Sporul pentru conditii periculoase in procent de 50% din salariul de baza - spor ce se acorda pentru personalul incadrat in blocul operator. Decizie nr. 2446 din data de 18.03.2010
pronunțată de Curtea de Apel Craiova

Parata si-a desfasurat si isi desfasoara efectiv activitatea in conditiile blocului operator, neavand relevanta sub aspectul drepturilor salariale ca in structura organizatorica a spitalului, reclamant in cauza, nu exista mentionat " bloc operator" atata timp cat spatiul ca atare este in fiinta, functioneaza efectiv ca un bloc operator, iar parata activeaza in acesta conform OUG nr. 115/2004, Regulamentului de aplicare si Legea nr.125/2005. Prin sentinta nr. 2977 din 29 iunie 2009, pronuntata Tribunalul Gorj - Sectia conflicte de munca si asigurari sociale in dosarul nr.2446/63/2008 a fost admisa in parte actiunea formulata de petenta Popescu Aurica impotriva intimatului Spitalul Judetean Tg.Jiu.
S-a dispus obligarea intimatei la plata catre petenta a sporului pentru conditii periculoase in procent de 50% din salariul de baza pentru perioada 12.03.2007-01.07.2008, actualizat.
A fost obligata intimata la plata catre petenta a sumei de 500 lei reprezentand cheltuieli de judecata.
S-a luat act de renuntarea la capatul de cerere privind restituirea sumelor retinute.
Pentru a se pronunta astfel, instanta a retinut :
Petenta este salariata intimatului Spitalului Judetean Tg.Jiu in functia de asistent medical si incepand cu data de 12.03.2007 , nu a mai beneficiat de sporul de 50% pentru conditii deosebit de periculoase prevazut de Anexa 2 lit.D pct.4 din Regulamentul nr.721/07.07.2005 privind acordarea sporurilor la salariile de baza in conformitate cu prevederile art.13 din O.UG. nr.115/2004, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.125/2005.
Potrivit art.155 din Codul muncii, ,,Salariul cuprinde salariul de baza, indemnizatiile, sporurile, precum si alte adaosuri. ‘‘, iar potrivit art.166 alin.1, ,,Dreptul la actiune cu privire la drepturile salariale, precum si cu privire la daunele rezultate din neexecutarea in totalitate sau in parte a obligatiilor privind plata salariilor se prescrie in termen de 3 ani de la data la care drepturile respective erau acordate".
In cazul de fata a avut loc o modificare a salariului petentei printr-o dispozitie unilaterala a intimatului, fara acordul petentei, fiind in prezenta unei cauze de nulitate absoluta care poate fi invocata oricand, si nu in termenul de 30 de zile prevazut de art.283 alin.1 din Codul muncii.
Conditiile de acordare a sporului pentru conditii deosebit de periculoase in procent de 50% din salariul de baza sunt prevazute de O.UG. nr.115/2004, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.125/2005 si de Regulamentul nr.721/07.07.2005 privind acordarea sporurilor la salariile de baza si au in vedere ,,personalul mediu sanitar si auxiliar sanitar incadrat in blocul operator.‘‘, conditii pe care intimata le indeplinea , si pe care le indeplineste in fapt si incepand cu data de 01.07.2008.
Potrivit at.46 din Ordinul nr.713/08.06.2004 al Ministerului Sanatatii privind aprobarea normelor de autorizare sanitara a unitatilor sanitare cu paturi, ,, blocul operator grupeaza toate salile de operatii necesare diverselor specialitati (profiluri) medicale. In spitalele generale, profilurile medicale care utilizeaza blocul operator sunt: chirurgia generala, ortopedia, traumatologia si arsii, cardiologia, gastroenterologia, urologia, obstetrica, ginecologia, oftalmologia, ORL, pediatria, oncologia, si serviciul de urgenta.", iar potrivit art.1 din Ordinul nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sanatatii privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, publicat in Monitorul Oficial nr.12/06.01.2006, ,,Blocul operator reprezinta o structura de sine statatoare, ce este nominalizata in structura organizatorica a unitatii sanitare cu paturi, cu personalitate juridica."
Pana la intrarea in vigoare a Ordinul nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sanatatii privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, blocul operator nu a reprezentat o structura de sine statatoare in cadrul unitatilor sanitare, ci exista ca o structura sui generis care grupa ,,toate salile de operatii necesare diverselor specialitati (profiluri) medicale", in conditiile at.46 din Ordinul nr.713/08.06.2004 al Ministerului Sanatatii privind aprobarea normelor de autorizare sanitara a unitatilor sanitare cu paturi.
Modificarile administrative cu privire la structura organizatorica a unitatilor sanitare cu paturi, cum este cea stabilita prin Ordinul nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sanatatii privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, in sensul ca blocul operator este o structura de sine statatoare, ce este nominalizata in structura organizatorica a unitatii sanitare cu paturi, cu personalitate juridica, nu pot avea influenta asupra incadrarii in munca si salarizarii petentei.
Astfel, sporul de 50% pentru conditii deosebit de periculoase este prevazut de art.13 alin.1 lit.e din O.U.G. nr.105/24.11.2004 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului contractual din unitatile sanitare publice din sectorul sanitar si are in vedere ,,personalul blocului operator", avand in vedere ce reprezenta blocul operator la momentul intrarii in vigoare a acestui act normativ, si anume, art.46 din din Ordinul nr.713/08.06.2004 al Ministerului Sanatatii privind aprobarea normelor de autorizare sanitara a unitatilor sanitare cu paturi.
O.U.G. nr.105/24.11.2004 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului contractual din unitatile sanitare publice din sectorul sanitar reprezinta, in ierarhia actelor normative, o lege, iar Ordinul nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sanatatii privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator reprezinta un act administrativ emis pentru mai buna organizare a unitatilor sanitare, act administrativ care insa nu poate anula sau modifica prevederile unei legi, in speta, dispozitiile O.U.G. nr.105/24.11.2004 cu privire la acordarea sporului de 50% pentru conditii deosebit de periculoase.
Ratiunile pentru care, prin O.U.G. nr.105/24.11.2004 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului contractual din unitatile sanitare publice din sectorul sanitar, a fost stabilita acordarea sporului de 50% pentru conditii deosebit de periculoase, subzista atat in situatia in care blocul operator exista ca o structura sui generis care grupa ,,toate salile de operatii necesare diverselor specialitati (profiluri) medicale", in conditiile at.46 din Ordinul nr.713/08.06.2004 al Ministerului Sanatatii, cat si in situatia in care,,Blocul operator reprezinta o structura de sine statatoare, ce este nominalizata in structura organizatorica a unitatii sanitare cu paturi, cu personalitate juridica." in conditiile potrivit art.1 din Ordinul nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sanatatii, iar aceste ratiuni au in vedere conditiile de munca din salile de operatii care reprezinta elementul sine qua non al blocului operator, cu sau fara personalitate juridica, in functie de modificarile administrative cu privire la structura unitatilor sanitare.
De altfel, dupa intrarea in vigoare a Ordinului nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sanatatii privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, au fost initiate prin adresa nr.592/13.01.2006 si se afla in curs de derulare demersurile administrative pentru infiintarea, in drept, a doua blocuri operatorii in cadrul Spitalului Judetean Tg.Jiu.
Pentru perioada 01.07.2008, -pana in prezent nu a fost admisa actiunea petentei, intrucat din analiza statelor de plata existente la dosarul cauzei, rezulta includerea acestui spor in salariu.
Avand in vedere considerentele expuse mai sus si dispozitiile art.269, art.166 alin.1, art.155 si art.41 din Codul muncii, art.13 alin.1 lit.e din O.U.G. nr.105/24.11.2004, Anexa 2 lit.D pct.4 din Regulamentul nr.721/07.07.2005 si , instanta a admis in parte actiunea si a fost obligat intimatul la plata catre petenta a sporului pentru conditii deosebit de periculoase in procent de 50% din salariul de baza pentru perioada 12.03.2007-01.07.2008, actualizat si sa ia act de renuntare la capatul de judecata privind restituirea sumelor retinute de intimata.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs paratul SPITALUL JUDETEAN DE URGENTA TG JIU criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie aratand in esenta ca, in perioada in speta, la nivelul unitatii nu a existat structura de bloc operator, asa cum aceasta este definita si reglementata prin dispozitiile art.1 din OMS 1443/2005.
Ca urmare, in mod corect recurenta prin dispozitia 105/2006 a procedat la suspendarea acordarii sporului de 50%, neexistand temei legal pentru acordarea acestuia, intrucat nu erau indeplinite conditiile prevazute expres in actele normative mai sus-mentionate.
Legal citata intimata nu a depus intampinare la dosar.
Examinand sentinta prin prisma motivelor de recurs invocate, cat si din oficiu, in conformitate cu dispozitiile art. 304 indice 1 C.pr.civ., Curtea a retinut urmatoarele:
Din probatoriul administrat, in mod corect instanta de fond a retinut ca parata si-a desfasurat si isi desfasoara efectiv activitatea in conditiile blocului operator, neavand relevanta sub aspectul drepturilor salariale ca in structura organizatorica a spitalului, reclamant in cauza, nu exista mentionat " bloc operator" atata timp cat spatiul ca atare este in fiinta, functioneaza efectiv ca un bloc operator, iar parata activeaza in acesta conform OUG nr. 115/2004, Regulamentului de aplicare si Legea nr.125/2005.
Intimata petenta este salariata petentului intimat Spitalul Judetean Tg.Jiu in functia de asistent medical principal in cadrul Sectiei chirurgie I, iar in perioada 01.07.2005-31.12.2005 a beneficiat de sporul de 50% pentru conditii deosebit de periculoase prevazut de Anexa 2 lit.D pct.4 din Regulamentul nr.721/07.07.2005 privind acordarea sporurilor la salariile de baza in conformitate cu prevederile art.13 din O.UG. nr.115/2004, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.125/2005. De asemenea prin sentinta nr.856/24.01.2008 a Tribunalului Gorj, recurenta a fost obligata sa acorde reclamantei sporul de conditii periculoase in cuantum de 50% si pentru perioada 01.01.2006-12.03.2007.
Ordinul nr.713/08.06.2004 al Ministerului Sanatatii privind aprobarea normelor de autorizare sanitara a unitatilor sanitare cu paturi, prevede la art. 46 ca ,,blocul operator grupeaza toate salile de operatii necesare diverselor specialitati (profiluri) medicale. In spitalele generale, profilurile medicale care utilizeaza blocul operator sunt: chirurgia generala, ortopedia, traumatologia si arsii, cardiologia, gastroenterologia, urologia, obstetrica, ginecologia, oftalmologia, ORL, pediatria, oncologia, si serviciul de urgenta.", iar potrivit art.1 din Ordinul nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sanatatii privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, publicat in Monitorul Oficial nr.12/06.01.2006, ,,Blocul operator reprezinta o structura de sine statatoare, ce este nominalizata in structura organizatorica a unitatii sanitare cu paturi, cu personalitate juridica."
Se retine, astfel, ca, doar incepand cu data intrarii in vigoare a Ordinului nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sanatatii privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, deci, dupa perioada 01.07.2005-31.12.2005, blocul operator a devenit, din punct de vedere legal si administrativ o structura distincta, de sine statatoare, cu personalitate juridica, in cadrul unitatilor sanitare.
Pana la intrarea in vigoare a Ordinul nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sanatatii privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, blocul operator nu a reprezentat o structura de sine statatoare in cadrul unitatilor sanitare, ci exista ca o structura sui generis care grupa ,,toate salile de operatii necesare diverselor specialitati (profiluri) medicale", in conditiile at.46 din Ordinul nr.713/08.06.2004 al Ministerului Sanatatii privind aprobarea normelor de autorizare sanitara a unitatilor sanitare cu paturi.
Ca atare, este neintemeiata sustinerea petentului in sensul ca, la nivelul Spitalului Judetean Gorj nu au existat nici in fapt, nici in drept, blocuri operatorii.
Bloc operator a existat in fapt, in conditiile art.46 din Ordinul nr.713/08.06.2004 al Ministerului Sanatatii privind aprobarea normelor de autorizare sanitara a unitatilor sanitare cu paturi, iar ulterior prin dispozitia nr.268/30.04.2008 au fost puse in aplicare prevederile OMS nr.414/24.03.2008 prin care Ministerul Sanatatii a aprobat noua structura a Spitalului Judetean de urgenta Tg-Jiu , prin care sunt infiintate in drept cele doua blocuri operatorii.
Fata de considerentele de fapt si de drept aratate mai sus, Curtea retine ca recursul nu este fondat, astfel ca in baza art.312 C.pr.civ. il va respinge.