Suspendarea de drept a unui contract individual de munca
Suspendarea de drept a unui contract individual de munca, potrivit art.49 Codul muncii, are loc in situatiile prevazute in art.50 lit.a)-h) Codul muncii, precum si in alte cazuri prevazute expres de lege, in conformitate cu dispozitiile art.50 lit.i Codul muncii. O atare situatie, de suspendare de drept a unui contract individual de munca, este cea prevazuta de dispozitiile art.8 alin.4 din H.G. nr.579/2003, potrivit carora contractul individual de munca se suspenda ori inceteaza in cazurile prevazute de legislatia muncii, precum si in cazul suspendarii, retragerii sau incetarii atestatului de asistent maternal profesionist.
Or, plasamentul de urgenta al unui copil nu reprezinta un caz "expres prevazut de lege", de suspendare de drept a contractului individual de munca al asistentului maternal profesionist.
Curtea de Apel Iasi, decizia nr. 442 din 25 mai 2010
Prin cererea inregistrata la Tribunalului Iasi - Sectia comercial si de contencios administrativ, reclamanta a chemat in judecata paratii directia generala de asistenta sociala si protectia copilului - comisia pentru protectia copilului si a solicitat anularea Hotararii nr.469/R2 din 06.05.2008 a comisiei si a tuturor actelor care au stat la baza emiterii ei (referate, procese-verbale), anularea Dispozitiilor nr.567 si nr.592 din 13.05.2008 si respectiv, din 15.05.2008 si obligarea paratei de a-i reda in plasament minorul.
Sectia Comerciala si de Contencios Administrativ a Tribunalului Iasi, prin sentinta nr. 544/01.09.2009, a admis exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratei directia generala de asistenta sociala si protectia copilului, privind solutionarea cererii referitoare la anularea Hotararii nr. 469/R din data de 06.05.2008 a comisiei pentru protectia copilului si a respins actiunea in contencios administrativ formulata de reclamanta in contradictoriu cu parata directia generala de asistenta sociala si protectia copilului ca fiind formulata impotriva unei persoane fara calitate procesuala pasiva; a respins exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratului consiliul judetean, a admis in parte actiunea formulata de reclamanta in contradictoriu cu paratii consiliul judetean si comisia pentru protectia copilului, a anulat Hotararea nr.469/R2 din 06.05.2008 emisa de consiliul judetean - comisia pentru protectia copilului, a respins capatul de cerere privind anularea referatelor si proceselor-verbale care au stat la baza emiterii hotararii mentionate.
S-a disjuns capatul de cerere privind anularea Dispozitiei nr.567 din 13.05.2008 si a Dispozitiei nr.592 din 15.05.2008 emise de directorul general al directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului, s-a dispus formarea unui dosar separat pentru reinregistrare si repartizare aleatorie la Tribunalul Iasi - Sectia civila, la un complet specializat de litigii de munca si asigurari sociale si s-a disjuns capatul de cerere privind redarea in plasament a minorului, dispunand formarea unui dosar separat pentru reinregistrare si repartizare aleatorie la Tribunalul Iasi - Sectia civila la un complet de minori si familie din cadrul Tribunalului Iasi, in vederea fixarii termenului de judecata.
Sectia civila - completul specializat de litigii de munca, prin sentinta civila nr.29 din 8.01.2010, judecand capatul de cerere disjuns, a admis in parte actiunea formulata de reclamanta in contradictoriu cu parata directia generala de asistenta sociala si protectie a copilului, a anulat Dispozitia nr.592/15.05.2008 emisa parata si a respins cererea privind anularea Dispozitiei nr.567/13.05.2008 emisa de parata.
Pentru a hotari astfel, prima instanta a retinut ca prin Dispozitia nr.567 din 13.05.2008 emisa de Directia generala de asistenta sociala si protectia copilului s-a suspendat de drept de la data de 09.04.2008 contractul individual de munca nr. 310/ 05.01.2005 al reclamantei, in temeiul dispozitiilor art. 49 din Legea nr. 53/2003 din Codul Muncii si art. 8 alin.4 din H.G. nr.679/2003.
Prin Dispozitia nr.592/15.05.2008 emisa de directia generala de asistenta sociala si protectia copilului s-a dispus incetarea de la data de 06.05.2008 a suspendarii contractului individual de munca nr.310 din 05.01.2005 al reclamantei, asistent maternal profesionist, iar la data de 06.05.2008 contractul individual de munca al reclamantei a incetat de drept, in temeiul dispozitiilor art.56 lit.h) din Codul muncii si art.8 alin.4 din H.G. nr.679/2007.
Incetarea contractului individual de munca al reclamantei s-a dispus ca urmare a Hotararii comisiei pentru protectia copilului nr. 469/06.05.2008 de retragere a atestatului nr. 611/25.04.2006. Intrucat aceasta hotarare a fost anulata prin sentinta comerciala nr. 544/01.01.2009 a incetat si temeiul care a stat la baza ei. In consecinta, instanta de fond a admis capatul de cerere privind anularea dispozitiei nr.592/15.05.2008 emisa de directia generala de asistenta sociala si protectia copilului.
Potrivit dispozitiilor art.8 din H.G. nr.679 din 12 iunie 2003 privind conditiile de obtinere a atestatului, procedurile de atestare si statutul asistentului maternal profesionist, activitatea persoanelor atestate ca asistent maternal profesionist se desfasoara in baza unui contract individual de munca, avand un caracter special, specific protectiei copilului, incheiat cu un serviciu public specializat pentru protectia copilului sau cu un organism privat autorizat care are obligatia supravegherii si sprijinirii activitatii desfasurate de asistentii maternali profesionisti. Contractul individual de munca se incheie pe perioada de valabilitate a atestatului. Executarea contractului individual de munca incepe pe data primei hotarari de incredintare sau de plasament al unui copil asistentului maternal profesionist. Contractul individual de munca se suspenda ori inceteaza in cazurile prevazute de legislatia muncii, precum si in cazul suspendarii, retragerii sau incetarii atestatului de asistent maternal profesionist. Conform art.9 din actul normativ enuntat anterior, pentru fiecare copil primit in plasament sau in incredintare, asistentul maternal profesionist incheie o conventie, care constituie anexa la contractul individual de munca incheiat cu angajatorul. Conventia se incheie cu acordul scris al sotului sau, dupa caz, al sotiei asistentului maternal profesionist si se notifica comisiei pentru protectia copilului care a hotarat plasamentul sau incredintarea copilului.
In ceea ce priveste insa Dispozitia nr.567/13.05.2008 de suspendare a contractului individual de munca nr.310/05.01.2005 emisa de directia generala de asistenta sociala si protectia copilului, in temeiul art.8 alin.1 din H.G. nr.1434/2004 privind Regulamentul-cadru de organizare si functionare a directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului, aceasta a fost respinsa, intrucat reclamanta nu are in prezent nici un copil in plasament, aceasta situatie urmand sa fie solutionata de parti.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs reclamanta, intemeiat in drept pe dispozitiile art. 304 ind.1 C.pr.civ., si sustinand ca in mod netemeinic, prima instanta i-a respins cererea privind anularea dispozitiei nr.567/13.05.2008, pe motiv ca recurenta nu avea nici un copil in plasament.
Recurenta a aratat ca prin aceasta dispozitie, a fost suspendat de drept contractul sau individual de munca, in temeiul dispozitiilor art.49 din Legea nr.53/2003 si art.8 alin. 4 din H.G. nr.679/2003, ca urmare a hotararii de retragere a atestatului de asistent maternal profesionist, care a avut la baza referatul nr.18813/5.05.2008 intocmit de D.G.A.S.P.C. Iasi. Prin sentinta nr. 544CA/1.09.2009 a Tribunalului Iasi, definitiva si irevocabila, hotararea de retragere a atestatului profesional a fost anulata, drept urmare nu era intemeiata dispozitia de suspendare a contractului individual de munca, recurenta solicitand anularea acesteia.
Intimata directia generala de asistenta sociala si protectia copilului a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea recursului ca neintemeiat, intrucat actul administrativ care a impus emiterea deciziei de suspendare, respectiv decizia de urgenta nr.45 din 9.04.2008, nu a fost anulat, dispozitiile sale fiind mentinute printr-o hotarare judecatoreasca.
Analizand actele si lucrarile dosarului, precum si hotararea primei instante, prin prisma criticilor formulate de recurenta, curtea de apel a constatat ca recursul este fondat pentru considerentele expuse mai jos.
Prin dispozitia nr.567 din 13.05.2008 emisa de intimata, a fost suspendat de drept, in temeiul art. 49 Codul muncii si art. 8 alin. 4 din HG nr. 679/2003, incepand cu data de 9.04.2008, contractul individual de munca nr. 310 din 5.01.2005 al recurentei, asistent maternal profesionist.
Suspendarea de drept a unui contract individual de munca, potrivit art.49 Codul muncii, are loc in situatiile prevazute in art.50 lit.a)-h) Codul muncii, precum si in alte cazuri prevazute expres de lege, in conformitate cu dispozitiile art.50 lit.i Codul muncii.
O atare situatie, de suspendare de drept a unui contract individual de munca, este cea prevazuta de dispozitiile art.8 alin.4 din H.G. nr.579/2003, potrivit carora contractul individual de munca se suspenda ori inceteaza in cazurile prevazute de legislatia muncii, precum si in cazul suspendarii, retragerii sau incetarii atestatului de asistent maternal profesionist.
Asadar, contractul individual de munca al recurentei a fost suspendat de drept ca urmare a retragerii atestatului de asistent maternal profesionist prin hotararea comisiei pentru protectia copilului nr.469/R2 din 06.05.2008.
Desi retragerea atestatului de asistent maternal profesionist al recurentei a fost hotarata la data de 6.05.2008, contractul individual de munca al acesteia a fost suspendat de drept la data de 9.04.2008, prin dispozitie emisa la data de 13.05.2008, retinandu-se ca temei art.49 Codul muncii si art.8 alin.4 din H.G. nr. 679/2003.
La data de 9.04.2008 a fost emisa de intimata decizia nr.45/9.04.2008 privind plasamentul in regim de urgenta al copilului la amp. A.M., aceasta decizie fiind mentionata de intimata si in preambulul dispozitiei nr.567 din 13.05.2008.
Or, plasamentul de urgenta al unui copil nu reprezinta un caz "expres prevazut de lege", de suspendare de drept a contractului individual de munca al asistentului maternal profesionist la care se afla copilul dat in plasament de urgenta la un alt asistent maternal profesionist. Potrivit prevederilor legale mentionate chiar de intimata in dispozitia nr. 567 din 13.05.2008, contractul individual de munca al recurentei putea fi suspendat de drept doar ca urmare a suspendarii, retragerii sau incetarii atestatului de asistent maternal profesionist. Sub aspectul suspendarii de drept a contractului individual de munca al recurentei, nu prezinta relevanta imprejurarea de fapt retinuta de prima instanta, respectiv lipsa unui copil in plasament.
Hotararea comisiei pentru protectia copilului nr.469/R2 din 06.05.2008, prin care s-a retras atestatul de asistent maternal profesionist al recurentei, a fost anulata prin sentinta nr.544/CA a Tribunalului Iasi, irevocabila. Anularea acestui act juridic atrage si anularea actului juridic subsecvent, respectiv dispozitia nr. 567 din 13.05.2008 emisa de intimata, prin care s-a suspendat de drept contractul individual de munca al recurentei, in conditiile in care nu mai subzista cazul de suspendare de drept prevazut de art.8 alin.4 din H.G. nr.679/2003.
In consecinta, fata de considerentele expuse, avand in vedere si dispozitiile art.312 alin.2 si 3 C.pr.civ., curtea de apel a admis recursul si a modificat in parte sentinta, in sensul ca a admis actiunea formulata de reclamanta in contradictoriu cu parata directia generala de asistenta sociala si protectia copilului si a anulat dispozitia nr.567 din 13.05.2008 emisa de parata.