Achizitii publice. Solutionarea actiunii fara a se realiza cetarea nemijlocita a actelor contestate. Rolul activ al judecatorului pricinii. Decizie nr. 538/R din data de 25.10.2004
pronunțată de Curtea de Apel Iasi

Prin sentinta din 20 ianuarie 2004, Tribunalul Iasi a admis actiunea reclamantei, in contradictor cu paratul Consiliul Local al Comunei Victoria, dispunand suspendarea procedurii de atribuire a contractului de achizitii publice si anuland aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achizitie publica adjudecat, stabilind totodata ca fiind castigatoare oferta depusa de reclamanta careia i-a atribuit contractul de achizitie publica pentru obiectivul de investitii mentionat pe motiv ca reclamanta a obtinut un punctaj mai bun, daca se are in vedere ca ofertantul declarat castigator nu avea dreptul sa participe la licitatia organizata, din moment ce a elaborat studiul de impact asupra mediului pentru investitia in cauza.
Impotriva acestei sentinte a introdus recurs paratul care critica hotararea primei instante pe motiv ca au fost ignorate dispozitiile legale aplicabile, obiectul de investitii realizat nefacand parte din lista obiectivelor cu impact semnificativ asupra mediului care sa necesite stadiul de impact in procedura de acordare a avizului de mediu, co-parata neputand fi considerata in aceste conditii ca realizatoarea studiului de impact care sa conduca la excluderea sa de atribuire a contractului de achizitie publica si la anularea licitatiei.
Recursul se vadeste a fi fondat intrucat nici reclamanta si nici instanta de fond nu s-au preocupat de a avea la dosar actele administrative a caror anulare se solicita.
Ori conform art. 129 Cod procedura civila instanta era obligata pentru aflarea adevarului si pentru corecta aplicare a legii sa ordone depunerea intregii documentatii referitoare la achizitia publica in cauza incepand cu anuntul de intentie si incheind cu actul de adjudecare. Intrucat numai in aceste conditii se putea stabili cine, in ce conditii si cum s-a desfasurat procedura si cum s-a finalizat aceasta si daca pe parcurs s-au incalcat dispozitiile legale incidente.
In lipsa acestor inscrisuri nu se putea realiza controlul de legalitate, imperativul administrarii probelor evocate rezultand si din faptul ca se sustine ca nu doar proiectul a fost finalizat, dar insasi obiectivul de investitii a fost terminat, fapt ce ridica problema interesului actual al reclamantei si al existentei obiectului actiunii.
Cum instanta de fond s-a pronuntat asupra legalitatii unui act administrativ fara a lua in mod nemijlocit de existenta si continutul acestuia si nefiind posibila anularea chiar si formala a unui act ce nu a fost identificat si individualizat in materialitatea sa, recursul urmeaza a fi admis in sensul casarii hotararii recurate si a trimiterii cauzei spre rejudecarea aceleiasi instante.
Decizia nr. 538/R din 25 octombrie 2004