DECIZIE nr. 889/2006

Ion Predescu - președinte Nicolae Cochinescu - judecător Aspazia Cojocaru - judecător Acsinte Gaspar - judecător Kozsokar Gabor - judecător Petre Ninosu - judecător Șerban Viorel Stănoiu - judecător Tudorel Toader - judecător Ion Tiucă - procuror Afrodita Laura Tutunaru - magistrat-asistent Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, excepție ridicată de Direcția Silvică Suceava în Dosarele nr. 4.071/39/2006, nr. 4.072/39/2006 și nr. 4.073/39/2006 ale Curții de Apel Suceava - Secția civilă. La apelul nominal, răspunde, pentru partea Fondul Bisericesc Ortodox Român al Bucovinei, apărătorul ales cu delegație la dosar. Se constată lipsa celorlalte părți, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită. Curtea, având în vedere că excepțiile de neconstituționalitate ridicate în Dosarele nr. 2.097/D/2006, nr. 2.098/D/2006 și nr. 2.099/D/2006 au conținut identic, pune în discuție, din oficiu, problema conexării cauzelor. Reprezentantul părții prezente este de acord cu conexarea celor trei dosare. Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere dispozițiile art. 164 din Codul de procedură civilă, nu se opune conexării dosarelor. Curtea, în temeiul dispozițiilor art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, dispune conexarea Dosarelor nr. 2.099/D/2006 și nr. 2.098/D/2006 la Dosarul nr. 2.097/D/2006, care este primul înregistrat. Cauza se află în stare de judecată. Autorul excepției și partea "Fundația Pro Fondbis - 1946, Semper" au depus la dosar concluzii scrise. Reprezentantul părții prezente solicită respingerea excepției de neconstituționalitate ca inadmisibilă, sens în care depune și concluzii scrise. Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca inadmisibilă, deoarece autorul nu a arătat în ce constă contrarietatea dispozițiilor legale criticate cu prevederile constituționale invocate. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarelor, constată următoarele: Prin Încheierile din 25 septembrie 2006, pronunțate în Dosarele nr. 4.071/39/2006, nr. 4.072/39/2006 și nr. 4.073/39/2006, Curtea de Apel Suceava - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale. Excepția a fost ridicată, în dosarele de mai sus, de Direcția Silvică Suceava. În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că prevederile legale criticate contravin dispozițiilor art. 20 alin. (1) din Constituția României, referitoare la interpretarea și aplicarea dispozițiilor constituționale privind drepturile și libertățile fundamentale în concordanță cu cele din Declarația Universală a Drepturilor Omului, cu pactele și cu celelalte tratate la care România este parte, ale art. 21, referitoare la "Accesul liber la justiție", ale art. 129 referitoare la "Folosirea căilor de atac", precum și ale art. 6 paragraful 1 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale referitoare la dreptul la un proces echitabil. Curtea de Apel Suceava - Secția civilă opinează că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, deoarece dispozițiile legale criticate nu contravin prevederilor constituționale și convenționale invocate. În ce privește termenul în care se redactează încheierea prin care se respinge ca inadmisibilă o excepție de neconstituționalitate, instanța apreciază că nu era necesară o dispoziție expresă, regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești conținând suficiente reglementări în această materie. De asemenea, termenul de 3 zile pentru soluționarea recursului este un termen de recomandare, de natură a sublinia caracterul urgent al procedurii. Această dispoziție urmează însă a fi completată cu prevederile din Codul de procedură civilă. Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. Avocatul Poporului apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, deoarece normele legale criticate reprezintă reguli de natură procedurală ce sunt aplicate de către instanța de judecată în situații date, în scopul selectării excepțiilor de neconstituționalitate ce pot face obiectul controlului de constituționalitate. Instituirea prin art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 a posibilității exercitării recursului împotriva încheierii de respingere a cererii de sesizare a Curții Constituționale la instanța imediat superioară, precum și judecarea acestuia într-un termen rezonabil reprezintă o valorificare în plan legislativ a prevederilor art. 21 și art. 129 din Constituție, precum și a celor ale art. 6 paragraful 1 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, fiind atributul exclusiv al legiuitorului. Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. CURTEA, examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere emise de Avocatul Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, susținerile părții prezente, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele: Curtea Constituțională constată că a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 643 din 16 iulie 2004, care au următorul conținut: "Dacă excepția este inadmisibilă, fiind contrară prevederilor alin. (1), (2) sau (3), instanța respinge printr-o încheiere motivată cererea de sesizare a Curții Constituționale. Încheierea poate fi atacată numai cu recurs la instanța imediat superioară, în termen de 48 de ore de la pronunțare. Recursul se judecă în termen de 3 zile." Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că asupra dispozițiilor art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 s-a mai pronunțat prin numeroase decizii. De exemplu, prin Decizia nr. 514 din 20 iunie 2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 609 din 13 iulie 2006, a fost respinsă ca neîntemeiată o excepție similară, pentru considerentele acolo arătate. Deoarece până în prezent nu au intervenit elemente noi de natură să determine schimbarea acestei jurisprudențe, considerentele deciziei de mai sus își păstrează valabilitatea și în prezenta cauză. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, excepție ridicată de Direcția Silvică Suceava în Dosarele nr. 4.071/39/2006, nr. 4.072/39/2006 și nr. 4.073/39/2006 ale Curții de Apel Suceava - Secția civilă. Definitivă și general obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 30 noiembrie 2006. PREȘEDINTE,

ION PREDESCU

Magistrat-asistent, Afrodita Laura Tutunaru