. Contract de concesiune. Nelegalitatea obligarii unei autoritati publice la incheierea unui contract de concesiune in raport de dispozitiile art. 130, 131 din Normele metodologice de aplicare a Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 88/1997, aprobate prin Hotararea de Guvern nr. 577/2002.
- art. 130, 131 din Normele metodologice de aplicare a Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 88/1997, aprobate prin Hotararea de Guvern nr. 577/2002
In aceste conditii, este nelegala solutia instantei de fond de obligare a C. J. S. la incheierea cu reclamanta a contractului de concesiune, avand in vedere disp. art.130 si art.,131 din Normele metodologice de aplicare a OUG 88/1997, aprobate prin HG 577/2002.
Potrivit acestor dispozitii terenurile care alcatuiesc domeniul public al statului sau al unei unitati administrativ-teritoriale, potrivit Legii nr. 213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia, se atribuie direct, printr-un contract de concesiune, societatilor comerciale privatizate sau care vor fi privatizate, care detin astfel de terenuri si daca acestea sunt strict necesare in vederea realizarii obiectului lor de activitate. Concesiunea se face fara intocmirea unui studiu de oportunitate sau caiet de sarcini si fara nici o forma de publicitate, prin negociere directa intre concedent si concesionar.
Administratorii societatii comerciale sunt obligati sa prezinte concedentului documentatia privind justificarea folosirii terenului si datele de identificare a acestuia, obiectul de activitate si alte date necesare pentru incheierea contractului de concesiune, solicitate de concedent
De asemenea, art.136 din acelasi act normativ prevede ca obiectul concesionarii potrivit art.321 alin.3 din ordonanta de urgenta este exclusiv utilizarea de concesionar a terenurilor, in limitele cerute de desfasurarea normala a activitatii potrivit obiectului sau de activitate.
Sunt reglementate, astfel, doua conditii ce trebuie indeplinite cumulativ pentru incheierea contractului de concesiune si anume: terenul ce face obiectul contractului este detinut de societatea comerciala si respectivul teren este strict necesar pentru realizarea obiectului de activitate al societatii.
In speta nu este indeplinita cea de-a doua conditie, avand in vedere ca de la data de 01.01.2008, reclamanta nu mai desfasoara activitate de alimentare a aeronavelor de combustibil de aviatie pe aeroportul Suceava.
(CURTEA DE APEL BUCURESTI SECTIA A-VIII-A CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL, DECIZIA CIVILA NR. 1593/17.06.2010)
Prin sentinta civila nr.2201/12.06.2009, Tribunalul Bucuresti - Sectia a IX -a Contencios Administrativ si Fiscal a admis in parte actiunea formulata de reclamanta SC P. A. SA, a anulat in parte hotararea nr.81/28.12.2004 adoptata de Consiliul Judetean Suceava in ceea ce priveste suprafata de 6.612 m.p. identificata conform raportului expertiza intocmit in cauza de expert tehnic judiciar T. M. C., a obligat paratul C. J. S. sa incheie cu reclamanta, in conditiile prev. de art.32^1 alin.3 si 4 din OUG nr.88/1997 si de art. 130 si urmatoarele din HG nr.577/2002, un contract de concesiune avand ca obiect suprafata de teren anterior mentionata si a respins cererea in ceea ce priveste diferenta dintre suprafata de 6.695 m.p. teren pretins detinuta de reclamanta si suprafata stabilita prin raportul de expertiza mentionat, precum si in ceea ce priveste pretentia de stabilire a redeventei ce urmeaza a fi platita de reclamanta.
Pentru a pronunta aceasta solutie, instanta de fond a retinut ca la data de 1.11.1972, in baza art. 5 din Hotararea Consiliului de Ministrii al R.S.R. nr. 1303/1972, a luat fiinta Baza de aprovizionare si desfacere pentru aviatia civila, unitate cu personalitate juridica subordonata Comandamentului aviatiei civile - TAROM (file 20-23 dosar nr. 5483/CA/2005).
Incepand cu data de 29.05.1990, conform prevederilor art. 1 din H.G. nr. 625/1990, unitatea economica sus mentionata s-a reorganizat, prin modificarea obiectului sau de activitate, sub denumirea de Intreprinderea de comercializare a produselor petroliere pentru aviatie - R.
Cu incepere de la aceeasi data, in baza prevederilor art. 5 din actul normativ mentionat, au trecut in patrimoniul intreprinderii ROMARC toate mijloacele fixe si obiectele de inventar existente in unitatile din subordinea Departamentului aviatiei civile legate de activitatile de depozitare, transport si alimentare a aeronavelor, precum si de control a calitatii produselor petroliere pentru aviatie (file 30-31 dosar nr. 5483/CA/2005).
Tot in cursul anului 1990, prin ordinul emis de Seful Departamentului Aviatiei Civile in aplicarea H.G. nr. 625/1990, s-a dispus cedarea, fara plata, de catre Aeroportul Suceava catre Intreprinderea de comercializare a produselor petroliere pentru aviatie - R., a depozitelor de carburanti-lubrifianti si a instalatiilor aferente (file 25-26 dosar nr. 5483/CA/2005).
La data de 16.10.1990, conform protocolului incheiat intre reprezentantii celor doua unitati, s-a realizat operatiunea de predare-primire a depozitului de carburanti format din sase rezervoare, dotat cu sistem de aparare P.S.L, rezervor apa si rampa de incarcare in mijloacele de transport compusa din sase pompe si patru litrometre produse petroliere (fila 65 dosar nr. 5483/CA/2005).
La data de 13.12.1990, in temeiul art. 1 din H.G. nr. 1277/1990, s-a infiintat S.C. R. S.A., prin preluarea activului si pasivului de la Intreprinderea de comercializare a produselor petroliere pentru aviatie - R., iar la data de 14.03.1991, denumirea societatii a fost schimbata in S.C. R.C F. S.A. (file 32 si 93 dosar nr. 5483/CA/2005).
In anul 1997, S.C. R. F. S.A. a fost privatizata, prin vanzarea de actiuni, iar in anul 2000 societatea a fost redenumita P. A. (file 33-44 dosar nr. 5483/CA/2005).
Obiectul principal de activitate al societatii reclamante este comertul cu ridicata al combustibililor solizi, lichizi si gazosi si al produselor derivate (file 88-89 dosar nr.5483/CA/2005).
Depozitul de carburanti si instalatiile aferente mentionate la pct. 5 de mai sus au fost folosite de catre reclamanta in desfasurarea activitatii sale, aceasta platind atat impozitele aferente dreptului de proprietate asupra constructiilor, cat si taxele de folosire a terenului aferent (file 107-160 dosar nr. 5483 CA/2005).
Prin H.G. nr. 1357/2001 privind aprobarea inventarului bunurilor care alcatuiesc domeniul public al judetului Suceava, s-a atestat apartenenta suprafetelor de teren situate in incinta Aeroportului Suceava la domeniul public al acestei unitati administrativ-teritoriale (file 56-58 dosar nr. 5483/CA/2005).
Prin hotararea nr. 81/28.12.2004 adoptata de Consiliul Judetean Suceava, s-a aprobat transmiterea suprafetelor de teren mentionate din administrarea emitentului hotararii in administrarea paratei RA A. S. cel M. Suceava (file 11-14 dosar nr. 5483/CA/2005).
Conform concluziilor raportului de expertiza in specialitatea topografie intocmit de expert tehnic judiciar T. M. C., necontestate de parti, terenul aferent constructiilor si instalatiilor proprietatea reclamantei este situat pe teritoriul orasului Salcea, judetul Suceava, in extravilan, in incinta aflata in administrarea paratei 2; acest teren masoara 6.612 m.p., fiind imprejmuit cu un gard confectionat partial din placi de beton, partial din stalpi de beton si sarma ghimpata (file 169-172 dosar nr. 22508/3/2007).
Prin plangerea prealabila inregistrata sub nr. 6657/13.06.2005, reclamanta a solicitat paratului C. J. S. revocarea hotararii mentionate la pct. 11 de mai sus in ceea ce priveste terenul aferent constructiilor si instalatiilor proprietatea sa; totodata, a solicitat paratei incheierea unui contract de concesiune a terenului mentionat, potrivit prevederilor art. 32^1 din O.U.G. nr. 88/1997 si art. 130 si urm. din H.G. nr. 577/2002 (file 6-9 dosar nr. 5483/CA/2005).
Prin adresa nr. 6657/13.06.2005, paratul C. J. S. a comunicat reclamantei refuzul sau de a revoca hotararea atacata, cu motivarea ca bunurile vizate de aceasta hotarare fac parte din domeniul public al judetului Suceava, conform H.G. nr. 1357/2001 si H.G. nr. 367/2003, astfel ca transmiterea acestora in administrarea paratei RA A. S. cel M. Suceava s-a realizat in mod legal (fila 10 dosar nr. 5483/CA/2005).
Reclamanta este o societate comerciala pe actiuni infiintata conform prevederilor art. 16-17 din Legea nr. 15/1990 si privatizata potrivit dispozitiilor Legii nr. 58/1991.
De asemenea, este titulara dreptului de proprietate asupra constructiilor si instalatiilor enumerate la pct. 1.5 de mai sus, drept dobandit in baza art. 20 alin. 2 din Legea nr. 15/1990, si, totodata, detinatoare a terenului descris la pct. 1.12 de mai sus.
Terenul mentionat este necesar pentru desfasurarea activitatii reclamantei, in conformitate cu obiectul sau principal de activitate.
Asa fiind, reclamanta se numara printre beneficiarii prevederilor art. 32A1 din O.U.G. nr. 88/1997.
Textul legal mentionat recunoaste reclamantei, pana la clarificarea regimului juridic al terenului detinut, un drept de folosinta asupra acestui teren, iar dupa clarificarea regimului juridic si sub rezerva ca terenul sa fie clasificat ca apartinand domeniului public al statului ori al unitatilor administrativ-teritoriale, posibilitatea dobandirii unui drept de concesiune.
Regimul juridic al terenului detinut de reclamanta a fost clarificat in anul 2001 prin atestarea apartenentei acestuia la domeniul public al judetului Suceava (pct. 1.10 de mai sus).
Prin urmare, reclamanta este indreptatita sa foloseasca in continuare terenul, in mod exclusiv, si, totodata, are dreptul sa obtina atribuirea acestuia in mod direct, in baza unui contract de concesiune incheiat cu paratul Consiliul Judetean Suceava, in calitate de concedent.
Corelativ, paratului C. J. S. ii incumba obligatia de a nu aduce atingere dreptului de folosinta prin acte administrative de autoritate, precum si obligatia de a concesiona terenul reclamantei, conform procedurii reglementate de prevederile art. 130 si urm. din Normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 577/2002.
Dat fiind continutul dreptului de administrare (art. 12 alin. 3 din Legea nr. 213/1998), nu pot coexista, cu privire la unul si acelasi teren, atat dreptul de administrare constituit printr-un act administrativ in favoarea unui subiect de drept public cat si dreptul de folosinta recunoscut de prevederile art. 32^ din O.U.G. nr. 88/1997 in favoarea unui subiect de drept privat.
De asemenea, folosinta exercitata asupra terenului de titularul dreptului de administrare este incompatibila cu utilizarea de catre concesionar a aceluiasi teren, in limitele cerute de desfasurarea normala a activitatii potrivit obiectului sau de activitate.
Asadar, legalmente, paratul C. J. S. nu putea da in administrarea paratei terenul detinut de reclamanta, teren asupra caruia aceasta avea un drept de folosinta recunoscut de lege.
Actul administrativ de autoritate atacat este, prin urmare, nelegal; totodata, acest act este vatamator pentru dreptul de folosinta al reclamantei, respectiv pentru dreptul acesteia de a obtine concesionarea terenului folosit, iar refuzul paratului C. J. S. de a recunoaste reclamantei dreptul de atribuire a terenului in baza unui contract de concesiune, motivat prin invocarea efectelor actului nelegal, este expresia unui exces de putere, avand caracter nejustificat.
Chiar asa fiind, pretentia reclamantei privind stabilirea redeventei pe care aceasta urmeaza a o plati nu poate fi primita; in masura in care s-ar da curs favorabil acestei pretentii, instanta ar depasi atributiile puterii judecatoresti, savarsind, la randul sau, un exces de putere.
Chestiunea litigioasa supusa judecatii vizeaza refuzul "de plano" al paratului C. J. S.a de a recunoaste indreptatirea reclamantei la incheierea contractului de concesiune, nicidecum modalitatea de calcul sau cuantumul redeventei.
Or, conform art. 130 teza finala din Normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 577/2002, stabilirea redeventei trebuie sa fie rezultatul negocierii directe intre concedent si concesionar, negociere care are la baza criteriile generale prevazute de art. 138 din aceleasi Norme.
In cauza, date fiind efectele produse de actul administrativ atacat si refuzul paratului C. J. S. de a revoca acest act, o asemenea negociere nici nu a avut loc, astfel ca nu se poate retine existenta vreunei vatamari a drepturilor reclamantei rezultand din exercitarea abuziva de catre paratul C. J. S. a prerogativei sale de a negocia, in numele unitatii administrativ-teritoriale, modalitatea de calcul si cuantumul redeventei.
In aceste conditii, instanta nu se poate substitui paratului C. J. S., prin stabilirea unei anumite redevente, caci s-ar comporta ca un administrator, asumandu-si atributii rezervate in exclusivitate puterii executive.
In partea opusa, apararile formulate de paratul C. J. S. nu pot fi retinute, fiind lipsite de pertinenta.
Reclamanta nu a afirmat existenta unui drept de proprietate si, prin urmare, nici nu a pretins vatamarea unui asemenea drept prin actul administrativ atacat, ci, asa cum s-a aratat, a afirmat existenta unui drept de folosinta asupra terenului detinut si a dreptului de a-i fi atribuit acest teren in baza unui contract de concesiune.
Impotriva acestei sentinte au declarat recurs paratii.
In motivarea cererii de recurs, C. J. S. a aratat ca in data de 27.09.2007, reclamanta SC P. A. SA transmite RA "A. S. cel M." Suceava adresa nr. 2737 din 26.09.2007, prin care comunica ca incepand cu data de 31 octombrie 2007 a reziliat toate contractele de furnizare combustibil aviatie la aeronavele pentru locatia aeroport Suceava, pentru toate companiile de aviatie care opereaza curse aeriene pe acest aeroport.
La data de 12.10.2007 S.C. P. A. S.A. a publicat anuntul de scoatere la licitatie deschisa a activelor (mijloacelor fixe) aferente depozitelor de carburanti situate in: Satu - Mare, Suceava si Oradea, licitatia urmand a avea loc la data de 15.11.2007, la sediul S.C. P. A. S.A.
Prin adresa nr. 3462 din 30.11.2007, S.C. P. A. S.A. comunica Regiei Autonome "A. "S. CEL M - SUCEAVA" ca, Consiliul de Administratie al reclamantei in data de 22 noiembrie 2007 a hotarat ca alimentarea cu combustibil de aviatie a aeronavelor pe aeroportul Suceava, sa inceteze cu data de 01 ianuarie 2008.
Din data de 01 ianuarie 2008, SC P. A. S.A. a incetat orice activitate pe A. "S. cel M." Suceava.
La data de 18.02.2009, prin adresa nr. 876, S.C. P. A. S.A., in baza hotararii adoptate de Consiliului de Administratie, solicita C. J. S. acceptul pentru demolarea - desfiintarea mijloacelor fixe din incinta depozitului de carburanti Suceava.
Recurentul a apreciat ca, in mod eronat, a fost obligat sa incheie cu reclamanta contract de concesiune avand ca obiect suprafata de teren de 6.612 mp., instanta neluand in considerare anuntul prin care reclamanta scoate la licitatie deschisa activele aferente depozitelor de carburanti.
De asemenea, nu a luat in considerare disp. art.12 alin.3 din Legea 213/1998 si faptul ca in cauza nu sunt aplicabile disp. art. 321 din OUG 88/1997 si art. 130 din HG 377/2002intrucat reclamanta nu desfasoara vreo activitate pe A. "S. cel M." Suceava.
In drept au fost invocate disp. art.299 si art. 304 pct.8 si 9 C.pr.civ.
In motivarea cererii de recurs, RA A. "S. cel M." Suceava a aratat ca suprafata de teren pentru care reclamanta solicita anularea partiala a Hotararii nr.81/2004 a Consiliului Judetean Suceava face parte din domeniul public al jud. Suceava, aspect conformat si de HG 1357/2001.
Prin HG 625/1990, reclamantei i s-au transmis mijloacele fixe si obiectele de inventar existente, nu si terenul care face parte din domeniul public al jud. Suceava.
Recurenta a mai sustinut ca, incepand cu data de 01.10.2007, reclamanta si-a incetat activitatea de alimentare cu petrol pentru aeronavele de pe A. "S. cel M."Suceava, adevaratul scop urmarit de reclamanta fiind acela de a obtine profit ca urmare a vanzarii terenului pe care sunt amplasate depozitele de carburant si nu a folosirii terenului pentru desfasurarea activitatii de furnizare de produse petroliere conform obiectului de activitate.
Mai mult, reclamanta nu a efectuat nicio modernizare echipamentelor de alimentare, din punct de vedere tehnic acestea nemaiputand fi utilizate datorita gradului avansat de uzura si a dispus retragerea echipamentelor functionale pe care le-a mutat pe alte aeroporturi, precum si dezafectarea depozitului de carburanti.
Au fost invocate disp. art. 130, art.131, art.136 din Normele metodologice de aplicare a OUG 88/1997, in raport de care s-a apreciat ca este eronata retinerea instantei de fond ca obiectul principal de activitate al reclamantei este comertul produselor petroliere pentru aeronave.
Dupa incetarea de catre reclamanta a operatiunilor de alimentare cu combustibili, numarul de aeronave care operau pe acest aeroport a scazut considerabil, iar in prezent, alimentarea aeronavelor este efectuata de o alta societate.
In drept au fost invocate disp. art.299, art.304 pct.9 si 3041 C.pr.civ.
Intimata reclamanta a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea recursurilor, intrucat nu s-a luat o decizie cu privire la modul in care urmeaza sa activeze la locatia Suceava.
S-a optat pentru administrarea depozitelor aflate in proprietatea sa, pentru a se asigura faptul ca starea acestora poate oricand permite desfasurarea activitatii de comercializare combustibili.
Intimata a sustinut ca administrarea depozitelor este, in sine, o forma de activitate, prin prisma faptului ca implica manifestarea de vointa exteriorizata si nu permite dezafectarea sau deteriorarea componentelor necesare comercializarii combustibilului.
Activitatea societatii nu implica cu necesitate comercializarea combustibilului, activitatea de administrare fiind suficienta.
Analizand sentinta recurata prin prisma motivelor de recurs invocate si a disp. art.3041 C.pr.civ., Curtea apreciaza ca recursurile sunt fondate, pentru urmatoarele considerente:
Terenul cu privire la care instanta de fond a obligat C. J. S. sa incheie cu reclamanta contract de concesiune apartine domeniului public al jud. Suceava, conform HG 1357/2001.
Obiectul principal de activitate al reclamantei este comertul cu ridicata al combustibililor solizi, lichizi si gazosi si al produselor derivate, iar pentru desfasurarea acestei activitati in incinta A. "S. cel M." Suceava, reclamanta folosea depozitele de carburanti si instalatiile aferente situate pe terenul sus mentionat, platind impozitele aferente dreptului de proprietate asupra acestor constructii, precum si taxele de folosire a terenului aferent.
Prin adresa nr.2737/26.09.2007(fila 9 dosar recurs), reclamanta notifica RA A. " S. cel M." Suceava faptul ca, incepand cu data de 31.10.2007, va inceta activitatea de alimentare cu Jet. A 1 a aeronavelor pe Aeroportul Suceava, ca urmare a inchiderii punctului de lucru in conformitate cu hotararea Consiliului de Administratie al Societatii din data de 13.09.2007.
Cu aceeasi data au fost reziliate toate contractele de furnizare combustibil de aviatie la aeronave pentru locatia aeroport Suceava, cu toate companiile de aviatie care opereaza curse aeriene regulate pe acest aeroport.
In consecinta, la data de 12.10.2007, reclamanta publica anuntul privind scoaterea la vanzare prin licitatie deschisa prin selectie de oferte a activelor(mijloace fixe) aferente depozitelor de carburanti Satu Mare, Suceava si Oradea - proprietati ale reclamantei, licitatia urmand sa aiba loc la data de 15.11.2007(fila 10 dosar recurs).
Ulterior, prin adresa nr.3462/30.11.2007(fila 11 dosar recurs), reclamanta ii aduce la cunostinta R.A. A. "S. cel M." Suceava, ca, in sedinta din 22.11.2007, Consiliul de Administratie al societatii a hotarat ca activitatea de alimentare a aeronavelor cu combustibil de aviatie pe aeroportul Suceava sa inceteze incepand cu data de 01.01.2008.
Se constata, asadar, din probele administrate ca reclamanta nu a mai desfasurat din 01.01.2008 in incinta aeroportului Suceava comert cu combustibil de aviatie ce reprezinta obiectul sau principal de activitate.
In aceste conditii, este nelegala solutia instantei de fond de obligare a C. J. S. la incheierea cu reclamanta a contractului de concesiune, avand in vedere disp. art.130 si art.,131 din Normele metodologice de aplicare a OUG 88/1997, aprobate prin HG 577/2002.
Potrivit acestor dispozitii terenurile care alcatuiesc domeniul public al statului sau al unei unitati administrativ-teritoriale, potrivit Legii nr. 213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia, se atribuie direct, printr-un contract de concesiune, societatilor comerciale privatizate sau care vor fi privatizate, care detin astfel de terenuri si daca acestea sunt strict necesare in vederea realizarii obiectului lor de activitate. Concesiunea se face fara intocmirea unui studiu de oportunitate sau caiet de sarcini si fara nici o forma de publicitate, prin negociere directa intre concedent si concesionar.
Administratorii societatii comerciale sunt obligati sa prezinte concedentului documentatia privind justificarea folosirii terenului si datele de identificare a acestuia, obiectul de activitate si alte date necesare pentru incheierea contractului de concesiune, solicitate de concedent
De asemenea, art.136 din acelasi act normativ prevede ca obiectul concesionarii potrivit art.321 alin.3 din ordonanta de urgenta este exclusiv utilizarea de concesionar a terenurilor, in limitele cerute de desfasurarea normala a activitatii potrivit obiectului sau de activitate.
Sunt reglementate, astfel, doua conditii ce trebuie indeplinite cumulativ pentru incheierea contractului de concesiune si anume: terenul ce face obiectul contractului este detinut de societatea comerciala si respectivul teren este strict necesar pentru realizarea obiectului de activitate al societatii.
In speta nu este indeplinita cea de-a doua conditie, avand in vedere ca de la data de 01.01.2008, reclamanta nu mai desfasoara activitate de alimentare a aeronavelor de combustibil de aviatie pe aeroportul Suceava.
Cu privire la depozitul de carburanti detinut de reclamanta in incinta acestui aeroport, se retine ca la dosar a fost depus Avizul de Mediu nr.8/24.07.2007 emis de Agentia pentru Protectia Mediului Suceava, in vederea incetarii activitatii acestui depozit, iar prin adresa nr.876/18.02.2009, reclamanta solicita Consiliului Judetean Suceava, acceptul pentru demolarea - desfiintarea mijloacelor fixe din incinta depozitului de carburanti Suceava, aflate in patrimoniul societatii reclamante.
Chiar daca aceste depozite nu au fost vandute, inchiriate sau demolate, asa cum se sustine in intampinare, activitatea de administrare a acestora nu poate justifica incheierea contractului de concesiune, atata timp cat reclamanta nu mai desfasoara activitate de alimentare cu combustibil.
Este neintemeiata sustinerea intimatei reclamante ca activitatea sa nu implica cu necesitate comercializarea combustibilului, in conditiile in care HG577/2002 se refera in mod expres la faptul ca terenul trebuie sa fie strict necesar pentru realizarea obiectului de activitate al societatii comerciale, or reclamanta are ca obiect de activitate tocmai comertul cu ridicata al combustibililor solizi, lichizi si gazosi.
Din moment ce reclamanta nu mai desfasoara aceasta activitate in incinta aeroportului Suceava, este nelegala incheierea contractului de concesiune, fata de neindeplinirea cumulativa a conditiilor reglementate de art.130 din HG577/2002, nefiind relevanta sustinerea ca ar fi posibila, la un moment dat, reluarea activitatii.
In raport de aceste considerente, Curtea constata incidenta in cauza a motivului de recurs prev. de art.304 pct.9 C.pr.civ, sentinta fiind data cu aplicarea gresita a legii, astfel ca in temeiul disp. art.312 alin. 1 si 3 C.pr.civ. va admite recursurile, va modifica in tot sentinta in sensul ca va respinge actiunea ca neintemeiata.