Imobilele ce fac obiectul legii nr. 550/2002. Inaplicabilitatea legii in privinta bunurilor ce apartin domeniului privat al unitatilor administrativ-teritoriale.
Legea nr.550/2002 stabileste cadrul juridic pentru vanzarea spatiilor comerciale si a celor de prestari servicii proprietatea privata a statului aflate in administrarea consiliilor judetene sau locale. Bunurilor proprietatea privata a unitatilor administrativ-teritoriale le sunt aplicabile prevederile Legii nr.213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia si ale Legii nr.215/2001 privind administratia publica locala.
Sectia comerciala si contencios administrativ-Decizia civila nr.466/27 septembrie 2004.
Prefectul a solicitat in contradictoriu cu Consiliul judetean anularea Hotararii nr.17 din 26 februarie 2004 privind aprobarea vanzarii unui imobil pe motiv ca se incalca dispozitiile Legii nr.550/2002 si ale H.G.nr.1341/2002.
Tribunalul Sibiu-sectia comerciala si contencios administrativ prin sentinta civila nr.1906/C/1 iunie 2004 a respins actiunea formulata cu motivarea ca imobilul apartine domeniului privat al unitatii administrativ-teritoriale, fiind inchiriat de locatar in baza unui contract de inchiriere si ca atare ii sunt aplicabile prevederile Legii 550/2002.
Reclamantul a formulat recurs impotriva acestei sentinte.
Curtea de Apel Alba Iulia prin decizia mentionata a admis recursul, a modificat in tot hotararea atacata, a admis cererea formulata in totalitate pentru considerentele ce se vor expune in continuare.
Imobilul in litigiu a facut parte din domeniul public al Judetului Sibiu (potrivit HG nr.978/2002), pana la data de 23.06.2004 cand prin Hotararea Consiliului Judetean nr.14/27.02.2003 s-a aprobat trecerea in domeniul privat al judetului Sibiu. Prin hotararea atacata Consiliul judetean a aprobat vanzarea prin negociere directa a imobilului catre SC “X” SRL, temeiul legal invocat fiind prevederile Legii nr.5590/2002 si ale HG nr.1341/2002.
Legea nr.550/2002 stabileste cadrul juridic pentru vanzarea spatiilor comerciale si a celor de prestari servicii aflate in proprietatea privata a statului si in administrarea consiliilor judetene sau locale.
Potrivit cartii funciare, imobilul in litigiu face parte din domeniul privat al judetului Sibiu, de unde reiese ca regimul juridic al acestuia excede sferei de aplicare privind dispozitiile Legii nr.550/2002.
Articolul 4 al Legii nr.213/1998 stabileste ca domeniul privat al unitatilor administrativ-teritoriale este alcatuit din bunuri aflate in proprietatea lor si asupra carora au drept de proprietate privata.
Consiliile locale si consiliile judetene hotarasc ca bunurile ce apartin domeniului public sau privat de interes local sau judetean sa fie date in administrarea regiilor autonome si institutiilor publice, sa fie concesionate sau inchiriate. Acestea hotarasc cu privire la cumpararea unor bunuri ori la vanzarea bunurilor ce fac parte din domeniul privat de interes local sau judetean, in conditiile legii.
In consecinta bunurile care fac parte din domeniul privat sunt supuse dispozitiilor dreptului comun, daca prin lege nu se prevede altfel. Vanzarea, concesionarea sau inchirierea acestor bunuri nu se poate face decat prin licitatie publica organizata in conditiile legii. Aceste dispozitii exprese privind regimul juridic al bunurilor proprietate privata apartinand unitatilor administrativ-teritoriale sunt cuprinse in Capitolul 7, Sectiunea 1 privind “Administrarea bunurilor” din Legea nr.215/201 a administratiei publice locale.
In consecinta, imobilul din litigiu nu face parte din domeniul privat al statului si ca atare nu-i sunt aplicabile dispozitiile Legii nr.550/2002, ci apartine domeniului privat al judetului si ii sunt aplicabile prevederile Legii nr.213/1998 si ale Legii nr.215/2001 unde se prevede ca vanzarea nu poate avea loc decat prin licitatie publica si nicidecum prin vanzarea directa.
Sanctiunea civila care intervine in cazul in care un act juridic a fost emis cu incalcarea conditiilor legale cerute pentru incheierea lui valabila este nulitatea actului si restabilirea situatiei juridice anterioara edictarii lui, iar Curtea a procedat in consecinta.