pentru a se determina curgerea termenului si, pe cale de consecinta, ajungerea titlului de creanta la scadenta, este necesar ca actul administrativ fiscal sa fie comunicat debitorului, care poate sa conteste titlul in procedura speciala prevazuta de cod.

Deliberand asupra cauzei civile de fata retine urmatoarele:
Prin cererea inregistrata pe rolul acestei instante la data de 27.08.2014 sub nr. _, contestatorul N Ga formulat in contradictoriu cu intimatul A.N.A.F - Directia Regionala a Finantelor Publice Bucuresti Administratia Sector 1 a Finantelor Publice, contestatie la executare si cerere de suspendare a executarii silite, impotriva executarii silite ce formeaza obiectul dosarului de executare nr. _.. precum si impotriva urmatoarelor acte de executare silita: Titlu executoriu nr. _.. emis de A.N.A.F - D.R.F.P.B Administratia Sector 1 a Finantelor Publice; Somatie emisa in dosarul nr. __..
In motivare s-a aratat ca prin Decizia penala nr. __ pronuntata de Curtea de Apel Bucuresti, Sectia a II-a Penala in dosarul nr. ___ definitiva, contestatorul a fost obligat in solidar cu alti doi inculpati la plata catre partea civila Statul Roman - Agentia Nationala de Administrare Fiscala a sumei de 405.992 lei precum si la obligatiile fiscale accesorii calculate in conformitate cu legislatia fiscala, de la data scadentei obligatiei de plata si pana la data achitarii integrale a debitului principal.
Debitul principal in cuantum de 405.992 lei, avand scadenta potrivit titlului executoriu nr. __..la data de 28.05.2014, a fost achitat integral de contestator, prejudiciul retinut in cuprinsul hotararii penale de condamnare fiind astfel, integral acoperit.
Prin Decizia referitoare la obligatiile de plata accesorii nr. _.. emisa de Administrratia Sector 1 a Finantelor Publice, in sarcina sa au fost calculate urmatoarele accesorii, aferente veniturilor din despagubiri si anume 1.092.715 lei dobanzi si 115.754 penalitati de intarziere, cuantumul total al accesoriilor fiind de 1.208.469 lei.
Titlul executoriu reprezentat de catre Decizia penala nr. _. arata faptul ca debitul principal in suma de 405.992 lei reprezinta despagubiri civile acordate in temeiul art. 998 si urm din C.pr.fiscala, fara a face nici un fel de mentiuni cu privire la scadenta acestei obligatii de plata.
Potrivit prevederilor art. 623 C.pr.civ, executarea silita a oricarui titlu executoriu, cu exceptia celor care au ca obiect venituri datorate bugetului general consolidat, se realizeaza de catre executorul judecatoresc, chiar daca prin legi speciale se dispune altfel.
Executarea silita nu are drept obiect creante fiscale, asa cum sunt acestea definite de art. 21 alin. 1 C.pr. fiscala. Totodata emiterea titlului executoriu nr. _.. s-a efectuat cu incalcarea art. 141 alin. 1 din Codul de procedura fiscala.
Asadar nu numai ca exista inadvertente intre actele de executare silita, insa coexista in cauza 2 titluri executorii emise pentru aceeasi creanta. Primul titlu executoriu este reprezentat de catre titlul executoriu nr. _.., emis cu aplicarea gresita a legii potrivit Codului de procedura fiscala. Al doilea titlu executoriu este reprezentat de catre Decizia penala nr. __. pronuntata de Curtea de Apel Bucuresti, Sectia a II-a Penala in dosarul nr. ___ Se poate afirma ca in speta exista si un al treilea titlu executoriu reprezentat de Decizia referitoare la obligatiile de plata accesorii nr. _...
Au fost incalcate prevederile art. 141 alin. 5 din Codul de procedura fiscala, potrivit caruia "Pentru debitorii obligati in mod solidar la plata creantelor fiscale se va intocmi un singur titlu executoriu". Nici unul din actele de executare silita nu contine modul in care au fost calculate obligatiile accesorii (dobanzi), ce formeaza obiectul executarii silite.
Daca se considera ca data scadentei obligatiei principale de plata, fiind data de 03.10.2003, se observa faptul ca dreptul de a calcula si stabili obligatii fiscale accesorii este prescris in temeiul art. 91alin. 3 din . C.pr. fiscala.
In temeiul dispozitiilor art. 718 alin. 1 C.pr. civ se solicita suspendarea executarii silite.
In drept s-au invocat dispozitiile art. 628, art. 662, art. 665 - 666 a, art. 711 si 718 C.pr fiscala.
Intimata a formulat la data de 27.10.2014, intampinare, prin care a solicitat respingerea contestatiei la executare, ca neintemeiata.
In motivarea intampinarii s-a aratat in esenta ca intimata a procedat la punerea in executare a unui titlu executoriu reprezentat de Decizia penala nr. __. pronuntata de Curtea de Apel Bucuresti, Sectia a II-a Penala in dosarul nr. __.., definitiva, urmand procedura legala in materie.
In drept s-au invocat invocat dispozitiile art. 205 si urm. din N.C.pr.civ; OG nr. 92/2003 si HG nr. 1050/2004.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Prin Decizia penala nr. _.. pronuntata de Curtea de Apel Bucuresti - Sectia a II-a Penala in dosarul nr. __ s-a dispus obligarea in solidar, a numitilor B C, B I si N G, la plata catre partea civila Statul Roman - Agentia Nationala de Administrare Fiscala a sumei de 405.992 lei si a obligatiilor fiscale accesorii (majorari, penalitati si dobanzi) calculate in conformitate cu legislatia fiscala, de la data scadentei obligatiei de plata si pana la data achitarii integrale a debitului principal.
In baza art. 88 lit c) si art. 119 din Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, pentru plata cu intarziere a impozitelor, taxelor, contributiilor si a altor venituri ale bugetului general consolidat s-a emis Decizia referitoare la obligatiile de plata accesorii nr. _. prin care s-au calculate urmatoarele accesorii in cuantum total de 1.208.469 lei, dupa cum urmeaza: dobanzi in suma de 1.092.715 lei si penalitati de intarziere in cuantum de 115.754 lei. In anexa la Decizia de calcul accesorii sunt prezentate in mod detaliat modul de calcul al majorarilor retinute. In conformitate cu prevederile art. 110 din Ordonanta Guvernului nr. 92/2003, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, acest inscris constituie titlu de creanta.
Impotriva Deciziei referitoare la obligatiile de plata accesorii nr. _.., se poate formula contestatie, in conformitate cu prevederile art. 205 si 207 din Ordonanta Guvernului nr. 92/2003, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, in termen de 30 de zile de la data comunicarii acestuia, care se depune la sediul organului fiscal emitent.
In temeiul Deciziei penale nr. __. pronuntata de Curtea de Apel Bucuresti - Sectia a II-a Penala in dosarul nr. __ s-a emis Titlul executoriu nr. __. emis de A.N.A.F - D.R.F.P.B Administratia Sector 1 a Finantelor Publice avand ca obiect suma de 1.196.033 lei reprezenntand dobanda.
In cadrul dosarului de executare nr. __ s-a emis somatia nr. ___ cu privire la plata sumei de 1.196.033 lei.
In drept, art. 141 alin. 1 si 11 din O.G. nr. 92/2003 dispune ca executarea silita a creantelor fiscale se efectueaza in temeiul unui titlu executoriu emis, potrivit prevederilor din cod, de catre organul de executare competent in a carui raza teritoriala isi are domiciliul fiscal debitorul sau al unui inscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu. In titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare prevazut la alin. 1 se inscriu toate creantele fiscale neachitate la scadenta, reprezentand impozite, taxe, contributii si alte venituri ale bugetului general consolidat, precum si accesoriile aferente acestora, stabilite in conditiile legii. Iar alin. 2 prevede ca titlul de creanta devine titlu executoriu la data la care creanta fiscala este scadenta prin expirarea termenului de plata prevazut de lege sau stabilit de organul competent ori in alt mod prevazut de lege.
In acest context, se impun a fi facute urmatoarele precizari:
Art. 41 din Codul de procedura fiscala, defineste actul administrativ ca fiind "actul emis de organul fiscal competent in aplicarea legislatiei privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor si obligatiilor fiscale". Titlul de creanta fiscala este actul prin care se stabilesc drepturile patrimoniale ale statului si obligatiile de plata corelative ale contribuabililor, ce rezulta din raporturile de drept material fiscal, intocmit de organele competente sau de persoanele indreptatite potrivit legii. Rezulta, deci, ca notiunea de act administrativ fiscal are o sfera mai larga decat cea a titlului de creanta fiscala, in acest sens fiind si dispozitiile art. 205 alin. 1 Cod procedura fiscala care vorbesc de titluri de creanta sau alte acte administrative.
Asadar, pentru a se determina curgerea termenului si, pe cale de consecinta, ajungerea titlului de creanta la scadenta, este necesar ca actul administrativ fiscal sa fie comunicat debitorului, care poate sa conteste titlul in procedura speciala prevazuta de cod.
Prin urmare, intre cele doua titluri, exista un raport de determinare, sursa fiind titlul de creanta a carui modificare atrage modificarea titlului executoriu in mod corespunzator (art. 141 alin. 3 din O.G. nr. 92/2003), insa natura lor este diferita. Astfel, desi au naturi juridice diferite, titlul de creanta fiscala si titlul executoriu se suprapun in ceea ce priveste fondul sau continutul dreptului pus in executare. Rezulta in consecinta ca, aspectele de fond referitoare la natura sumei si cuantumul acesteia, datorarea sumei sau determinarea cuantumului, trebuie sa fie invocate in procedura contestatiei impotriva titlului de creanta fiscala sau a altui act administrativ fiscal in legatura cu acesta, reglementata de dispozitiile art. 205 Cod procedura fiscala, in caz contrar ajungandu-se ca instanta de executare sa se substituie instantei competente sa cenzureze actele administrativ fiscale, aspect inadmisibil. Necontestarea titlului de creanta comunicat potrivit legii atrage definitivarea sa pe fond, astfel ca acesta va fi pus in executare, fara posibilitatea de a se mai ataca continutul acestuia in fata instantei de executare.
Contestatia la executare este o cale de atac cu caracter special, aplicabila in faza executarii silite a titlurilor executorii, prin care persoanele interesate pot obtine desfiintarea executarii silite insasi sau numai a actelor de executare nelegal intocmite, conform art. 172 alin. 3 din OG nr. 92/2003.
In speta de fata contestatorul nu a facut dovada faptului ca a apelat la calea administrativa de atac, respectiv contestatia impotriva actului administrativ fiscal si decizia de calcul accesorii.
Dupa cum rezulta din inscrisul de la fila 59, Decizia de calcul accesorii nr. _.. a fost comunicata contestatorului Netoiu Gheorghe, conform prevederilor art. 44 alin. 2 din OG nr. 92/2003 Cod de procedura fiscala, la domiciliul fiscal al acestuia, prin scrisoare recomandata, cu confirmare de primire, la data de 11.07.2014.
Din coroborarea probelor administrate in prezenta cauza, nu rezulta ca titlurile de creanta ar fi fost contestate sau ca o parte din creantele cuprinse in titlurile executorii erau stinse la momentul emiterii titlului executoriu contestat, astfel ca sunt vadit neintemeiate sustinerile referitoare la nelegaligalitatea actelor de executare.
Instanta apreciaza ca o contestatie la executare introdusa la instanta de executare (judecatorie) nu poate viza titlurile executorii in baza carora a fost pornita executarea silita, respectiv deciziile de impunere, decizia penala, deciziile accesorii si deci aparari de fond cu privire la aceasta, deoarece pentru contestarea lor exista o alta procedura prevazuta de lege. Asadar, pe calea contestatiei la executare nu se poate pune in discutie stabilirea existentei sau inexistentei unei obligatii fiscale.
Cu privire la sustinerea contestatorului in sensul ca debitul principal in cuantum de 405.992 lei a fost achitat, instanta constata ca actele de executare a caror nelegalitate se contesta au ca obiect venituri accesorii ca urmare a neachitarii la scadenta a debitului principal.
S-a invocat in cuprinsul contestatiei la executare faptul ca in dosarul de executare nu se fac referiri la scadenta obligatiei de plata, insa din inscrisul de la fila 17 respectiv anexa la Decizia de calcul accesorii, rezulta ca obligatiile accesorii au fost calculata incepand cu data scadentei, respectiv 03.10.2003.
Titlul executoriu nr. _.. (fila 14) cu privire la suma de 405.992 lei are ca obiect o obligatie fiscala.
Potrivit art. 141 aln. 1 C.pr. fiscala, "executarea silita a creantelor fiscale se efectueaza in temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prezentului cod de catre organul de executare competent in a carui raza teritoriala isi are domiciliul fiscal debitorul sau al unui inscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu", astfel ca in prezenta cauza nu au fost incalcate normele privind competenta materiala a organelor de executare silita.
Cu privire la sustinerea contestatorului in conformitate cu care s-au emis mai multe titluri executorii, respectiv Decizia penala nr. _.. pronuntata de Curtea de Apel Bucuresti - Sectia a II-a Penala in dosarul nr. _..; Titlul executoriu nr. __ emis de A.N.A.F - D.R.F.P.B Administratia Sector 1 a Finantelor Publice si Decizia referitoare la obligatiile de plata accesorii nr. _.., se va retine ca prin Decizia penala nr. __ pronuntata de Curtea de Apel Bucuresti - Sectia a II-a Penala in dosarul nr. __ s-a dispus obligarea in solidar, a numitilor B C, B I si N G, la plata catre partea civila Statul Roman - Agentia Nationala de Administrare Fiscala a sumei de 405.992 lei si a obligatiilor fiscale accesorii (majorari, penalitati si dobanzi) calculate in conformitate cu legislatia fiscala, de la data scadentei obligatiei de plata si pana la data achitarii integrale a debitului principal. Titlul executoriu nr. _. emis de A.N.A.F - D.R.F.P.B Administratia Sector 1 a Finantelor Publice individualizeaza sumele de plata ca urmare a neachitarii la scadenta a debitului principal iar Decizia referitoare la obligatiile de plata accesorii nr. _. nu constituie titlu executoriu.
In ceea ce priveste modul de calcul al accesoriilor, prin motivele invocate se fac trimiteri in mod direct la intinderea obligatiei fiscale, respectiv la cuantumul sumelor datorate. Aceste aspecte, nu pot fi retinute ca si motive de nelegalitate a unui act de executare intrucat exced cadrului legal impus de dispozitiile art. 172 - 173 din OG nr. 92/2003 si ale Deciziei ICCJ nr. XIV/05.02.2007, cel mult, ele putand fi luate in considerare doar ca motive in exercitarea caii de atac impotriva Deciziei penale nr. 222/A din 04 martie 2014.
Sub un alt aspect, somatia ce face obiectul prezentei contestatii la executare, trebuie sa indeplineasca cerintele prevazute de art. 145 alin. 2 din OG nr. 92/2003 - Codul de procedura fiscala, precum si cele prevazute de art. 43 alin. 2 din acelasi act normativ. De asemenea, titlul executoriu trebuie sa indeplineasca cerintele prevazute de art. 141 alin. 4 din OG nr. 92/2003 - Codul de procedura fiscala precum si cele prevazute de art. 43 alin. 2, 3 si 4 din acelasi act normativ.
In conformitate cu dispozitiile art. 141 alin. 4 C.pr. fiscala "titlul executoriu emis potrivit aliniatului 1 de organul de executare competent va contine, pe langa elementele prevazute la art. 43 alin, 2 urmatoarele: codul de identificare fiscala, domiciliul fiscal al acestuia precum si orice alte date de identificare; cuantumul si natura sumelor datorate si neachitate, temeiul legal al puterii executorii a titlului".
Actele de executare contestate, respectiv Titlu executoriu nr. _. emis de A.N.A.F - D.R.F.P.B Administratia Sector 1 a Finantelor Publice si Somatia emisa in dosarul nr. _.. au fost comunicate prin remitere cu semnatura de primire la data de 14.08.2014.
Din coroborarea probelor administrate in prezenta cauza nu rezulta nici un motiv de nelegalitate sau neconformitate intrinseca a acestor acte de executare.
Pentru aceste considerente, urmeaza sa respinga ca neintemeiata, prezenta contestatie la executare.
Avand in vedere ca prin prezenta hotarare s-a solutionat contestatia la executare formulata, in temeiul art. 718 alin. 1 C.pr.civ, urmeaza sa respinga ca ramasa fara obiect capatul de cerere privind suspendarea executarii silite.