Exceptia de nelegalitate. H.G. nr. 849/2009, pozitia nr. 4621 domeniu privat
Constitutia Romaniei, art. 135 alin. (4)
Legea nr. 213/1998, art. 3 alin. (1) (4), art. 7, art. 8
Hotararea Guvernului nr. 849/2009, pozitia 4621
Este nelegala trecerea in domeniu public, prin H.G. nr. 849/2009, daca bunul nu intra in categoria celor din domeniul public conform Legii nr. 213/1998.
Curtea de Apel Timisoara, Sectia contencios administrativ si fiscal,
Sentinta civila nr. 314 din 14 iulie 2011, R.O.
Prin actiunea civila introdusa la Judecatoria Timisoara in dosarul nr. 14939/325/2008 reclamantii B.M. si B.M.-E. i-au chemat in judecata pe paratii Consiliul Local al Municipiului Timisoara si Primarul Municipiului Timisoara, solicitand instantei de judecata ca, in urma probelor administrate in cauza, sa stabileasca limita terenului aferent imobilului apartamentul nr.1 situat in corpul de la strada, compus din 4 camere, 1 baie, 2 camari, 3 pasaje, 1 bucatarie, 2 antree, 1 WC, 1 terasa deschisa, 1 pivnita si 2 magazii in curte, cu 70,51 parti comune indivize; sa constate ca reclamantii au dobandit si dreptul de proprietate asupra terenului aferent imobilului evidentiat in C.F. 142295/Timisoara, nr. cad. 16638/I, apartament nr. 1 situat in corpul de la strada, compus din 4 camere, 1 baie, 2 camari, 3 pasaje, 1 bucatarie, 2 antree, 1 WC, 1 terasa deschisa, 1 pivnita si 2 magazii in curte, cu 70,51 parti comune indivize si cu 461/654 m.p. teren cu drept de folosinta; sa dispuna iesirea din indiviziune fata de Statul Roman - proprietarul terenului, prin constatarea unui drept de servitute de trecere pe care consimt sa-l acorde in vederea accesului la apartamentul nr. 2, cu conditia compensarii suprafetelor de teren pe care le cedeaza in acest sens; sa dispuna rectificarea cartii funciare indicate in sensul radierii dreptului de proprietate al Statului Roman asupra terenului aferent constructiilor si intabularea dreptului de proprietate al reclamantilor asupra terenului.
Prin sentinta civila nr. 10412/2009, Judecatoria Timisoara a admis actiunea civila formulata de reclamantii B.M. si B.M.-E. impotriva paratilor Consiliul Local al Municipiului Timisoara si Primarul Municipiului Timisoara.
A constatat ca reclamantii au dobandit si dreptul de proprietate asupra terenului aferent imobilului evidentiat in C.F. -142295/Timisoara, nr. cad. 16638/I, apartamentul nr. 1 situat in corpul de la strada, compus din 4 camere, 1 baie, 2 camari, 3 pasaje, 1 bucatarie, 2 antree, 1 WC, 1 terasa deschisa, 1 pivnita si 2 magazii in curte, cu 70,51% parti comune indivize si cu 461/654 mp. teren cu drept de folosinta.
A constatat ca terenul aferent imobilului are o suprafata de 461 m.p., conform raportului de expertiza topografica ce face parte integranta din sentinta.
A luat act de renuntarea reclamantilor la capatul de cerere privind iesirea din indiviziune si constatarea unui drept de servitute de trecere.
A dispus rectificarea cartii funciare indicate in sensul radierii dreptului de proprietate al Statului Roman asupra terenului aferent constructiilor si intabularea dreptului de proprietatea al reclamantilor asupra terenului.
Impotriva sentintei au declarat apel paratii Consiliul Local Timisoara si Primarul municipiului Timisoara care a fost admis prin decizia civila nr. 140/15.II.2010 pronuntata in dosarul nr. 14929/325/2008 de Tribunalul Timis, modificandu-se in tot hotararea prin respingerea actiunii.
Decizia pronuntata in apel a fost recurata de reclamanti si prin decizia civila nr. 577/9.VI.2010 pronuntata in dosarul nr. 14929/325/2008, Curtea de Apel Timisoara a admis recursul, a casat hotararea si a trimis cauza spre rejudecare Tribunalului Timis, unde s-a reinregistrat sub nr. 14929.2/325/2008 si in care reclamantii au invocat exceptia de nelegalitate ce face obiectul prezentei cauze.
Potrivit probelor dosarului nr. 14929/325/2008 al Judecatoriei Timisoara, reclamantii au dobandit in conditiile Legii nr. 112/1995, prin contractul de vanzare-cumparare incheiat cu S.C. O.J.C.V.L. TIM S.A. Timisoara, apartamentul nr. 1 situat in imobilul din Timisoara, str. Aleea Vlahuta nr.4.
Dreptul de proprietate asupra constructiei este evidentiat in extrasul de C.F. nr. 142.295 Timisoara.
Potrivit expertizei dispuse in acelasi dosar, terenul aferent imobilului detinut de reclamanti in proprietate este de 461 m.p., suprafata inscrisa cu titlu de drept de folosinta si in extrasul de C.F. nr.415368-C1-U2 din 15.IX.2010, depus la fila 19 din dosar nr. 14929.2/325/2008 al Tribunalului Timis.
Art. 26 alin. ultim din Legea nr. 112/1995, a prevazut ca suprafetele de teren preluate de stat sau de alte persoane juridice, aflate la data de 22 decembrie in posesia acestora si care depaseste suprafata aferenta constructiilor, raman in proprietatea statului, iar potrivit art. 33 din Hotararea Guvernului nr. 11/1997, care modifica si completeaza Normele metodologice de aplicare a dispozitiilor Legii nr. 112/1995, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 20/1996 "in situatiile de vanzare catre chiriasi a apartamentelor si, cand este cazul, a anexelor gospodaresti si a garajelor aferente, dreptul de proprietate se dobandeste si asupra terenului aferent, cu respectarea dispozitiilor art. 26 alineat ultim din lege", respectiv Legea nr. 112/1995.
Deci, conform Legii nr. 112/1995 cei care au cumparat constructiile in conditiile acestei legi, au devenit si proprietarii terenurilor aferente acestora, prin efectul legii.
Prin Hotararea Guvernului nr. 1016/2005, modificata prin H.G. nr. 849/2009 s-a atestat domeniul public al Municipiului Timisoara, in temeiul Legii nr. 213/1998.
Potrivit art. 3 alin. (4) din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publica si regimul sau juridic, domeniul public este alcatuit din bunurile prevazute la pct. III din anexa legii si din alte bunuri de uz sau de interes local. Terenul aferent locuintei cumparate de reclamanti nu se include in categoria celor cuprinse in Anexa la Legea nr. 213/1998, deci nu este, prin efectul acestei legi, in domeniul public.
Potrivit art. 8 din acelasi act normativ, trecerea bunurilor din domeniul privat al statului sau unitatilor administrativ teritoriale in domeniul public al acestora, in baza art. 7 lit. e), se face numai pentru cauze de utilitate publica.
Conform art. 3 alin. (1) din Legea 213/1998, domeniul public este alcatuit din bunurile prevazute la art. 135 alin. (4) din Constitutie, din cele stabilite in Anexa care face parte din lege si din orice alte bunuri, care potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public si sunt dobandite de stat sau unitatile administrativ teritoriale prin modurile prevazute de lege, adica acele bunuri care reprezinta sau incorporeaza valori destinate a fi folosite in interes public, direct sau prin intermediul unui serviciu public.
Retinand aceste considerente, Curtea de Apel Timisoara a admis cererea reclamantilor si a constatat nelegalitatea pozitiei nr. 4621 din Hotararea Guvernului nr. 849/2009 privind terenul in suprafata de 461 mp, inscris in C.F. nr. 142295 Timisoara, nr. cad. 16638/I, prin sentinta civila nr. 314/14.07.2011 pronuntata in dosarul nr. 14939.2/325/2008.