DECIZIE nr. 589/2006

Ioan Vida - președinte Nicolae Cochinescu - judecător Aspazia Cojocaru - judecător Kozsokar Gabor - judecător Acsinte Gaspar - judecător Petre Ninosu - judecător Șerban Viorel Stănoiu - judecător Ion Tiucă - procuror Doina Suliman - magistrat-asistent șef Pe rol se află soluționarea excepțiilor de neconstituționalitate ale dispozițiilor art. 9 alin. (5) și art. 10 alin. (2) din Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989 nr. 341/2004, excepții ridicate, prin avocat, în fața Curții de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, de Udrescu Ion, Preda Aurel, Soancă Dan-Viorel, Toma Romulus, Răducanu Dumitru, Mocanu Ionel-Adrian, Gheorghe Emil, Acsinte Romică, Popescu Liliana, Mușat Ion, Iacob Dumitru, Marinescu Constantin, Oprea Marian, Toroiman Ștefan-Fane, Roșca Ion, Șomoiag Ioan, Ene Maria, Leancă Vasile, Gonț Marin, Matache Anghel, Matei Alexandru, Oprea Ion, Petcu Năstase, Dorin Ion, Hostiuc Ionița, Tudor Răzvan Mugurel, Cristea Marin, Iorga Gheorghe, Mocanu Gheorghe, Ciobanu Victor, Ivănuș Lucian, Ispas Alexandrina Violeta, Font Ioan, Dobrogeanu Florea, Voinea Iacob, Lescae Dumitru, Butnărescu Traian, Buliga Ion, Constantin George, Tănase Iftene, Breja Dumitru Nicolae, Isac Mihai, Andronache Gheorghe, Oprea Marian Viorel, Lăudat Gheorghe, Pifu Marin, Epurescu Marian, Doncea Dumitru, Stoica Dumitru, Anghel Ion, Bonteanu Marin, Merca Ioan, Clopotar Gheorghe, Micu Marin, Stoicescu Gheorghe, Pavel Dan Radu, Borlan Marian, Bușoi Ilie, Gogu Andrei, Crețu Marin, Taină Constantin, Bologa Ion, Vîrvara Ion, Feraru Florian, Ciucan Fănel Daniel, Andrei Lucica, Doncu Firică, Bocman Laurențiu, Cocolici Ion, Andrișan Gelu, Coman Constantin, Pietreanu Ion, Iordache Marcel, Dumitrașcu Neculai, Pârvan Jane, Ciurea Dumitru, Avram Octavian, Zaharia Dinu Paul, Iacob Georgel, Ștefan Ionel, Prislopan Axinte Mihai, Voinea Gheorghe, Jugănaru Marin, Rotaru Ioan, Vlad Maria, Stan Gheorghe, Chiriac Vasilică, Voicu Constantin, Antohe Dumitru, Șontica Fănică, Oprea Dănuț, Stoicescu Ion, Rusu Ion-Dumitru, Rădulescu Emanoel, Anisii Pantelimon, Parmac Aurel, Pogar Ghiorghi, Ifrim Maricel, Dima Elena, Doroftei Mircea, Chelaru Doina, Chera Ioan, Stolnicu Gheorghe, Ionescu Ion, Iuhaș Ion Dorel, Petcu Sorin, Bordianu George, Cristea Iordan, Buiciuc Viorel, Neațu Florea, Iliescu Florentina, Popescu Ioana, Găgeanu Iosif, Soanca Gabriela, Ilie Ilie, Manole Ion, Turtoi Fănică, Enache Emil, Oprescu Tudor, Negrea Gheorghe, Carigoiu Gheorghe, Marinescu Gheorghe, Cristea Nicușor, Ștefan Marcel, Șoimu Marian, Iosif Mihai, Purghel Gheorghe, Grigorie Constantin, Noață Adrian, Cotârță Alexandru, Bucur Vasile, Gîdiuță Ene, Tobi Mihai, Călineață Vasile, Hostiuc Adrian, Dornescu Ioan, Costiuc Valeriu Adrian, Sârba Dorel, Gherasim Dumitru, Bidescu Stelian, Damian Ionel, Persaru Gerea Angela, Bulac Ion, Tache Gheorghe, Streza Bogdan Silviu, Trefaș Petru, Trifaș Marinel, Bălănescu Florina, Nedelcu Vatica, Neamțu Constantin, Doandeș Grigore, Cosma Chiril, Belu Ionel, Ilie Maria, Petrilă Ștefan, Vîlcu Tudorel, Criveanu Ion, Stăicuț Constantin, Iftimie Vasile, Neagu Nicolae, Pop Victor, Ion Jan, Bâja Stoian, Hârșovescu Ion, Mănăstire Vasile, Dumitru Victor, Oancea Adrian, Cristea Alexandru, Carabageac Anton, Pătrașcu Aurel, Costea Nicolae, Cristoiu Manea, Barbu Nicolae, Nica Ion, Anghel Gheorghe, Jianu Alexandru, Manea Gh. Aurica, Niculae Ion, Frățilă Marin, Moraru Dumitru, Lazăr Alexandru, Ciurea Petre, Popescu Săndel, Tănase Ion, Arsene Niculae, Crâșmăriță Gheorghe, Prahoveanu Radu, Petrică Ion, Florica Nicolae, Antonescu Romanița, Tăgîrță Gheorghe, Kiss Elena, Nicolae Nicolae, Răduță Laurențiu, Mihalachi Florian, Constantin Petre, Chirculete Ion, Zaharescu Ștefan, Eremia Florian, Andrei Dumitru, Mocanu Mihai, Untaru Ion, Ghiță Nicolae, Teșoi Petru, Popa Nicolae, Olaru Gheorghe, Toma Mircea, Nica Constantin, Gogu Mircea, Dobriceanu Ștefan, Pâslaru Ion, Georgescu Gheorghe, Budulean Ioan, Carabageac Anton, Lucachi Ștefan, Vasile Vasile, Vlăducă Constantin, Bălășoiu Adrian-Nicolae, Păun Paul, Nicolae Alexandru, Vasilescu Voiculescu Iulian, Deaconescu Gheorghe, Gherghina Constantin, Crăciun Laurențiu Lucian, Tîrîși Victor-Marian, Drăghici Fănică, Pană Viorel, Radu Lucian, Ivașcu Paraschiv, Mihăilescu Paul, Enache Tudor, Paterău Vasile, Holomei Gheorghe, Ciortescu Gicu, Susanu Gheorghe, Bratosin Gheorghe, Popescu Corneliu Gabriel, Ciobanu Vasile, Nițoi Nicolae, Stroe Marin, Vlad Constantin, Iordache Constantin, Petre Viorel, Puiu Ilie, Nedelcu Marin, Manea Nicolae, Cocoș Alexandru, Dobre Pavel, Jucan Teodor, Olteanu Costică, Nica Gheorghe, Pârlog Victor, Matei Ion, Stan Benoni, Racz Zoltan, Racovițeanu Neculai, Tăbăraș Ionel, Voinea Aurel, Vâjoi Ion, Sorica Ștefan, Lușu Nicolae, Bostan Ion, Georgescu Dan Marin, Gheorghe Traian, Teslaru Marian, Istrati Constantin, Alexandru Constantin, Dorobanțu Constantin, Nedelcu Constantin, Vlad Constantin, Petre Dumitru, Căldare Ovidiu, Vasile Cristian, Peticilă Vasile, Iancu Gheorghe, Mărchidanu Dumitru, Udrea Dănel, Zaharia Ioan, Nicolae Nicolae, Minică Vasile, Enache Ioan, Raicu Gheorghe, Niculescu Gheorghe, Popescu Anton, Staicu Ion, Constantin Niculai, Manea Constantin, Constantin Ștefan, Bălan Iosif, State Constantin, Dicilea Florea, Dimache George, Vasile Ecaterina, Enache Dumitru, Ungureanu Ion, Gheorghe Ionel, Badea Viorel Florin, Toader Marian Daniel, Pascu Nicolae, Mocanu Constantin, Stoicheci Anton, Gheorghe Ion, Alexa Gicu, Catrina Virginia Constanța, Căpitanu Ion, Geambașu Gheorghe, Susanu Anișoara, Barbu Veta, Mihăilă Ion, Vasile Valerian, Șerban Gheorghe, Iordache Dorin, Dicilea Costel, Fulger Mihai, Mavlea Anghel, Bica Sergiu, Negulescu Alice, Anghel Petre, Gheorghe Ioana, Mincu Ioan, Tănase Gelu, Cismaș Ștefan, Popescu Ion, Negoescu Gheorghe, Pitic Petrică, Ristea Florentin, Manolescu Grigore Marius, Mihăilă Ion, Vasilescu Alexandru Sorin, Arteni Ion, Sianu Niculae, Chira Mircea, Calen Ion, Anițoiu Titi-Mihăiță, Moc Aureliu, Baciu Viorel, Damian Gheorghe, Ciucu Gheorghe, Dragomir Marian, Milea Vasile, Angheru Constantin, Popescu Gabriel Vasile, Gheorghe Florin, Matei Maria, Nicolae Ioan, Păun Ilie, Niță Aurel, Săvulescu Ion Viorel, Senteș Mariea, Chișcan Emil, Lupu Janeta, Ghenu Petre, Caniu Vasile, Mogoș Mircea Costel, Vartic Vasile, Ilie Ion Virgiliu, Tufar Nistor, Puchin Andrei, Iancuș Nicolae, Creangă Toader, Caraivan Valter, Mirea Dumitru, Drăgan Costel Florin, Ursan Doru Niculae, Voinea Nicolae, Galbăn Gherasim, Arsene Vasile, Velea Lucian-Marius, Bolocan Mihai, Pamfile Constantin, Tobi Valentina, Clopoțel Tiberiu, Ștefănescu Simion, Tache Constantin, Neagu Dumitru, Seimeanu Valerică, Scârlet Gheorghe, Rogoz Ciprian Aurel, Deaconu Gheorghe, Nicoară Cristian, Zaharia Marian, Olteanu Gheorghe, Ailenei Pavel, Nicolescu Emil, Nicola Gheorghe, Marcu Nicolae, Doman Iosif, Ciudatu Gheorghe, Niță Giana, Gulea Vasile, Roșu Costel, Badea Constantin, Popescu Cătălin, Dicu Petre, Ilie Paul, Pavelescu Dan Alexandru, Ionescu Dorinel, Lungu Marin, Burcea Sorin, Grosu Dumitru, Iordache Sorin, Coroiu Ionică, Mionea Gheorghe, Drăghici Tiberiu, Georgescu Adriana, Bănică Dobre, Stancu Ion, Damiloiu Ion, Mârzea Petrache, Boboc Tudor Petre, Zamfirescu Ramon Ștefan, Florescu Toader, Hulea Vasile, Diblă Valentin, Ionescu Nicolae, Avram Ion, Zaharia Vasile, Irimie Alexandru, Sandu Costică, Mazilu Traian, Lipieanu Gheorghe, Zamfirescu Alexandru, Tică Stan și Mitocariu Dumitru în dosarele nr. 39.354/2, 39.376/2, 37.256/2, 37.257/2, 37.229/2, 37.234/2, 37.220/2, 37.227/2, 37.208/2, 37.216/2, 37.205/2, 37.207/2, 37.203/2, 39.478/2, 39.534/2, 39.443/2, 39.471/2, 37.236/2, 37.098/2, 37.100/2, 37.103/2, 39.307/2, 39.351/2, 39.222/2, 39.253/2, 36.844/2, 36.933/2, 36.916/2, 36.888/2, 36.908/2, 36.895/2, 36.841/2, 36.842/2, 36.789/2, 36.832/2, 36.836/2, 36.813/2, 36.825/2, 36.809/2, 36.804/2, 36.777/2, 36.781/2, 37.251/2, 36.702/2, 36.768/2, 36.723/2, 36.726/2, 36.716/2, 36.722/2, 36.707/2, 36.712/2, 36.761/2, 36.698/2, 36.742/2, 36.751/2, 36.735/2, 39.557/2, 37.096/2, 37.097/2, 36.983/2, 36.990/2, 36.895/2, 36.963/2, 36.952/2, 36.981/2, 36.977/2, 37.268/2, 37.275/2, 37.260/2, 37.262/2, 37.044/2, 37.046/2, 37.140/2, 37.147/2, 37.125/2, 37.137/2, 37.204/2, 37.200/2, 37.201/2, 37.195/2, 37.196/2, 37.187/2, 37.191/2, 37.178/2, 37.182/2, 37.174/2, 37.177/2, 37.156/2, 37.173/2, 37.153/2, 37.155/2, 37.092/2, 37.104/2, 37.086/2, 37.088/2, 37.083/2, 37.085/2, 37.078/2, 37.079/2, 37.061/2, 37.065/2, 39.573/2/, 39.548/2, 37.120/2, 37.121/2, 37.106/2, 37.112/2, 37.148/2, 37.149/2, 37.253/2, 37.254/2, 37.238/2, 37.183/2, 37.185/2, 37.172/2, 37.179/2, 37.163/2, 37.167/2, 37.127/2, 37.134/2, 37.115/2, 37.123/2, 37.084/2, 37.089/2, 37.210/2, 37.082/2, 37.198/2, 37.202/2, 37.186/2, 37.193/2, 39.475/2, 39.473/2, 37.110/2, 37.111/2, 37.102/2, 37.107/2, 36.779/2, 36.786/2, 36.730/2, 36.733/2, 36.708/2, 36.729/2, 36.701/2, 4.015, 4.388, 36.831/2, 36.799/2, 36.821/2, 36.822/2, 39.221/2, 39.406/2, 39.399/2, 39.565/2, 37.223/2, 37.170/2, 37.188/2, 37.135/2, 37.164/2, 37.113/2, 37.129/2, 39.334/2, 39.343/2, 39.251/2, 39.297/2, 39.527/2, 39.427/2, 39.428/2, 39.412/2, 39.422/2, 39.326/2, 39.407/2, 39.310/2, 39.317/2, 39.486/2, 39.296/2, 39.468/2, 39.483/2, 39.460/2, 39.466/2, 39.403/2, 39.458/2, 39.398/2, 39.401/2, 39.363/2, 39.367/2, 39.344/2, 39.358/2, 39.330/2, 39.336/2, 37.165/2, 4.403, 37.146/2, 37.159/2, 37.122/2, 37.267/2, 39.229/2, 39.215/2, 39.254/2, 39.246/2, 39.240/2, 39.278/2, 37.206/2, 37.226/2, 37.259/2, 39.268/2, 39.512/2, 39.488/2, 39.501/2, 39.302/2, 39.464/2, 37.265/2, 39.216/2, 37.240/2, 39.285/2, 37.071/2, 39.529/2, 39.500/2, 39.502/2, 39.469/2, 39.477/2, 39.260/2, 39.257/2, 39.312/2, 39.380/2, 39.384/2, 39.368/2, 39.375/2, 39.230/2, 39.233/2, 39.509/2, 39.538/2, 39.525/2, 4.327, 4.349, 4.352, 4.416, 4.443, 4.395, 4.335, 4.310, 4.313, 4.360, 4.287, 4.923, 5.040, 4.488, 4.973, 4.942, 4.485, 4.431, 4.963, 4.468, 4.413, 4.376, 4.390, 4.444, 4.454, 5.135, 5.144, 5.218, 5.011, 5.203, 5.205, 39.577/2, 39.392/2, 37.060/2, 36.737/2, 37.064/2, 37.010/2, 37.018/2, 36.962/2, 37.003/2, 36.790/2, 37.069/2, 37.070/2, 39.381/2, 39.507/2, 36.808/2, 36.810/2, 36.951/2, 36.959/2, 36.894/2, 36.899/2, 37.072/2, 37.074/2, 39.252/2, 39.229/2, 39.279/2, 39.258/2, 39.419/2, 37.161/2, 37.162/2, 37.158/2, 37.160/2, 37.143/2, 37.150/2, 39.433/2, 37.139/2, 37.138/2, 37.136/2, 37.230/2, 39.511/2, 39.227/2, 37.080/2, 36.663/2, 39.465/2, 39.439/2, 39.493/2, 39.476/2, 39.526/2, 39.514/2, 39.552/2, 39.543/2, 39.314/2, 39.320/2, 39.373/2, 39.313/2, 39.281/2, 37.218/2, 37.221/2, 37.211/2, 37.215/2, 39.332/2, 39.366/2, 39.301/2, 39.286/2, 39.365/2, 39.353/2, 37.276/2, 39.213/2, 37.270/2, 37.273/2, 37.261/2, 37.169/2, 37.246/2, 37.247/2, 37.244/2, 37.245/2, 37.241/2, 37.242/2, 37.232/2, 37.233/2, 37.277/2, 37.237/2, 39.560/2, 37.263/2, 37.214/2, 36.805/2, 37.271/2, 39.545/2, 39.217/2, 39.207/2, 37.081/2, 37.119/2, 39.431/2, 39.421/2, 39.425/2, 39.544/2, 39.385/2, 39.551/2, 39.420/2, 39.416/2, 39.350/2, 39.241/2, 39.542/2, 39.530/2, 39.329/2, 39.335/2, 39.293/2, 5.216, 5.233, 5.155, 5.213, 5.215, 5.058, 5.120, 5.138, 5.075, 5.099, 5.064, 4.997, 5.055, 4.994, 4.969, 4.990, 5.027, 4.928, 4.927, 5.028, 4.935, 5.008, 5.024, 4.986, 5.003, 4.977, 4.985, 5.264, 5.272, 5.268, 5.188, 5.192, 5.116, 5.127, 5.159, 5.111, 5.147, 5.082, 5.103, 5.151, 5.048, 5.009, toate din 2005, dosarele nr. 3.772/2, 3.776/2, 3.768/2, 3.780/2, 3.781/2, 3.773/2, 3.769/2, 3.771/2, 3.778/2, 3.770/2, 3.779/2, 3.775/2, 3.774/2, 3.777/2, toate din 2006, dosare ale Curții de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal. La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită. Curtea, având în vedere că excepțiile de neconstituționalitate ridicate în dosarele nr. 1.239D/2006 - 1.353D/2006, nr. 1.403D/2006 - 1.545D/2006, nr. 1.594D/2006 - 1.681D/2006 și nr. 1.769D/2006 - 1.846D/2006 au un obiect identic, pune în discuție, din oficiu, problema conexării cauzelor. Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere conținutul identic al excepțiilor de neconstituționalitate ridicate în cauze, este de acord cu conexarea dosarelor. Curtea, deliberând, în temeiul dispozițiilor art. 53 din Legea nr. 47/1992, dispune conexarea dosarelor nr. 1.240D/2006 - 1.353D/2006, nr. 1.403D/2006 - 1.545D/2006, nr. 1.594D/2006 - 1.681D/2006 și nr. 1.769D/2006 - 1.846D/2006 la Dosarul nr. 1.239D/2006, care este primul înregistrat. Cauza se află în stare de judecată. Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere jurisprudența în materie a Curții Constituționale, pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarelor, constată următoarele: Prin încheierile pronunțate în dosarele sus-menționate, Curtea de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 9 alin. (5) și art. 10 alin. (2) din Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989 nr. 341/2004. Excepția a fost ridicată în cauze ce au ca obiect contestații la refuzul Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 de a preschimba certificatele de luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989 - Remarcat prin Fapte Deosebite. În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii acesteia susțin, în esență, că art. 9 alin. (5) din Legea nr. 341/2004, prevăzând obligativitatea depunerii contestațiilor privind preschimbarea ori neefectuarea preschimbării certificatelor la Comisia parlamentară, îngrădește exercițiul dreptului de acces liber la justiție, aduce atingere principiului separației puterilor, stabilind sarcini administrative de executare a legii pentru o structură a autorității legiuitoare, iar împotriva hotărârilor acestei comisii este închisă calea acțiunii în contencios administrativ. Art. 10 alin. (2) din aceeași lege, făcând trimitere la criteriile prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 566/1996, încalcă principiul neretroactivității legii și permite anularea unor drepturi câștigate legal, fără existența vreuneia dintre situațiile, prevăzute de Constituție, în care se poate restrânge exercițiul unor drepturi sau al unor libertăți fundamentale. Curtea de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal apreciază că dispozițiile art. 9 alin. (5) din Legea nr. 341/2004 sunt constituționale întrucât prevăd o procedură administrativă prealabilă sesizării instanței de judecată, fără a îngrădi exercițiul dreptului de acces liber la justiție. Referitor la dispozițiile art. 10 alin. (2) din aceeași lege, consideră că acestea sunt contrare principiului neretroactivității legii deoarece, prin trimitere la Hotărârea Guvernului nr. 566/1996, reglementează raporturi juridice născute anterior intrării în vigoare a legii. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. Guvernul consideră excepția de neconstituționalitate ca fiind neîntemeiată. Avocatul Poporului arată că textele de lege criticate nu contravin dispozițiilor constituționale invocate. Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate. CURTEA, examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit în cauze de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele: Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), precum și ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. 9 alin. (5) și art. 10 alin. (2) din Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989 nr. 341/2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 654 din 20 iulie 2004, dispoziții potrivit cărora: - Art. 9 alin. (5): "Contestațiile privind preschimbarea ori neefectuarea preschimbării certificatelor, conform prezentei legi, se fac cu nominalizarea persoanelor în cauză și se vor adresa Comisiei parlamentare a revoluționarilor din decembrie 1989, care le soluționează potrivit normelor metodologice stabilite în acest sens."; - Art. 10 alin. (2): "Persoanelor care au participat la Revoluție, dar nu se încadrează în criteriile prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 566/1996, cu modificările ulterioare, li se va atribui calitatea onorifică de participant la Revoluția română din decembrie 1989, în condițiile prevăzute de normele metodologice de aplicare a prezentei legi." În susținerea neconstituționalității acestor texte de lege, autorii excepției invocă următoarele prevederi constituționale: - Art. 1 alin. (4): "Statul se organizează potrivit principiului separației și echilibrului puterilor - legislativă, executivă și judecătorească - în cadrul democrației constituționale."; - Art. 15 alin. (2): "Legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile."; - Art. 21 alin. (1) și (2): "(1) Orice persoană se poate adresa justiției pentru apărarea drepturilor, a libertăților și a intereselor sale legitime.

(2) Nici o lege nu poate îngrădi exercitarea acestui drept.";

- Art. 52 alin. (2): "Condițiile și limitele exercitării acestui drept se stabilesc prin lege organică."; - Art. 53: "(1) Exercițiul unor drepturi sau al unor libertăți poate fi restrâns numai prin lege și numai dacă se impune, după caz, pentru: apărarea securității naționale, a ordinii, a sănătății ori a moralei publice, a drepturilor și a libertăților cetățenilor; desfășurarea instrucției penale; prevenirea consecințelor unei calamități naturale, ale unui dezastru ori ale unui sinistru deosebit de grav.

(2) Restrângerea poate fi dispusă numai dacă este necesară într-o societate democratică. Măsura trebuie să fie proporțională cu situația care a determinat-o, să fie aplicată în mod nediscriminatoriu și fără a aduce atingere existenței dreptului sau a libertății.";

- Art. 126 alin. (6): "Controlul judecătoresc al actelor administrative ale autorităților publice, pe calea contenciosului administrativ, este garantat, cu excepția celor care privesc raporturile cu Parlamentul, precum și a actelor de comandament cu caracter militar. Instanțele de contencios administrativ sunt competente să soluționeze cererile persoanelor vătămate prin ordonanțe sau, după caz, prin dispoziții din ordonanțe declarate neconstituționale." De asemenea, consideră că sunt înfrânte următoarele dispoziții din Declarația Universală a Drepturilor Omului: - Art. 7: "Toți oamenii sunt egali în fața legii și au, fără nici o deosebire, dreptul la o protecție egală împotriva oricărei discriminări care ar viola prezenta declarație și împotriva oricărei provocări la o asemenea discriminare."; - Art. 8: "Orice persoană are dreptul la satisfacția efectivă din partea instanțelor juridice naționale competente împotriva actelor care violează drepturile fundamentale ce-i sunt recunoscute prin Constituție și lege." Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că textele de lege criticate au mai făcut obiect al controlului de constituționalitate prin raportare la aceleași prevederi din Legea fundamentală și din Declarația Universală a Drepturilor Omului. Astfel, prin Decizia nr. 412 din 16 mai 2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 473 din 1 iunie 2006, instanța constituțională a statuat că dispozițiile de lege criticate sunt constituționale. Motivele care au stat la baza adoptării soluției anterioare își păstrează valabilitatea și în prezenta cauză, astfel încât aceasta se impune a fi menținută. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu majoritate de voturi,

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 9 alin. (5) și art. 10 alin. (2) din Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989 nr. 341/2004, excepție ridicată de Udrescu Ion, Preda Aurel, Soancă Dan-Viorel, Toma Romulus, Răducanu Dumitru, Mocanu Ionel-Adrian, Gheorghe Emil, Acsinte Romică, Popescu Liliana, Mușat Ion, Iacob Dumitru, Marinescu Constantin, Oprea Marian, Toroiman Ștefan-Fane, Roșca Ion, Șomoiag Ioan, Ene Maria, Leancă Vasile, Gonț Marin, Matache Anghel, Matei Alexandru, Oprea Ion, Petcu Năstase, Dorin Ion, Hostiuc Ionița, Tudor Răzvan Mugurel, Cristea Marin, Iorga Gheorghe, Mocanu Gheorghe, Ciobanu Victor, Ivănuș Lucian, Ispas Alexandrina Violeta, Font Ioan, Dobrogeanu Florea, Voinea Iacob, Lescae Dumitru, Butnărescu Traian, Buliga Ion, Constantin George, Tănase Iftene, Breja Dumitru Nicolae, Isac Mihai, Andronache Gheorghe, Oprea Marian Viorel, Lăudat Gheorghe, Pifu Marin, Epurescu Marian, Doncea Dumitru, Stoica Dumitru, Anghel Ion, Bonteanu Marin, Merca Ioan, Clopotar Gheorghe, Micu Marin, Stoicescu Gheorghe, Pavel Dan Radu, Borlan Marian, Bușoi Ilie, Gogu Andrei, Crețu Marin, Taină Constantin, Bologa Ion, Vîrvara Ion, Feraru Florian, Ciucan Fănel Daniel, Andrei Lucica, Doncu Firică, Bocman Laurențiu, Cocolici Ion, Andrișan Gelu, Coman Constantin, Pietreanu Ion, Iordache Marcel, Dumitrașcu Neculai, Pârvan Jane, Ciurea Dumitru, Avram Octavian, Zaharia Dinu Paul, Iacob Georgel, Ștefan Ionel, Prislopan Axinte Mihai, Voinea Gheorghe, Jugănaru Marin, Rotaru Ioan, Vlad Maria, Stan Gheorghe, Chiriac Vasilică, Voicu Constantin, Antohe Dumitru, Șontica Fănică, Oprea Dănuț, Stoicescu Ion, Rusu Ion-Dumitru, Rădulescu Emanoel, Anisii Pantelimon, Parmac Aurel, Pogar Ghiorghi, Ifrim Maricel, Dima Elena, Doroftei Mircea, Chelaru Doina, Chera Ioan, Stolnicu Gheorghe, Ionescu Ion, Iuhaș Ion Dorel, Petcu Sorin, Bordianu George, Cristea Iordan, Buiciuc Viorel, Neațu Florea, Iliescu Florentina, Popescu Ioana, Găgeanu Iosif, Soanca Gabriela, Ilie Ilie, Manole Ion, Turtoi Fănică, Enache Emil, Oprescu Tudor, Negrea Gheorghe, Carigoiu Gheorghe, Marinescu Gheorghe, Cristea Nicușor, Ștefan Marcel, Șoimu Marian, Iosif Mihai, Purghel Gheorghe, Grigorie Constantin, Noață Adrian, Cotârță Alexandru, Bucur Vasile, Gîdiuță Ene, Tobi Mihai, Călineață Vasile, Hostiuc Adrian, Dornescu Ioan, Costiuc Valeriu Adrian, Sârba Dorel, Gherasim Dumitru, Bidescu Stelian, Damian Ionel, Persaru Gerea Angela, Bulac Ion, Tache Gheorghe, Streza Bogdan Silviu, Trefaș Petru, Trifaș Marinel, Bălănescu Florina, Nedelcu Vatica, Neamțu Constantin, Doandeș Grigore, Cosma Chiril, Belu Ionel, Ilie Maria, Petrilă Ștefan, Vîlcu Tudorel, Criveanu Ion, Stăicuț Constantin, Iftimie Vasile, Neagu Nicolae, Pop Victor, Ion Jan, Bâja Stoian, Hârșovescu Ion, Mănăstire Vasile, Dumitru Victor, Oancea Adrian, Cristea Alexandru, Carabageac Anton, Pătrașcu Aurel, Costea Nicolae, Cristoiu Manea, Barbu Nicolae, Nica Ion, Anghel Gheorghe, Jianu Alexandru, Manea Gh. Aurica, Niculae Ion, Frățilă Marin, Moraru Dumitru, Lazăr Alexandru, Ciurea Petre, Popescu Săndel, Tănase Ion, Arsene Niculae, Crâșmăriță Gheorghe, Prahoveanu Radu, Petrică Ion, Florica Nicolae, Antonescu Romanița, Tăgîrță Gheorghe, Kiss Elena, Nicolae Nicolae, Răduță Laurențiu, Mihalachi Florian, Constantin Petre, Chirculete Ion, Zaharescu Ștefan, Eremia Florian, Andrei Dumitru, Mocanu Mihai, Untaru Ion, Ghiță Nicolae, Teșoi Petru, Popa Nicolae, Olaru Gheorghe, Toma Mircea, Nica Constantin, Gogu Mircea, Dobriceanu Ștefan, Pâslaru Ion, Georgescu Gheorghe, Budulean Ioan, Carabageac Anton, Lucachi Ștefan, Vasile Vasile, Vlăducă Constantin, Bălășoiu Adrian-Nicolae, Păun Paul, Nicolae Alexandru, Vasilescu Voiculescu Iulian, Deaconescu Gheorghe, Gherghina Constantin, Crăciun Laurențiu Lucian, Tîrîși Victor-Marian, Drăghici Fănică, Pană Viorel, Radu Lucian, Ivașcu Paraschiv, Mihăilescu Paul, Enache Tudor, Paterău Vasile, Holomei Gheorghe, Ciortescu Gicu, Susanu Gheorghe, Bratosin Gheorghe, Popescu Corneliu Gabriel, Ciobanu Vasile, Nițoi Nicolae, Stroe Marin, Vlad Constantin, Iordache Constantin, Petre Viorel, Puiu Ilie, Nedelcu Marin, Manea Nicolae, Cocoș Alexandru, Dobre Pavel, Jucan Teodor, Olteanu Costică, Nica Gheorghe, Pârlog Victor, Matei Ion, Stan Benoni, Racz Zoltan, Racovițeanu Neculai, Tăbăraș Ionel, Voinea Aurel, Vâjoi Ion, Sorica Ștefan, Lușu Nicolae, Bostan Ion, Georgescu Dan Marin, Gheorghe Traian, Teslaru Marian, Istrati Constantin, Alexandru Constantin, Dorobanțu Constantin, Nedelcu Constantin, Vlad Constantin, Petre Dumitru, Căldare Ovidiu, Vasile Cristian, Peticilă Vasile, Iancu Gheorghe, Mărchidanu Dumitru, Udrea Dănel, Zaharia Ioan, Nicolae Nicolae, Minică Vasile, Enache Ioan, Raicu Gheorghe, Niculescu Gheorghe, Popescu Anton, Staicu Ion, Constantin Niculai, Manea Constantin, Constantin Ștefan, Bălan Iosif, State Constantin, Dicilea Florea, Dimache George, Vasile Ecaterina, Enache Dumitru, Ungureanu Ion, Gheorghe Ionel, Badea Viorel Florin, Toader Marian Daniel, Pascu Nicolae, Mocanu Constantin, Stoicheci Anton, Gheorghe Ion, Alexa Gicu, Catrina Virginia Constanța, Căpitanu Ion, Geambașu Gheorghe, Susanu Anișoara, Barbu Veta, Mihăilă Ion, Vasile Valerian, Șerban Gheorghe, Iordache Dorin, Dicilea Costel, Fulger Mihai, Mavlea Anghel, Bica Sergiu, Negulescu Alice, Anghel Petre, Gheorghe Ioana, Mincu Ioan, Tănase Gelu, Cismaș Ștefan, Popescu Ion, Negoescu Gheorghe, Pitic Petrică, Ristea Florentin, Manolescu Grigore Marius, Mihăilă Ion, Vasilescu Alexandru Sorin, Arteni Ion, Sianu Niculae, Chira Mircea, Calen Ion, Anițoiu Titi-Mihăiță, Moc Aureliu, Baciu Viorel, Damian Gheorghe, Ciucu Gheorghe, Dragomir Marian, Milea Vasile, Angheru Constantin, Popescu Gabriel Vasile, Gheorghe Florin, Matei Maria, Nicolae Ioan, Păun Ilie, Niță Aurel, Săvulescu Ion Viorel, Senteș Mariea, Chișcan Emil, Lupu Janeta, Ghenu Petre, Caniu Vasile, Mogoș Mircea Costel, Vartic Vasile, Ilie Ion Virgiliu, Tufar Nistor, Puchin Andrei, Iancuș Nicolae, Creangă Toader, Caraivan Valter, Mirea Dumitru, Drăgan Costel Florin, Ursan Doru Niculae, Voinea Nicolae, Galbăn Gherasim, Arsene Vasile, Velea Lucian-Marius, Bolocan Mihai, Pamfile Constantin, Tobi Valentina, Clopoțel Tiberiu, Ștefănescu Simion, Tache Constantin, Neagu Dumitru, Seimeanu Valerică, Scârlet Gheorghe, Rogoz Ciprian Aurel, Deaconu Gheorghe, Nicoară Cristian, Zaharia Marian, Olteanu Gheorghe, Ailenei Pavel, Nicolescu Emil, Nicola Gheorghe, Marcu Nicolae, Doman Iosif, Ciudatu Gheorghe, Niță Giana, Gulea Vasile, Roșu Costel, Badea Constantin, Popescu Cătălin, Dicu Petre, Ilie Paul, Pavelescu Dan Alexandru, Ionescu Dorinel, Lungu Marin, Burcea Sorin, Grosu Dumitru, Iordache Sorin, Coroiu Ionică, Mionea Gheorghe, Drăghici Tiberiu, Georgescu Adriana, Bănică Dobre, Stancu Ion, Damiloiu Ion, Mârzea Petrache, Boboc Tudor Petre, Zamfirescu Ramon Ștefan, Florescu Toader, Hulea Vasile, Diblă Valentin, Ionescu Nicolae, Avram Ion, Zaharia Vasile, Irimie Alexandru, Sandu Costică, Mazilu Traian, Lipieanu Gheorghe, Zamfirescu Alexandru, Tică Stan și Mitocariu Dumitru în dosarele nr. 39.354/2, 39.376/2, 37.256/2, 37.257/2, 37.229/2, 37.234/2, 37.220/2, 37.227/2, 37.208/2, 37.216/2, 37.205/2, 37.207/2, 37.203/2, 39.478/2, 39.534/2, 39.443/2, 39.471/2, 37.236/2, 37.098/2, 37.100/2, 37.103/2, 39.307/2, 39.351/2, 39.222/2, 39.253/2, 36.844/2, 36.933/2, 36.916/2, 36.888/2, 36.908/2, 36.895/2, 36.841/2, 36.842/2, 36.789/2, 36.832/2, 36.836/2, 36.813/2, 36.825/2, 36.809/2, 36.804/2, 36.777/2, 36.781/2, 37.251/2, 36.702/2, 36.768/2, 36.723/2, 36.726/2, 36.716/2, 36.722/2, 36.707/2, 36.712/2, 36.761/2, 36.698/2, 36.742/2, 36.751/2, 36.735/2, 39.557/2, 37.096/2, 37.097/2, 36.983/2, 36.990/2, 36.895/2, 36.963/2, 36.952/2, 36.981/2, 36.977/2, 37.268/2, 37.275/2, 37.260/2, 37.262/2, 37.044/2, 37.046/2, 37.140/2, 37.147/2, 37.125/2, 37.137/2, 37.204/2, 37.200/2, 37.201/2, 37.195/2, 37.196/2, 37.187/2, 37.191/2, 37.178/2, 37.182/2, 37.174/2, 37.177/2, 37.156/2, 37.173/2, 37.153/2, 37.155/2, 37.092/2, 37.104/2, 37086/2, 37.088/2, 37.083/2, 37.085/2, 37.078/2, 37.079/2, 37.061/2, 37.065/2, 39.573/2, 39.548/2, 37.120/2, 37.121/2, 37.10 6/2, 37.112/2, 37.148/2, 37.149/2, 37.253/2, 37.254/2, 37.238/2, 37.183/2, 37.185/2, 37.172/2, 37.179/2, 37.163/2, 37.167/2, 37.127/2, 37.134/2, 37.115/2, 37.123/2, 37.084/2, 37.089/2, 37.210/2, 37.082/2, 37.198/2, 37.202/2, 37.186/2, 37193/2, 39.475/2, 39.473/2, 37.110/2, 37.111/2, 37.102/2, 37.107/2, 36.779/2, 36.786/2, 36.730/2, 36.733/2, 36.708/2, 36.729/2, 36701/2, 4.015, 4.388, 36.831/2, 36.799/2, 36.821/2, 36.822/2, 39.221/2, 39.406/2, 39.399/2, 39.565/2, 37.223/2, 37.170/2, 37.188/2, 37.135/2, 37.164/2, 37.113/2, 37.129/2, 39.334/2, 39.343/2, 39.251/2, 39.297/2, 39.527/2, 39.427/2, 39.428/2, 39.412/2, 39.422/2, 39.326/2, 39.407/2, 39.310/2, 39.317/2, 39.486/2, 39.296/2, 39.468/2, 39.483/2, 39.460/2, 39.466/2, 39.403/2, 39.458/2, 39.398/2, 39.401/2, 39.363/2, 39.367/2, 39.344/2, 39.358/2, 39.330/2, 39.336/2, 37.165/2, 4.403, 37.146/2, 37.159/2, 37.122/2, 37.267/2, 39.229/2, 39.215/2, 39.254/2, 39.246/2, 39.240/2, 39.278/2, 37.206/2, 37.226/2, 37.259/2, 39.268/2, 39.512/2, 39.488/2, 39.501/2, 39.302/2, 39.464/2, 37.265/2, 39.216/2, 37.240/2, 39.285/2, 37.071/2, 39.529/2, 39.500/2, 39.502/2, 39.469/2, 39.477/2, 39.260/2, 39.257/2, 39.312/2, 39.380/2, 39.384/2, 39.368/2, 39.375/2, 39.230/2, 39.233/2, 39.509/2, 39.538/2, 39.525/2, 4.327, 4.349, 4.352, 4.416, 4.443, 4.395, 4.335, 4.310, 4.313, 4.360, 4.287, 4.923, 5.040, 4.488, 4.973, 4.942, 4.485, 4.431, 4.963, 4.468, 4.413, 4.376, 4.390, 4.444, 4.454, 5.135, 5.144, 5.218, 5.011, 5.203, 5.205, 39.577/2, 39.392/2, 37.060/2, 36.737/2, 37.064/2, 37.010/2, 37.018/2, 36.962/2, 37.003/2, 36.790/2, 37.069/2, 37.070/2, 39.381/2, 39.507/2, 36.808/2, 36.810/2, 36.951/2, 36.959/2, 36.894/2, 36.899/2, 37.072/2, 37.074/2, 39.252/2, 39.229/2, 39.279/2, 39.258/2, 39.419/2, 37.161/2, 37.162/2, 37.158/2, 37.160/2, 37.143/2, 37.150/2, 39.433/2, 37.139/2, 37.138/2, 37.136/2, 37.230/2, 39.511/2, 39.227/2, 37.080/2, 36.663/2, 39.465/2, 39.439/2, 39.493/2, 39.476/2, 39.526/2, 39.514/2, 39.552/2, 39.543/2, 39.314/2, 39.320/2, 39.373/2, 39.313/2, 39.281/2, 37.218/2, 37.221/2, 37.211/2, 37.215/2, 39.332/2, 39.366/2, 39.301/2, 39.286/2, 39.365/2, 39.353/2, 37.276/2, 39.213/2, 37.270/2, 37.273/2, 37.261/2, 37.169/2, 37.246/2, 37.247/2, 37.244/2, 37.245/2, 37.241/2, 37.242/2, 37.232/2, 37.233/2, 37.277/2, 37.237/2, 39.560/2, 37.263/2, 37.214/2, 36.805/2, 37.271/2, 39.545/2, 39.217/2, 39.207/2, 37.081/2, 37.119/2, 39.431/2, 39.421/2, 39.425/2, 39.544/2, 39.385/2, 39.551/2, 39.420/2, 39.416/2, 39.350/2, 39.241/2, 39.542/2, 39.530/2, 39.329/2, 39.335/2, 39.293/2, 5.216, 5.233, 5.155, 5.213, 5.215, 5.058, 5.120, 5.138, 5.075, 5.099, 5.064, 4.997, 5.055, 4.994, 4.969, 4.990, 5.027, 4.928, 4.927, 5.028, 4.935, 5.008, 5.024, 4.986, 5.003, 4.977, 4.985, 5.264, 5.272, 5.268, 5.188, 5.192, 5.116, 5.127, 5159, 5.111, 5.147, 5.082, 5.103, 5.151, 5.048, 5.009, toate din 2005, dosarele nr. 3.772/2, 3.776/2, 3.768/2, 3.780/2, 3.781/2, 3.773/2, 3.769/2, 3.771/2, 3.778/2, 3.770/2, 3.779/2, 3.775/2, 3.774/2, 3.777/2, toate din 2006, dosare ale Curții de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal. Definitivă și general obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 19 septembrie 2006. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent șef, Doina Suliman