Fond contencios administrativ. Exceptia de nelegalitate a hotararii Comisiei Judetene pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privata asupra Terenurilor. Inadmisibilitate. Sentinta civila nr. 3434 din data de 19.11.2012
pronunțată de Tribunalul Ialomita

Potrivit incheierii de sedinta din 14 iunie 2012 a Tribunalului Ialomita - Sectia civila, instanta de contencios administrativ a fost sesizata cu exceptia de nelegalitate a art.1 si a pct.III din hotararea Comisiei Judetene de fond funciar Ialomita nr.222/2006, exceptie ridicata de intervenienta S.C. "A" S.R.L. in cauza ce formeaza obiectul dosarului nr.5350/312/2011 .
Cauza avand ca obiect exceptia de nelegalitate a fost inregistrata la data de 3 iulie 2012, sub nr.2436/98/2011 .
In sustinerea acestei exceptii, intervenienta a aratat ca prin hotararea a carei nelegalitate o sustine Comisia Judeteana de Fond Funciar Ialomita a incalcat dispozitiile art.4 si art.27 ind.1 din Legea nr.1/2000, atunci cand a dispus constituirea sau reconstituirea dreptului de proprietate privata in favoarea unor terte persoane .
In drept, intervenienta si-a intemeiat exceptia pe dispozitiile Legii nr.1/2000 si art.4 din Legea nr.554/2004.
Prin intampinare, intimata Comisia Judeteana Ialomita a ridicat exceptia inadmisibilitatii exceptiei de nelegalitate, motivat de faptul ca hotararea nr.222/2006 poate fi dispusa controlului judiciar doar in procedura speciala reglementata de Legea nr.18/1991, astfel incat ea nu poate fi analizata sub aspectul legalitatii ei, potrivit Legii nr.554/2004.
La randul sau, intimatul D.D.sustine inadmisibilitatea exceptiei de nelegalitate, impartasind aceleasi argumente ca si Comisia judeteana .
In plus, pe fondul cauzei, considera legala hotararea nr.222/2006, intrucat terenurile la care aceasta se refera au facut parte din domeniul privat al statului .
Cu privire la exceptia ridicata, instanta retine urmatoarele :
Din economia textului art.4 alin.1 din Legea nr.554/2004, rezulta ca exceptia de nelegalitate este una din formele de exercitare a controlului judecatoresc pe calea contenciosului administrativ a legalitatii actelor administrative si urmareste indepartarea unui act administrativ nelegal ce are incidenta in cauza .
Pe de alta parte, sunt exceptate de la cenzura instantei de contencios administrativ, inclusiv pe calea exceptiei de nelegalitate, acele acte care nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ, potrivit art.5 alin.2 din Legea nr.554/2004, respectiv cele care pentru modificarea sau desfiintarea lor se prevede prin lege organica o alta procedura judiciara .
In cazul de fata, hotararea supusa exceptiei de nelegalitate este cea emisa de Comisia Judeteana de Fond Funciar Ialomita, data in aplicarea legilor de fond funciar, respectiv Legea nr.18/1991 si Legii nr.1/2000.
O astfel de hotarare poate fi atacata pentru nelegalitate cu contestatie in procedura reglementata de art.53 si urmatoarele din legea nr.18/1991 .
Asadar, fiind o procedura speciala, in cauza sunt aplicabile dispozitiile art.5 alin.2 din legea nr.554/2004, exceptia de nelegalitate ridicata impotriva unei astfel de hotarari fiind inadmisibila.
Pentru aceste considerente, nu pot fi primite apararile formulate de intervenienta S.C. "A" SRL, cuprinse in notele scrise depuse la dosar la data de 16.11.2012 .
Asa fiind, pentru aceste considerente, urmeaza a respinge ca inadmisibila exceptia de nelegalitate a art.1 si a pct.III din hotararea nr.222/2006 a COMISIEI JUDETENE PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATER ASUPRA TERENURILOR IALOMITA.
Ca un precedent judiciar, invocam decizia nr.820 din 24 februarie 2012, pronuntata de Curtea de Apel Bucuresti, in solutionarea dosarului nr.3430/98/2011 .