Actiune formulata de fostii salariati, avand ca obiect constatarea incadrarii activitatii desfasurate dupa intrarea in vigoare a Legii nr. 19/2000 in categoria celei corespunzatoare locurilor de munca cu conditii speciale Decizie nr. 782 din data de 18.11.2008
pronunțată de Curtea de Apel Iasi

Actiune formulata de fostii salariati, avand ca obiect constatarea incadrarii activitatii desfasurate dupa intrarea in vigoare a Legii nr. 19/2000 in categoria celei corespunzatoare locurilor de munca cu conditii speciale
Curtea de Apel Iasi, decizia nr. 782 din 18 noiembrie 2008
Prin cererea inregistrata la Judecatoria Barlad, reclamantii B.C., C.A., C.C. si R.V. au chemat in judecata pe parata S.C. "A." S.A. Barlad solicitand sa se constate ca in perioada 1.04.2001, pana la incetarea contractului de munca pentru fiecare reclamant au fost incadrati in locuri de munca cu conditii speciale, iar parata sa fie obligata sa transmita Casei de Pensii Barlad declaratiile rectificative corespunzatoare fiecarei luni din perioada mentionata, cu cheltuieli de judecata.
In motivarea actiunii, reclamantii au sustinut ca, de la data angajarii, pana in luna aprilie 2001, au desfasurat activitati 100% in grupa I de munca, conform pct. 85 Anexa 1 la Ordinul nr. 50/1990, mentiune specificata in carnetul de munca al fiecaruia.
Desi au lucrat in conditii foarte grele, care au ramas aceleasi si dupa aprilie 2001, nu au beneficiat de la aceasta data de conditii speciale de munca. Expunerea indelungata la substante nocive a avut consecinte grave asupra sanatatii lor, dobandind boli profesionale.
Au mai sustinut reclamantii ca, in cadrul societatii parate nu s-au efectuat amenajari pentru reducerea poluarii si crearea unor locuri de munca conform standardelor de sanatate si securitate in munca, ci dimpotriva, a avut loc o reducere a numarului de ventilatoare. Desi sunt indeplinite conditiile prevazute de art. 1 si Anexa I pozitia 31 lit. a din Legea nr. 226/2006, parata nu a facut demersurile necesare pentru obtinerea avizului pentru indeplinirea procedurilor si criteriilor de incadrare in conditii speciale in conformitate cu prevederile HG nr. 1025/2003.
Prin sentinta civila nr. 1307 din 9 mai 2007, Judecatoria Barlad a respins exceptiile invocate in cauza si actiunea formulata de reclamantii B.C., C.A., C.C. si R.V. impotriva paratei S.C. "A." S.A. Barlad.
Tribunalul Vaslui a admis recursul declarat de reclamanti si a casat sentinta, constatand ca Tribunalul Vaslui este competent sa solutioneze litigiul.
Prin sentinta civila nr. 518 din 15 mai 2008, Tribunalul Vaslui a admis in parte actiunea formulata de reclamantii B.C., C.A., C.C. si R.V. impotriva paratei S.C. "A." S.A. Barlad, prin lichidator "M.R.L." S.P.R.L. Iasi si a constatat ca, in perioada 1 aprilie 2001-27 decembrie 2005, reclamantii B.C., C.C., C.A. au lucrat in locuri de munca in conditii speciale, iar in perioada 1 aprilie 2001-31 ianuarie 2005, reclamantul R.V. a lucrat in locuri de munca in conditii speciale.
Pentru a hotari astfel, tribunalul a retinut urmatoarele:
Exceptiile invocate sunt neintemeiate, urmand sa fie respinse. Actiunea este admisibila, intrucat reclamantii au posibilitatea de a se adresa instantei pentru efectuarea mentiunilor corespunzatoare in carnetul de munca, functie de activitatea pe care considera ca au desfasurat-o. Admiterea exceptiei inadmisibilitatii cererii ar contraveni principiului liberului acces la justitie, consacrat de art. 21 din Constitutia Romaniei si art. 6 alin. 1 din CEDO.
In ce priveste lipsa calitatii procesuale active a reclamantilor, aceasta nu poate fi retinuta, deoarece dispozitiile H.G. nr. 1025/2003, invocate de parata, nu sunt aplicabile in situatia in care parata se afla in procedura prevazuta de Legea nr. 85/2006.
In ceea ce priveste fondul cauzei, s-a constatat ca pana la data de 1 aprilie 2001, incadrarea in grupele de munca s-a facut conform Ordinului nr. 50/1990, act normativ abrogat la data mentionata prin Legea nr. 19/2000. Pana la aceasta data, reclamantii au beneficiat de incadrarea in grupa I de munca, ulterior fiind incadrati in conditii deosebite. Si ulterior datei de 1.04.2001, reclamantii au desfasurat activitatea in aceleasi conditii la S.C. "A." S.A. Barlad, iar H.G. nr. 1025/2003 prevede la punctul 31 din Anexa 1, ca domeniul de activitate in care si-au desfasurat activitatea reclamantii "a) Fabricarea abrazivelor din cuart-toate operatiile aferente procesului de fabricatie si b) Granularea carburii de siliciu, a electrocorindonului si finisarea pietrelor de polizor" pot fi incadrate in conditii speciale de munca. Faptul ca angajatorul nu a depus la I.T.M. documentatia necesara, conform adresei 3748 din 7.05.2008 nu este de natura a lipsi reclamantii de drepturile lor.
Prin urmare, s-a admis primul capat de cerere, iar al doilea a fost respins, intrucat reclamantii se pot folosi chiar de hotarare pentru a obtine cele solicitate.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs "M.R.L." S.P.R.L. Iasi, lichidatorul paratei S.C. "A." S.A. Barlad.
In motivarea recursului, intemeiat in drept pe dispozitiile art. 304 pct. 7, 8 si 9 si art. 3041 Cod proc. civila, recurenta a sustinut, in primul rand, ca instanta nu motiveaza respingerea exceptiilor invocate, hotararea fiind lovita de nulitate.
In al doilea rand, nici pe fondul cauzei instanta nu a reusit sa motiveze admiterea cererii reclamantilor. Situatia de fapt retinuta este gresita. Societatea nu se incadreaza in conditiile prevazute de H.G. nr. 1025/2003, respectandu-se toate obligatiile legale, fiind inaintata spre avizare documentatia necesara privind incadrarea locurilor de munca in conditii deosebite.
Aparitia H.G. nr. 1025/2003 si a H.G. nr. 226/2006 nu obliga societatea sa incadreze locurile de munca in conditii speciale, iar instanta nu face nici o referire la inlaturarea apararilor, motivelor si probatoriului administrat in cauza.
Analizand actele si lucrarile dosarului, precum si hotararea primei instante, prin prisma criticilor formulate de recurenta, curtea de apel a constatat ca recursul este fondat pentru considerentele ce urmeaza:
Prin art. 20 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, care a intrat in vigoare la data de 1 aprilie 2001, s-au prevazut locurile de munca in conditii speciale, alte locuri de munca in conditii speciale decat cele prevazute la alin. 1 putand fi stabilite numai prin lege, as cum prevede alin. 2 al aceluiasi articol.
In temeiul art. 20 alin. 3 din Legea nr. 19/2000, a fost adoptata H.G. nr. 1025/2003 privind metodologia si criteriile de incadrare a persoanelor in locuri de munca in conditii speciale.
Pentru incadrarea persoanelor in locurile de munca in conditii speciale este necesar sa fie indeplinite cumulativ urmatoarele criterii prevazute in art. 2 alin. 1 din H.G. nr. 1025/2004: incadrarea locurilor de munca in grupa I de munca, anterior datei de 1 aprilie 2001; desfasurarea activitatii in conditii speciale pe durata programului normal de lucru din luna respectiva numai in locurile de munca definite la art. 1 lit. a); existenta la locurile de munca in conditii speciale a unor factori de risc care nu pot fi inlaturati, in conditiile in care s-au luat masurile tehnice si organizatorice pentru eliminarea sau diminuarea acestora, in conformitate cu legislatia de protectie a muncii in vigoare; efecte asupra persoanelor din punct de vedere al securitatii si sanatatii in munca, datorate in exclusivitate unor cauze profesionale si inregistrate pe perioada ultimilor 15 ani; efecte asupra capacitatii de munca si starii de sanatate, evaluate in baza datelor medicale inregistrate la nivelul cabinetelor medicale de intreprindere, de structurile medicale de medicina muncii sau la comisiile de expertizare a capacitatii de munca, pe perioada ultimilor 15 ani.
Intimatii reclamanti nu au facut dovada indeplinirii cumulative a acestor criterii.
In ceea ce priveste metodologia de incadrare a locurilor de munca in conditii speciale, aceasta include mai multe etape, care trebuie parcurse in ordinea cronologica indicata in art. 3 alin. 1 din H.G. nr. 1025/2004, aceste etape fiind: nominalizarea locurilor de munca care se solicita a fi incadrate in conditii speciale, efectuata de angajator impreuna cu sindicatele reprezentative potrivit legii sau, dupa caz, cu reprezentantii angajatilor in cadrul comitetului de securitate si sanatate in munca ori cu responsabilul cu protectia muncii; solicitarea de verificare a activitatilor cuprinse in lista locurilor de munca in conditii speciale, initiata de angajator impreuna cu sindicatele reprezentative potrivit legii sau, dupa caz, cu reprezentantii angajatilor in cadrul comitetului de securitate si sanatate in munca ori cu responsabilul cu protectia muncii, adresata inspectoratului teritorial de munca pe raza caruia se afla locul de munca respectiv sau Comisiei Nationale pentru Controlul Activitatilor Nucleare; verificarea de catre inspectoratele teritoriale de munca sau Comisia Nationala pentru Controlul Activitatilor Nucleare a locurilor de munca nominalizate, din punct de vedere al indeplinirii masurilor tehnico-organizatorice pentru eliminarea sau diminuarea riscurilor profesionale prevazute de legislatia privind protectia muncii ori in normele fundamentale de securitate radiologica, dupa caz, confirmata prin procesul-verbal intocmit conform anexei nr. 2.1, respectiv anexei nr. 2.2 la hotarare; efectuarea expertizei tehnice, la solicitarea angajatorului impreuna cu sindicatele reprezentative potrivit legii sau, dupa caz, cu reprezentantii angajatilor in cadrul comitetului de securitate si sanatate in munca ori cu responsabilul cu protectia muncii, in vederea identificarii factorilor de risc care nu pot fi inlaturati, conform criteriului prevazut la art. 2 alin. (1) lit. c), precum si a efectelor asupra persoanelor, definite conform criteriului prevazut la art. 2 alin. (1) lit. d); efectuarea expertizei medicale, la solicitarea angajatorului impreuna cu sindicatele reprezentative potrivit legii sau, dupa caz, cu reprezentantii angajatilor in cadrul comitetului de securitate si sanatate in munca ori cu responsabilul cu protectia muncii, in vederea identificarii si interpretarii datelor medicale inregistrate la nivelul cabinetelor medicale de intreprindere, al structurilor medicale de medicina muncii si al comisiilor de expertizare a capacitatii de munca, pentru confirmarea criteriului stabilit la art. 2 alin. (1) lit. e).
Nici una dintre aceste etape nu a fost parcursa, iar mentionarea, de catre instanta de fond, a prevederilor pct. 31 lit. a si b din Anexa 1 a H.G. nr. 1025/2003, care prevede lista locurilor de munca in care se desfasoara activitati ce pot fi incadrate in conditii speciale, cu respectarea prevederilor acestei hotarari, nu atrage incadrarea locurilor de munca, in care intimatii si-au desfasurat activitatea, in conditii speciale. In absenta indeplinirii cumulative a criteriilor mentionate si in conditiile in care nu a fost respectata metodologia prevazuta de H.G. nr. 1025/2003, incadrarea in grupa I de munca pana in anul 2001 si existenta unui nivel ridicat de noxe nu sunt criterii suficiente pentru incadrarea locurilor de munca in conditii speciale.
Mai mult, potrivit art. 3 alin. 3 din H.G. nr. 1025/2003, in cazul in care angajatorul nu declanseaza procedura de incadrare a locurilor de munca in conditii speciale, sindicatele reprezentative potrivit legii sau, dupa caz, reprezentantii angajatilor in cadrul comitetului de securitate si sanatate in munca ori responsabilul cu protectia muncii pot sesiza inspectoratele teritoriale de munca, care vor dispune verificarea locurilor de munca conform alin. (1) lit. c).
De asemenea, potrivit art. 13 din acelasi act normativ, angajatorii si/sau sindicatele reprezentative potrivit legii sau, dupa caz, reprezentantii angajatilor in cadrul comitetului de securitate si sanatate in munca, care nu au primit aviz pentru incadrarea locurilor de munca in conditii speciale, pot formula plangere, in termen de 15 zile de la data comunicarii, la Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei care, impreuna cu Ministerul Sanatatii, o va solutiona in termen de 30 de zile, prin decizie ramasa definitiva, aceasta decizie putand fi contestata la instanta judecatoreasca competenta, potrivit legii.
In ceea ce priveste dispozitiile Legii nr. 226/2006, se retine ca prin acest act normativ se precizeaza ca locurile de munca incadrate in conditii speciale, prevazute la art. 1 alin. (1), sunt cele din unitatile prevazute in anexa nr. 2, care au obtinut avizul pentru indeplinirea procedurilor si criteriilor de incadrare in conditii speciale, in conformitate cu prevederile H.G. nr. 1.025/2003 privind metodologia si criteriile de incadrare a persoanelor in locuri de munca in conditii speciale, cu modificarile si completarile ulterioare. Din examinarea anexei nr. 2, se constata ca S.C. "A." S.A. Barlad nu se regaseste printre unitatile care au obtinut avizul pentru indeplinirea procedurilor si criteriilor de incadrare in conditii speciale.
In consecintele fata de considerentele expuse, avandu-se in vedere si dispozitiile art. 312 alin. 2 si 3 Cod proc. civila, a fost admis recursul formulat si a fost modificata in parte sentinta, in sensul ca s-a respins cererea reclamantilor privind constatarea incadrarii in locuri de munca in conditii speciale.