate fi restrans numai in situatiile expres si limitativ prev. de art. 27 din Directiva Comunitatii Europene nr. 38/2004.
In speta, reclamanta a invocat in sustinerea pretentiilor deduse judecatii imprejurarea returnarii paratului din Franta la data de 16.11.2006, care nu este suficienta, prin ea insasi pentru justificarea luarii masurii solicitate de catre instanta romana care, in infaptuirea actului de justitie este tinuta sa aprecieze necesitatea restrangerii dreptului la libera circulatie prin raportare la ordinea juridica comunitara.