Procedura insolventei. Comunicarea actelor de procedura prin Buletinul procedurilor de insolventa. Compatibilitatea dispozitiilor art. 7 din Legea nr. 85/2006 cu art. 6 din Conventia Europeana a Drepturilor Omului. Decizie nr. 38/R din data de 22.01.2014
pronunțată de Curtea de Apel Brasov

Potrivit art. 7 din Legea nr. 85/2006 citarea partilor, precum si comunicarea oricaror acte de procedura, a convocarilor si notificarilor se efectueaza prin Buletinul procedurilor de insolventa.
In opinia recurentei acest text de lege ingradeste dreptul la un proces echitabil, avand in vedere ca termenul de declarare a recursului incepe sa curga de la data publicarii hotararii in Buletinul procedurilor de insolventa si nu de la comunicarea individuala a acesteia, situatie similara cu cea din cauza De Geouffre de la Pradelle vs. France, in care CEDO a constatat incalcarea art. 6 par. 1 deoarece reclamantul nu a beneficiat in mod efectiv de dreptul de acces la Consiliul de Stat.
Recurenta da o interpretare gresita hotararii date de CEDO in aceasta cauza. Curtea a retinut ca reclamantului nu i s-a asigurat posibilitate clara si concreta de a contesta actul administrativ nu doar pentru ca termenul de contestare a inceput sa curga de la data publicarii in Monitorul Oficial ci avand in vedere incertitudinile cu privire la natura juridica a actului administrativ si cu privire la modul de a calcula termenul de recurs, in raport de complexitatea procedurii si durata acesteia (doi ani si jumatate). S-au avut in vedere numeroasele metode de publicare prevazute in actul normativ in baza caruia s-a desfasurat procedura. Astfel, reclamantul si ceilalti proprietari au fost informati individual despre punerea in miscare a procedurilor administrative, imprejurare care l-a indreptatit sa considere ca rezultatul procedurii ii va fi comunicat individual, fara a fi nevoie sa consulte Monitorul Oficial luni sau ani de zile.
Nu aceeasi este situatia Legii nr. 85/2006, care stabileste in mod clar in art. 7 alin. 1 ca citarea si comunicarea actelor procedurale in cadrul procedurii insolventei se efectueaza prin intermediul Buletinului procedurilor de insolventa si enumera expres in alin. 3 situatiile de exceptie in care citarea si comunicarea actelor de procedura se face individual, potrivit dispozitiilor Codului de procedura civila. De asemenea, potrivit alin. 9, de la data publicarii in Buletin opereaza prezumtia ca toti participantii la procedura au cunostinta de actele de procedura respective, adica de termenele acordate, de obligatiile procesuale ce le revin si de continutul hotararilor, de la aceeasi data curgand si termenele de exercitare a cailor de atac.
Nu se poate sustine deci, ca recurenta, care la data formularii contestatiei la tabelul preliminar cunostea ca procedura se desfasoara in baza Legii nr. 85/2006 a fost in incertitudine cu privire la data la care a inceput sa curga termenul de recurs.
Astfel cum a retinut in mod repetat Curtea Constitutionala in deciziile in care a examinat constitutionalitatea acestui articol, citarea si comunicarea actelor prin intermediul Buletinului procedurilor de insolventa isi gasesc justificarea in insusi specificul procedurii insolventei si au drept scop asigurarea desfasurarii cu celeritate a acesteia.
Ca urmare, se constata ca stabilirea datei la care incepe sa curga termenul de recurs in raport de publicarea sentintei in buletinul procedurilor de insolventa nu este de natura sa ingradeasca accesul la instanta de control judiciar, astfel ca exceptia de neconventionalitate este neintemeiata. In consecinta, recursul a fost depus peste termenul imperativ prevazut de art. 8 alin. 2 din Legea nr. 85/2006, imprejurare care atrage decaderea din dreptul de a exercita calea de atac, potrivit art. 103 alin. 1 Cod de procedura civila.