E. Plangere impotriva solutiei procurorului prin care s-a dispus desfiintarea unei solutii de netrimitere in judecata si redeschiderea urmaririi penale. Inadmisibilitate. Sentinta penala nr. 1414 din data de 10.04.2009
pronunțată de Judecatoria Iasi

Prin plangerea formulata la data de 24.10.2003 si inregistrata initial pe rolul Tribunalului Iasi sub numarul 13325/2003, petenta A.B. a solicitat instantei ca, prin hotararea pe care o va pronunta, sa constate nelegalitatea si netemeinicia solutiei pronuntate de Parchetul de pe langa Tribunalul Iasi prin rezolutiile nr.1005/II/2/2002 din 20.06.2002 si nr. 1293/VIII/1/2003 din 14.10.2003 in dosarul penal nr. 4359/P/2001 al Parchetului de pe langa Judecatoria Iasi.
Prin rezolutia nr.1005/II/2/2002 din 20.06.2002, Parchetul de pe langa Tribunalul Iasi a dispus infirmarea rezolutiei nr.4359/P/2001 a Parchetului de pe langa Judecatoria Iasi si redeschiderea urmaririi penale in dosarul cu acelasi numar, cu privire la aspectele vizand nelegalitatea probelor si privind omisiunea sesizarii din oficiu sub aspectul savarsirii infractiunii prev. de art. 260 Cod penal de catre martori.
Prin rezolutia nr. 1293/VIII/1/2003 din 14.10.2003 prim-procurorul Parchetului de pe langa Tribunalul Iasi a dispus respingerea ca neintemeiata a plangerii formulate de petenta A.B. impotriva rezolutiei nr. 1005/II/2/2002 din 20.06.2002.
Analizand plangerea formulata de petenta A.B, precum si rezolutiile atacate, prin prisma tuturor dispozitiilor legale incidente, instanta retine ca plangerea de fata este inadmisibila.
Potrivit dispozitiilor art. 2781 Cod procedura penala "Dupa respingerea plangerii facute conform art. 275-278 impotriva rezolutiei de neincepere a urmaririi penale sau a ordonantei ori, dupa caz, a rezolutiei de clasare, de scoatere de sub urmarire penala sau de incetare a urmaririi penale, date de procuror, persoana vatamata, precum si orice alte persoane ale caror interese legitime sunt vatamate pot face plangere, in termen de 20 de zile de la data comunicarii de catre procuror a modului de rezolvare, potrivit art. 277 si 278, la judecatorul de la instanta careia i-ar reveni, potrivit legii, competenta sa judece cauza in prima instanta. Plangerea poate fi facuta si impotriva dispozitiei de netrimitere in judecata cuprinse in rechizitoriu."
Din continutul textului citat rezulta ca fac obiectul controlului judecatoresc numai plangerile impotriva solutiilor de netrimitere in judecata, nu si plangerile impotriva unor alte solutii, asa cum sunt si rezolutii atacate, prin care nu se dispune neinceperea urmaririi penale, clasarea, scoaterea de sub urmarire penala sau incetarea urmaririi penale, ci se dispune tocmai redeschiderea urmaririi penale .
Prin decizia nr. 57 /2007, obligatorie pentru instante, Inalta Curte de casatie si Justitie, in solutionarea unui recurs in interesul legii a statuat ca plangerea indreptata impotriva masurilor luate sau a actelor efectuate de procuror ori in baza dispozitiilor date de acesta, altele decat rezolutiile sau ordonantele procurorului de netrimitere in judecata, reglementate in art. 2781 alin. 1 din Codul de procedura penala, este inadmisibila. S-a retinut in motivarea deciziei ca dispozitiile art. 278 1 Cod procedura penala, prin continutul lor neechivoc, asigura exercitarea efectiva de catre toate persoanele interesate a dreptului lor de acces la justitie, in conformitate cu dispozitiile art. 8 din Declaratia Universala a Drepturilor Omului si cu dreptul oricarei persoane la un proces echitabil in sensul prevederilor art. 6 din Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale.
Nu se poate considera ca accesului liber la justitie, garantat prin art. 21 din Constitutie, in sensul ca "orice persoana se poate adresa justitiei pentru apararea drepturilor, a libertatilor si a intereselor sale legitime" fara care vreo lege sa poata ingradi exercitarea acestui drept, i s-ar aduce limitari in cazul riguroasei aplicari a dispozitiilor cuprinse in art. 2781 din Codul de procedura penala, cata vreme in interpretarea data de Plenul Curtii Constitutionale, prin decizia nr.I/1994, un astfel de drept consta in posibilitatea de a accede la structurile judecatoresti uzand de mijloacele prin care justitia se infaptuieste, potrivit legii, adica inclusiv cu respectarea cadrului reglementat pentru exercitarea dreptului de a face plangere in fata judecatorului impotriva rezolutiilor sau ordonantelor procurorului de netrimitere in judecata.
In aceste conditii, din moment ce prin dispozitiile art. 2781 din Codul de procedura penala este instituit, limitativ, controlul judiciar numai asupra temeiniciei solutiilor de netrimitere in judecata, in raport cu cercetarile efectuate in cadrul actelor premergatoare sau al urmaririi penale, este evident ca in cazul celorlalte acte sau masuri ale procurorului sau efectuate pe baza dispozitiilor date de el, un asemenea control din partea judecatorului nu mai poate avea loc.
Un atare mod de a se proceda se impune deoarece, pe langa ca nu este prevazut controlul judiciar decat asupra rezolutiei de neincepere a urmaririi penale sau a ordonantei ori, dupa caz, a rezolutiei de clasare, de scoatere de sub urmarire penala sau de incetare a urmaririi penale, date de procuror, precum si cu privire la dispozitia de netrimitere in judecata cuprinsa in rechizitoriu, pentru toate celelalte acte sau masuri ale procurorului ori efectuate din dispozitia sa, cum sunt masurile preventive si cele asiguratorii, au fost reglementate proceduri specifice de verificare imediata de catre instanta (art. 1402 si art. 168 din Codul de procedura penala) ori exista posibilitatea de a fi cenzurate indirect de instanta, fie in cadrul procedurii prevazute de art. 300 din Codul de procedura penala, referitoare la verificarea regularitatii actului de sesizare, fie cu ocazia cercetarii judecatoresti.
Asa fiind, in masura in care nu sunt vizate de prevederile art. 2781 din Codul de procedura penala, orice alte acte sau masuri ale procurorului ori efectuate in baza dispozitiei sale nu sunt supuse plangerii ce se poate adresa judecatorului in temeiul acestui text de lege.
Fata de aceste motive, vazand ca plangerea de fata vizeaza alte acte ale procurorului decat rezolutiile de neincepere a urmaririi penale sau ordonantele ori, dupa caz, rezolutiile de clasare, de scoatere de sub urmarire penala sau de incetare a urmaririi penale, date de procuror, instanta in temeiul dispozitiilor art. 278 1 aliniatul 8 litera a Cod procedura penala raportate la dispozitiile art. 278 1 aliniatul 2 Cod procedura penala va respinge ca inadmisibila plangerea formulata de petenta A.B., impotriva rezolutiei nr. 1005/II/2/2002 din 20.06.2002 si a rezolutiei nr. 1293/VIII/1/2003 din 14.10.2003, ambele ale Parchetului de pe langa Tribunalul Iasi, date in dosarul penal nr. 4359/P/2001 al Parchetului de pe langa Judecatoria Iasi.
In temeiul dispozitiilor art. 192 aliniatul 2 Cod procedura penala instanta va obliga petenta A.B. plata sumei de 200 de lei catre stat, cu titlul de cheltuieli judiciare avansate de acesta.