Legea nr.10/2001 - Acordarea masurilor reparatorii in echivalent se realizeaza in conditiile si de autoritatile inscrise in dispozitiile art.36- art.38 si art.40 din Legea nr.10/2001 (si nu de catre instanta). Decizie nr. 760/C din data de 13.07.2005
pronunțată de Curtea de Apel Constanta

Legea nr.10/2001 - Acordarea masurilor reparatorii in echivalent se realizeaza in conditiile si de autoritatile inscrise in dispozitiile art.36- art.38 si art.40 din Legea nr.10/2001 (si nu de catre instanta).
Reclamantii B.C., B.I. si Z.R. au chemat in judecata Primaria comunei Pantelimon, solicitand anularea dispozitiei nr. 288 din 10.09.2004 si admiterea cererii de restituire in natura a terenurilor intravilane in suprafata de 4.000 mp. si 5.000 mp. situate in comuna Pantelimon, sat Runcu si a constructiilor situate pe acestea.
In subsidiar, se solicita pronuntarea unei hotarari judecatoresti prin care sa se stabilesca continutul corect al despagubirilor cuvenite, suma de aproximativ 50 milioane lei fiind prea mica.
Prin sentinta civila nr. 439/23.03.2005 Tribunalul Constanta a admis exceptia lipsei calitatii procesual pasive a Primariei comunei Pantelimon si a respins actiunea fata de aceasta, ca fiind indreptata impotriva unei persoane fara calitate.
A fost admisa actiunea precizata de reclamanti in contradictoriu cu Consiliul Local si Comuna Pantelimon prin Primar, a fost anulata dispozitia nr. 288/10.09.2004 si au fost obligati paratii sa plateasca reclamantilor suma de 790.323.000 lei reprezentand contravaloarea imobilelor solicitate de reclamanti prin notificarea nr. 2586/12.09.2001.
Impotriva acestei sentinte, in termen legal, a declarat apel Comuna Pantelimon si Consiliul Local Pantelimon prin Primar, criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie.
Analizand legalitatea hotararii apelate, se constata ca aceste critici sunt fondate, in parte.
Astfel, conform dispozitiilor art. 129 ultim alineat al Codului de procedura civila, instanta este obligata sa se pronunte numai asupra celor ce formeaza obiectul pricinii supuse judecatii, neputandu-se depasi limitele investirii cu privire la obiectul si partile implicate in conflictul judiciar.
Reclamantii au solicitat prin actiunea precizata ca detinatorii imobilelor ce au facut obiectul notificarii sa fie obligati sa faca oferta de despagubiri intr-un cuantum mai mare de 50 milioane lei, suma ce urmeaza a fi stabilita pe baza unei expertize de specialitate.
Prima instanta, prin hotararea pronuntata, a dispus obligarea paratilor Consiliul Local Pantelimon si Comuna Pantelimon prin Primar la plata sumei de 790.323.000 lei cu incalcarea disp. art. 36-38 din Legea nr. 10/2001.
Conform acestor dispozitii legale, unitatea detinatoare sau dupa caz, primarii, vor transmite dispozitia privind oferta de acordare a despagubirilor banesti prefecturii in a carei raza aceasta isi are sediul, iar in cazul in care aceste despagubiri au fost stabilite printr-o expertiza, se va anexa si o copie a expertizei.
Articolul 37 din acelasi act noormativ prevede ca dupa centralizarea notificarilor si a ofertelor de acordare a despagubirilor banesti, prefecturile vor transmite centralizatoarele impreuna cu motivele primite, Ministerului Finantelor Publice.
Articolul 40 din lege prevede ca pe baza evaluarilor despagubirilor banesti in termen de 1 an de la expirarea termenului de 6 luni prevazut de lege pentru depunerea notificarilor, prin lege speciala se vor reglementa modalitatile, cuantumul si procedurile de acordare a despagubirilor banesti care pot fi plafonate.
Se retine ca prin dispozitiile legale mai sus invocate, legiuitorul a stabilit o procedura speciala de stabilire si de acordare a despagubirilor banesti cuvenite persoanelor indreptatite conform Legii nr. 10/2001, pentru imobilele ce nu pot fi restituite in natura, cuantumul si procedurile de acordare a despagubirilor banesti, care pot fi si plafonate, se vor reglementa prin lege speciala.
In cauza se constata ca prima instanta, obligand direct prin hotarare judecatoreasca Consiliul Local Pantelimon si Comuna Pantelimon prin Primar la plata catre reclamanti a sumei de 790.323.000 lei reprezentand valoarea de circulatie a imobilului - teren si constructie - ce nu pot fi restituite in natura, a incalcat dispozitiile legale mai sus invocate, si mai mult, a acordat ceea ce nu s-a cerut, reclamantii investind instanta cu o cerere ce viza obligarea paratilor sa ii faca o oferta de despagubire pentru imobilul preluat abuziv intr-un cuantum superior sumei de 50.000.000 lei, cu respectarea valorii de circulatie a bunurilor revendicate.
Decizia civila nr.760/C/13 iulie 2005