DECIZIE nr. 540/2010

Ioan Vida - președinte Nicolae Cochinescu - judecător Aspazia Cojocaru - judecător Acsinte Gaspar - judecător Petre Lăzăroiu - judecător Ion Predescu - judecător Tudorel Toader - judecător Puskas Valentin Zoltan - judecător Augustin Zegrean - judecător Carmen-Cătălina Gliga - procuror Fabian Niculae - magistrat-asistent Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 19 alin. (1) lit. B), ale art. 22 și art. 48 lit. a) din Legea nr. 7/1996 a cadastrului și a publicității imobiliare, republicată, excepție ridicată de Marius Radu în Dosarul nr. 906/198/2009 al Judecătoriei Brezoi. La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită. Cauza este în stare de judecată. Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele: Prin Încheierea din 26 octombrie 2009, pronunțată în Dosarul nr. 906/198/2009, Judecătoria Brezoi a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 19 alin. (1) lit. B), ale art. 22 și art. 48 lit. a) din Legea nr. 7/1996 a cadastrului și a publicității imobiliare, republicată. Excepția a fost ridicată de Marius Radu într-un dosar având ca obiect o plângere împotriva încheierii de carte funciară. În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul consideră că textele legale criticate favorizează debitorul de rea-credință și pune în pericol realizarea dreptului creditorului câștigat printr-o hotărâre judecătorească. Aceste texte golesc de conținut instituția contestației la executare și dau dreptul unei autorități a statului (Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară) învestită cu o altă autoritate să soluționeze anumite aspecte ivite cu ocazia desfășurării celei de a doua faze a procesului civil - executarea silită. Judecătoria Brezoi apreciază că dispozițiile legale criticate sunt constituționale. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. Avocatul Poporului apreciază că dispozițiile legale criticate sunt constituționale. Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele: Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile art. 19 alin. (1) lit. B), ale art. 22 și art. 48 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 7/1996 a cadastrului și a publicității imobiliare, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 201 din 3 martie 2006, prevederi care au următorul conținut: - Art. 19 alin. (1) lit. B): "Art. 19. - (1) Cartea funciară este alcătuită din titlu, indicând numărul ei și numele localității în care este situat imobilul, precum și din trei părți:[

] B. Partea a II-a, referitoare la înscrierile privind dreptul de proprietate, care cuprinde:

a) numele proprietarului;

b) actul sau faptul juridic care constituie titlul dreptului de proprietate, precum și menționarea înscrisului pe care se întemeiază acest drept;

c) strămutările proprietății;

d) servituțile constituite în folosul imobilului;

e) faptele juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice, precum și acțiunile privitoare la proprietate;

f) orice modificări, îndreptări sau însemnări ce s-ar face în titlu, în partea I sau a II-a a cărții funciare, cu privire la înscrierile făcute."

- Art. 22: "Art. 22. - Înscrierea unui drept se poate efectua numai:

a) împotriva aceluia care, la înregistrarea cererii sale, era înscris ca titular al dreptului asupra căruia înscrierea urmează să fie făcută;

b) împotriva aceluia care, înainte de a fi înscris, și-a grevat dreptul, dacă amândouă înscrierile se cer deodată."

- Art. 48 alin. (1) lit. a): "Art. 48. - (1) În cazul în care registratorul admite cererea, dispune intabularea sau înscrierea provizorie prin încheiere, dacă înscrisul îndeplinește următoarele condiții:

a) este încheiat cu respectarea formelor prescrise de lege;".

În opinia autorului excepției de neconstituționalitate, prevederile legale criticate contravin dispozițiilor constituționale cuprinse în art. 1 alin. (1) și (4), art. 11 alin. (1) și (2) privind raporturile dintre dreptul internațional și dreptul intern, art. 21 cu privire la accesul liber la justiție și art. 126 alin. (1) privind instanțele judecătorești, precum și prevederilor art. 6 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale. Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că autorul excepției este nemulțumit de modul de redactare al textelor, arătând că acestea nu fac altceva decât să golească de conținut instituția contestației la executare și să favorizeze debitorul de rea-credință, fără a arăta în ce constă încălcarea dispozițiilor constituționale sau convenționale invocate în sprijinul excepției. O astfel de abordare este contrară prevederilor art. 10 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, republicată, potrivit cărora "Sesizarea trebuie făcută în formă scrisă și motivată", precum și dispozițiilor art. 2 alin. (3) care prevăd că instanța de contencios constituțional "se pronunță numai asupra constituționalității actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului." Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

Respinge, ca inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 19 alin. (1) lit. B), ale art. 22 și art. 48 lit. a) din Legea nr. 7/1996 a cadastrului și a publicității imobiliare, republicată, excepție ridicată de Marius Radu în Dosarul nr. 906/198/2009 al Judecătoriei Brezoi. Definitivă și general obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 27 aprilie 2010. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent, Fabian Niculae