Functionar public. Suspendarea de drept a raportului de serviciu. Informarea autoritatii publice asupra motivului de incetare a suspendarii.
Art.94 al.1 si 2 din Legea nr.188/1999
Raportul de serviciu al functionarului public este suspendat de drept pe perioada cat exercita o activitate cu contract de munca in cadrul cabinetului unui demnitar. Motivul incetarii suspendarii trebuie comunicat autoritatii publice angajatoare potrivit art.94 al.2 din Legea nr.188/1999 cu 15 zile inaintea incetarii suspendarii raportului de serviciu, dar nu mai tarziu de data luarii la cunostinta a motivului. In lipsa altor probe, data luarii la cunostinta este data la care i s-a comunicat oficial incetarea contractului de munca la cabinetul demnitarului.
Sectia de contencios administrativ si fiscal - Decizia nr.717/CA/ 26 mai 2009
Reclamantul P.N. prin actiunea inregistrata la Tribunalul Alba sub dosar nr. 4186/107/2008 in contradictoriu cu parata Prefectura Judetului Alba a solicitat anularea Ordinului nr. 259/4.07.2008 emis de parata, obligarea acesteia la reincadrarea sa in functia de consilier superior, detinuta anterior emiterii Ordinului nr. 108/1.03.2005 si obligarea paratei sa-i plateasca reclamantului drepturile salariale aferente functiei detinute, incepand cu data de 4.07.2008 si pana la reintegrarea in functie.
In sustinerea actiunii reclamantul arata ca a detinut functia de consilier superior in cadrul institutiei parate insa prin Ordinul nr. 108/01.03.2005 al Prefectului judetului Alba a fost suspendat de drept raportul de serviciu ca urmare a incadrarii acestuia la Cabinetul demnitarului, deputat S.M.L.
Se mai arata ca la data de 8.07.2008 reclamantul a fost incunostintat de deputatul M.S.L., despre faptul ca a renuntat la calitatea de deputat in favoarea functiei de primar al municipiului Sebes, imprejurare fata de care in aceiasi zi 8.07.2008 reclamantul a formulat cerere pentru repunerea sa in functia de consilier superior, inregistrata la institutia parata sub nr. 13685/8.07.2008.
Prin ordinul nr. 259/4.07.2008 Prefectul Judetului Alba a dispus incetarea de drept a raportului de serviciu al reclamantului retinand incidenta art. 94 alin.1 si 2 din Legea nr. 188/1999.
Reclamantul sustine ca acest ordin a fost emis cu incalcarea prevederilor Legii nr. 188/1999, intrucat cele 15 zile in care trebuia sa aduca la cunostinta motivul incetarii suspendarii de drept a raportului de serviciu, trebuiau calculate incepand cu 08.07.2008, data cand a aflat despre incetarea calitatii de deputat a numitului S.M.L.
Tribunalul Alba-Sectia Comerciala si Contencios Administrativ, prin sentinta administrativa nr. 1495/CAF/5 decembrie 2008 a respins actiunea reclamantului.
Prima instanta a retinut ca numitul demnitar la cabinetul caruia a fost incadrat reclamantul a fost validat ca primar al municipiului S. la data de 20.06.2008, iar la data de 23.06.2008 si-a depus demisia de deputat din Camera Deputatilor.
A mai retinut Tribunalul ca potrivit art. 94 alin.2 din Legea nr. 188/1999 republicata, in termen de 15 zile calendaristice, inainte de data incetarii motivului de suspendare de drept, dar nu mai tarziu de data luarii la cunostinta de motivul incetarii suspendarii de drept, functionarul public este obligat sa informeze in scris persoana care are competenta legala de numire in functia publica despre acest fapt. Neinformarea persoanei care are competenta legala de numire in functia publica atrage incetarea de drept a raportului de serviciu al functionarului public. In acest sens Tribunalul a retinut ca data incetarii motivului de suspendare de drept a raportului de serviciu al reclamantului cu institutia parata a fost data de 20.06.2008 cand demnitarul S.M.L. a fost validat in functia de primar si a demisionat din functia de deputat conform demisiei inregistrata sub nr. 1227 din 23.06.2008 la Camera Deputatilor.
Prin urmare depunerea cererii de catre reclamant la autoritatea parata la data de 08.07.2008 este in afara termenului legal de 15 zile prev. de art. 94 alin.2 din Legea nr. 188/1999.
Impotriva acestei sentinte, a declarat recurs reclamantul, criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie, solicitand admiterea acestuia, modificarea sentintei atacate in sensul admiterii actiunii asa cum a fost formulata.
In expunerea motivului de recurs recurentul a sustinut ca prima instanta a calculat in mod gresit termenul de 15 zile inainte de incetarea suspendarii de drept, coroborand disp. art. 94 alin.2 din Legea nr. 188/1999 cu cele ale art. 81, 87 si 90 alin.3 din Legea nr. 161/2003, sustinand ca aceasta a fost depusa in termenul legal.
In drept invoca disp. art. 304 pct.9 raportat la art. 304 indice 1 Cod procedura civila.
Prin intampinarea depusa de paratul Prefectul judetului Alba s-a solicitat respingerea recursului reclamantului si mentinerea ca temeinica si legala a sentintei atacate.
Recursul este fondat.
Potrivit art. 94 alin.1 lit.b din Legea nr. 188/1999 raportul de serviciu al reclamantului cu institutia Prefectului judetului Alba a fost suspendat pe durata incadrarii acestuia la Cabinetul deputatului S.M.L.
Alineatul 2 al aceluiasi articol stabileste obligatia reclamantului de a aduce la cunostinta paratului motivul incetarii suspendarii de drept a raportului de serviciu in termen de 15 zile calendaristice inainte de incetarea motivului de suspendare de drept, dar nu mai tarziu de data luarii la cunostinta a motivului incetarii suspendarii de drept.
Reclamantul sustine ca a luat cunostinta de motivul incetarii suspendarii de drept la data de 8.07.2008 data la care a si formulat cererea la Institutia Prefectului prin care a solicitat revocarea Ordinului 259/4.07.2008 si continuarea raportului de serviciu ca functionar public in cadrul structurilor de specialitate ale Prefecturii.
In cauza a fost audiat martorul S.M.V. insa fara a putea preciza data la care i-ar fi comunicat optiunea sa privind functia pe care-si va continua activitatea.
Cert este ca dupa validarea numitului S.M.L. in functia de primar, acesta si-a depus demisia din functia de deputat la Camera Deputatilor fiind inregistrata sub nr. 1227/23.06.2008, iar prin hotararea nr. 21/13 august 2008 s-a luat act de demisia demnitarului.
De asemenea prin Ordinul Parlamentului Romaniei-Camera Deputatilor nr. 695/2008 comunicat reclamantului la 27.07.2008 i se comunica acestuia ca incepand cu data de 20.06.2008 i-a incetat contractul individual de munca cu Biroul parlamentar al M.L.S.
Or fata de considerentele retinute mai sus reclamantul este in termenul legal de a incunostiinta paratul despre motivul incetarii suspendarii raportului de serviciu.
In consecinta constatand ca in cauza exista motivele de modificare a hotararii prev. de art. 304 pct.9 si 304 indice 1 Cod procedura civila, in baza art. 312 pct.2 Cod procedura civila s-a admis recursul reclamantului cu consecinta modificarii sentintei atacate in sensul anularii Ordinului nr. 259/4.07.2008 emis de parat, dispunerea reintegrarii reclamantului in functia anterioara si obligarea paratului la plata drepturilor salariale incepand cu data de 4.07.2008 si pana la reintegrarea in functia publica.