- restrangerea exercitarii dreptului la libera circulatie; lipsa probelor pentru retinerea situatiei reglementate de art. 38 lit. a din Legea nr. 248/2005 Sentinta civila nr. 464 din data de 18.03.2009
pronunțată de Tribunalul Iasi

Prin cererea inregistrata la Tribunalul Iasi sub nr. 1752/99/2009, reclamanta Directia Generala de Pasapoarte a solicitat restrangerea exercitarii dreptului la libera circulatie in Elvetia, pentru o perioada de cel mult 3 ani, paratului N. M.
In motivarea cererii, reclamanta a invederat faptul ca, paratul a fost returnat din Elvetia, la data de 27.01.2998, in baza Acordului de readmisie incheiat de Romania cu aceasta tara, aprobat prin Legea nr. 301/2008, publicata in Monitorul Oficial nr. 827/2008. In temeiul dispozitiilor art. 38 lit. a din Legea nr. 248/2005 privind regimul liberei circulatii a cetatenilor romani in strainatate, modificata si completata de O.G. nr. 5/2006 "Restrangerea exercitarii dreptului la libera circulatie a cetatenilor romani poate fi dispusa pentru o perioada de cel mult 4 ani (...) cu privire la persoana care a fost returnata dintr-un stat in baza unui acord de readmisie incheiat intre Romania si acel stat". Faptul ca a fost returnat rezulta si din inscrisul denumit Talon precum si din declaratiile, ambele intocmite de lucratorii punctului de control trecere a frontierei si inaintate institutiei de Inspectoratul General al Politiei de Frontiera.
Invedereaza instantei ca Elvetia nu este stat al Uniunii Europene, astfel ca nu sunt incidente reglementarile legislative ale acesteia.
Conform art. 5 din Legea nr. 248/2005 privind regimul liberei circulatii a cetatenilor romani in strainatate cu modificarile si completarile ulterioare, "Pe perioada sederii lor in strainatate, cetatenii romani au urmatoarele obligatii:
a) sa respecte legislatia Romaniei si sa nu desfasoare activitati de natura sa compromita imaginea Romaniei ori care sa contravina obligatiilor asumate de Romania prin documente internationale;
b) sa respecte legislatia statului in care se afla, precum si scopul pentru care li s-a acordat dreptul de a intra si dupa caz, de a ramane pe teritoriul statului respectiv, in conditiile stabilite prin legislatia acestuia sau prin documentele internationale incheiate cu Romania".
Dreptul la libera circulatie este in stransa legatura cu respectarea legislatiei statului roman, precum si a tratatelor si conventiilor pe care Romania le-a ratificat si care fac astfel parte din dreptul intern.
Romania trebuie sa isi probeze capacitatea de a stopa migratia ilegala, iar prezenta, fara respectarea conditiilor legale de intrare si sedere, a paratului (ca si a altor persoane aflate in situatii similare) pe teritoriul unor state straine ar dovedi exact contrariul, cu repercursiunile negative de rigoare asupra tratamentului aplicat cetatenilor romani.
In declaratia data de parat in punctul de trecere a frontierei, acesta sustine faptul ca a fost retinut de politia elvetiana pentru sedere ilegala, insa nu a fost judecat, singura masura luata impotriva sa fiind returnarea in Romania la data de 27.01.2009.
Solicita admiterea actiunii in sensul restrangerii exercitarii dreptului la libera circulatie in Elvetia privind pe N. M., pentru o perioada de cel mult 3 ani.
In drept, art. 5, 38, 39 Legea nr. 248/2005 si Cod procedura civila.
Din examinarea actelor si lucrarilor existente la dosar, instanta retine in fapt urmatoarele:
Reclamanta a solicitat restrangerea exercitarii dreptului paratului la libera circulatie in Elvetia, in temeiul art. 38 lit. a din Legea nr. 248/2005.
Potrivit acestui text, restrangerea exercitarii dreptului la libera circulatie poate fi dispusa cu privire la persoana care a fost returnata dintr-un stat in baza unui acord de readmisie incheiat intre Romania si acel stat.
Reclamanta nu a produs nici o proba in sprijinul sustinerilor sale, cererea de chemare in judecata nefiind insotita de nici un act doveditor cu privire la faptul ca paratul se afla in situatia prev. de art. 38 lit. a din Legea nr. 248/2005.
Pentru considerentele expuse, instanta a respins ca neintemeiata actiunea reclamantei.