Indemnizatie crestere copil. Stagiu de cotizare pe baza de contract de asigurare sociala. Inadmisibilitatea acordarii acestui drept dupa intrarea in vigoare a OUG nr. 148/2005

Prin cererea adresata initial la Sectia Civila a Tribunalului Botosani, reclamanta A. M. a a solicitat in contradictoriu cu parata Directia de Munca si Protectie Sociala Botosani anularea deciziei de respingere a contestatiei formulate impotriva Deciziei nr. 2445 din 12 martie 2008 prin care s-a respins cererea de acordare a indemnizatiei pentru cresterea copilului.
Prin incheierea din 25 iunie 23008 s-a dispus scoaterea cauzei de pe rol si inaintarea acesteia spre competenta solutionare instantei de contencios administrativ.
Prin precizarile depuse la fila 6 dosar, reclamanta si-a motivat contestatia aratand faptul ca a incheiat un contract de asigurare sociala in baza caruia parata trebuia sa-i acorde dreptul la indemnizatia pentru cresterea copilului, insa aceasta i-a refuzat dreptul pretins in mod nejustificat.
Parata, legal citata, a depus intampinare la dosar prin care a solicitat respingerea contestatiei intrucat deciziile emise au fost intemeiate pe dispozitiile art. 1 din O.U.G. nr. 148/2005, dispozitii din care rezulta ca dupa data de 01.01.2006 - cum este si cazul contestatoarei care a nascut la data de 22 ianuarie 2008 au vocatie la indemnizatia pentru cresterea copilului doar persoanele care, in ultimul an anterior datei nasterii copilului, au realizat timp de 12 luni venituri profesionale supuse impozitului pe venit potrivit Legii nr. 571/2003.
Prin sentinta nr. 1100 din 15 octombrie 2008, Tribunalul Botosani a admis cererea si a anulat decizia nr. 2445 din 12 martie 2008 a Directiei de Munca si Protectie Sociala Botosani, retinand ca reclamanta a nascut la data de 22 ianuarie 2008, data la care erau aplicabile dispozitiile art. 1 aliniat 2 lit. "f" din O.U.G. nr. 148/2005, iar redactarea acestui text legal cu referire la includerea in perioada de stagiu si a celor 12 luni anterioare intrarii in vigoare a ordonantei, nu este de natura a limita aplicarea acestei dispozitii legale in viitor, ci doar extinde posibilitatea aplicarii ei retroactive si pentru cele 12 luni de cotizare anterioare datei de 1 iunie 2006.
Impotriva sentintei a declarat recurs Directia de Munca si Incluziune Sociala a Judetului Botosani, continuatoarea fostei Directii de Munca si Protectie Sociala Botosani, aratand in esenta ca prin O.U.G. nr. 148/2005 s-au abrogat prevederile art. 98 din Legea nr. 19/2000 referitoare la concediul si indemnizatia pentru cresterea copilului, dispozitiile art. 1 alin. 2 lit. "f din O.U.G. nr. 148/2005, avand in vedere acele situatii in care nasterea copilului a avut loc pana la 1 iunie 2006, astfel incat perioada de contributie in baza contributiei de asigurari sociale, sa se situeze, cel putin partial, inainte de intrarea in vigoare a ordonantei, respectiv inainte de 01.01.2006.
Recursul este intemeiat si va fi admis pentru urmatoarele considerente:
In mod evident, prin dispozitia prev. de art. 1 alin. 2 lit. "f‘ din O.U.G. nr. 148/2005, legiuitorul a dorit sa excluda dintre beneficiarii concediului si indemnizatiei de crestere a copilului, pentru viitor, pe acele persoane care au realizat in sistemul public de pensii, perioada de stagiu de cotizare pe baza de contract de asigurare sociala, solutie ce rezulta pe de o parte din analiza literala a textului mentionat "au realizat... anterior datei intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta" (01.01.2006 n.n.), iar pe de alta parte din explicatia oferita de art. 24 alin. 2 din ordonanta, care arata implicit ca, esential pentru a beneficia de concediul si indemnizatia de nastere a copilului stabilita prin noul act normativ pe baza unui contract de asigurare sociala este imprejurarea ca acel contract sa fi fost incheiat inainte de intrarea in vigoare a ordonantei, respectiv inainte de 1 ianuarie 2006, asa incat, pana la data de 31 octombrie 2006, stagiul de cotizare obligatoriu de 10 luni sa se implinit in totalitate.
Mai mult, din interpretarea coordonata a prevederilor art. 1 alin. 2 lit. "f‘ si ale art. 24 alin. 2 din O.U.G. nr. 148/2005 rezulta ca stagiile de cotizare realizate in baza unui contract de asigurari sociale au nascut, pentru persoanele asigurate in acest fel, dreptul la concediul si indemnizatia de crestere a copilului daca au fost indeplinite cumulativ doua conditii:
- contractul sa fi fost incheiat inainte de 1 ianuarie 2006, data intrarii in vigoare a O.U.G. nr. 148/2005;
- la data de 31 octombrie 2006, s-a implinit stagiul obligatoriu de 10 luni din ultimele 12 luni anterioare nasterii copilului.
Aceasta pentru ca, aceeasi interpretare coordonata a dispozitiilor actului normativ in discutie, conduce la concluzia ca ulterior datei de 31 octombrie 2006, Statul a inteles sa excluda din perimetrul situatiilor ce creeaza vocatie la concediu si indemnizatia de crestere a copilului, acele stagii de cotizare efectuate in baza unor contracte de asigurari sociale, conditionand nasterea acestui drept de realizarea in ultimele 10 luni din ultimul an anterior nasterii copilului, de venituri profesionale supuse impozitului pe venit , potrivit Legii nr. 571/2003 (art. 4 din H.G. nr. 1025/2006, categorie de venituri in care platile efectuate in baza contractului de asigurari sociale nu se incadreaza.
Ca urmare, constatand ca prima instanta a facut in cauza o gresita interpretare a dispozitiilor art. 1 alin. 2 din O. U.G. nr. 148/2005, motiv de recurs prev. de art. 304 pct. 9 Cod procedura civila, Curtea va admite recursul in temeiul art. 312 Cod procedura civila, si va modifica sentinta in sensul respingerii contestatiei ca nefondata.