Pensie de serviciu. Conditii. Executor judecatoresc.
Legea nr. 567/2004: art. 68
Pentru a beneficia de disp. art. 68 alin. 2 si 4din Legea nr. 567/2004, respectiv de pensia de serviciu, executorii judecatoresti trebuie sa indeplineasca cumulativ mai multe conditii la data depunerii cererii de pensionare si anume: sa fi implinit varsta de 60 de ani, sa fi fost pensionati anterior intrarii in vigoare a <LLNK 12000 188 10 201 0 18>Legii nr. 188/2000 si sa aiba o vechime in functie de cel putin 20 de ani.
Sectia pentru conflicte de munca si asigurari sociale –Decizia civila nr. 1080/02 mai 2011.
Prin actiunea inregistrata la Tribunalul Alba sub dosar nr. 10277/107/2010 - urmare a casarii cu trimiterea cauzei spre rejudecare prin decizia nr. 1543/CA/2010 a Curtii de Apel Alba Iulia - reclamantul S.A. in contradictoriu cu paratul T. Alba a solicitat instantei ca prin hotararea ce va pronunta sa dispuna obligarea paratului sa-i elibereze adeverinta tip pentru pensia de serviciu si in care sa se consemneze :
- ca in perioada 17.07.1972 - 10.05.2001 a fost angajat la Jud. C. in functia de executor judecatoresc, perioada in care au fost achitate contributiile de asigurari sociale.
- ca potrivit prevederilor art. 68 (3) si art. 93 (1) din Legea nr.567/2004 asa cum a fost modificata prin Ordonanta de urgenta 100 din 04 octombrie 2007, constituie vechime in functie ca personal auxiliar de specialitate, perioada cat a indeplinit functia de executor judecatoresc.
- ca potrivit prevederilor art. 68 (1) din aceiasi Lege, personalul auxiliar de specialitate al instantelor judecatoresti inclusiv executorii judecatoresti, beneficiaza la implinirea varstei de 60 de ani de pensie de serviciu, in cuantum de 80% din baza de calcul reprezentata de salariul de baza brut lunar si sporurile avute in ultima luna de activitate inainte de data pensionarii.
- ca personalul auxiliar de specialitate, potrivit prevederilor art. 68 (6), beneficiaza la implinirea varstei de 60 de ani de pensie de serviciu chiar daca la data pensionarii au avut sau au o alta ocupatie, caz in care pensia se stabileste dintr-o baza de calcul egala cu salariul de baza brut lunar pe care il are personalul auxiliar de specialitate in activitate in conditii identice de functie, vechime si nivelul instantei unde a functionat inaintea eliberarii din functie si sporurile avute la data eliberarii din functie.
- ca potrivit prevederilor art. 68 (7), de prevederile al (6) pot beneficia numai persoanele care au fost eliberate din functia de personal auxiliar de specialitate al instantelor judecatoresti din motive neimputabile.
- ca la aceasta data de l0.05.2001 a fost eliberat din functia de executor judecatoresc in baza Legii nr.100/2000 din motive neimputabile.
- ca la aceasta data, salariul brut lunar al unui grefier 1 cu o vechime de peste 20 de ani este de 2.898 lei.
- ca la data eliberarii sale din functia de executor judecatoresc a beneficiat de urmatoarele sporuri: - 25% vechime in munca , - 15% toxicitate , - 20% stabilitate deci in total sporuri 60%.
- ca baza de calcul al pensiei de serviciu (salar lunar brut + sporului 2.898 + 1738 ) este de 4.636 lei.
- ca potrivit prevederilor art. 68 (4), pentru fiecare an care depaseste vechimea de 25 de ani la cuantumul pensiei se adauga cate 1 % din baza de calcul prevazuta.
- ca potrivit celor precizate mai sus are dreptul la o pensie de serviciu, pentru perioada cat a indeplinit functia de personal auxiliar de specialitate respectiv executor judecatoresc, are dreptul la o pensie de serviciu de 3.848 lei.
Dupa constatarea celor de mai sus solicita obligarea conducerii T. Alba sa elibereze adeverinta tip pentru completarea dosarului pentru pensia de serviciu la care are dreptul potrivit prevederilor legale.
In motivarea actiunii reclamantul arata ca a solicitat T. Alba in repetate randuri eliberarea acestei adeverinte, fiind refuzat prin interpretarea gresita a prevederilor legale in materie.
Paratul prin intampinarea formulata anterior casarii (a solicitat respingerea actiunii formulate de reclamant sustinand ca functia de executor nu se regaseste intre functiile prevazute expres in prevederile legale, ca legiuitorul a stabilit clar in ce conditii executorii judecatoresti pot beneficia de pensie de serviciu, adica in conditiile art. 681 alin. 2 din Legea nr. 567/2004, insa reclamantul nu indeplineste conditiile legale pentru a beneficia de pensie de serviciu deoarece la aparitia Legii nr. 188/2000, privind executorii judecatoresti era in activitate, iar intre anii 2001-2009 a exercitat functia de executor judecatoresc in baza acestei legi.
Prin sentinta civila nr.3483/7.12.2010 pronuntata de T. Alba in dosarul nr.10277/107/2010 s-a respins actiunea civila formulata de reclamant in cauza.
Pentru a pronunta aceasta sentinta prima instanta a retinut in esenta ca reclamantul a detinut functia de executor judecatoresc la Jud. C. in perioada 17.07.1972-10.05.2001.
Acesta si-a incetat activitatea la data de 10.05.2001 in baza Ordinului nr. 685/C/04.04.2001 emis de Ministerul Justitiei conform Legii nr.188/2000.
In conformitate cu dispozitiile art. 3 alin. 1 din Legea nr.567/2004: personalul auxiliar de specialitate al instantelor judecatoresti si al parchetelor de pe langa acestea este format din grefieri, grefieri statisticieni, grefieri documentaristi, grefieri arhivari, grefieri registratori si specialisti IT.
Prin art. 68 alin. 1 din Legea nr.567/2004 se prevede intr-adevar ca personalul auxiliar de specialitate al instantelor judecatoresti si al parchetelor de pe langa acestea, astfel cum este prevazut la art. 3 alin. 1, cu o vechime de cel putin 25 de ani in specialitate, beneficiaza, la implinirea varstei de 60 de ani, de pensie de serviciu, in cuantum de 80% din baza de calcul reprezentata de salariul de baza brut lunar si sporurile avute in ultima luna de activitate inainte de data pensionarii.
De asemenea conform disp art. 68 alin. 2 din aceeasi lege, de pensia de serviciu prevazuta la alin. 1 beneficiaza, la implinirea varstei de 60 de ani, si personalul auxiliar de specialitate cu o vechime in specialitate intre 20 si 25 de ani, in acest caz cuantumul pensiei fiind micsorat cu 1% din baza de calcul prevazuta la alin. 1 pentru fiecare an care lipseste din vechimea in specialitate integrala.
Reclamantul nu a avut calitatea de personal auxiliar propriu zis, in sensul prevazut de art. 3 alin. 1 din lege, acesta desfasurandu-si activitatea exclusiv ca executor judecatoresc.
Este adevarat ca in conformitate cu art. 68 alin. 3 din lege constituie vechime in functie si perioada in care personalul auxiliar de specialitate al instantelor judecatoresti si al parchetelor de pe langa acestea a indeplinit in cadrul instantelor judecatoresti si parchetelor de pe langa acestea functia de executor judecatoresc. Aceasta nu inseamna insa, asa cum eronat sustine reclamantul ca o persoana care a indeplinit exclusiv functia de executor judecatoresc poate beneficia de pensie de serviciu in aceleasi conditii ca si personalul auxiliar propriu zis, ci doar ca perioada in care acestia din urma au indeplinit functia de executor judecatoresc constituie vechime in munca la stabilirea pensiei.
Pentru personalul care a indeplinit doar functia de executor judecatoresc, legea prevede dispozitii speciale.
Astfel, conform art. 681 alin. 2, de prevederile art. 68 alin. 1, alin. 2 si alin. 4 si 13 beneficiaza la implinirea varstei de 60 de ani si executorii judecatoresti, pensionati anterior intrarii in vigoare a <LLNK 12000 188 10 201 0 18>Legii nr. 188/2000, cu modificarile si completarile ulterioare, cu o vechime in functie de cel putin 20 de ani.
Din acest text de lege rezulta fara dubiu ca pentru a beneficia de disp. art. 68 alin. 2 si 4, respectiv de pensia de serviciu, executorii judecatoresti trebuie sa indeplineasca cumulativ mai multe conditii la data depunerii cererii de pensionare si anume: sa fi implinit varsta de 60 de ani, sa fi fost pensionati anterior intrarii in vigoare a <LLNK 12000 188 10 201 0 18>Legii nr.188/2000 si sa aiba o vechime in functie de cel putin 20 de ani.
Reclamantul indeplineste doar doua dintre ele, respectiv conditia de varsta si de vechime in munca.
Atata timp cat nu o indeplineste si pe cea de-a treia conditie, reclamantul nefiind pensionat anterior intrarii in vigoare a <LLNK 12000 188 10 201 0 18>Legii nr.188/2000, acesta nu este indreptatit sa beneficieze de pensia de serviciu prevazuta de Legea nr. 567/2004.
Impotriva acestei sentinte a formulat recurs in termen legal reclamantul, solicitand admiterea caii de atac, modificarea sentintei si in consecinta admiterea in totalitate a actiunii.
In motivarea recursului a aratat ca potrivit art. 3 din Legea nr.567/2004 executorii judecatoresti fac parte din personalul de specialitate al instantelor judecatoresti. Intrucat la data aparitiei acestei legi executorii judecatoresti nu mai existat in schema, aceasta omisiune a fost indreptata prin Ordonanta nr. 100/2007, care a modificat art. 3 din Legea nr.567/2004 in sensul mentionarii exprese a categoriei executorilor judecatoresti.
Motivarea instantei de fond ca la data aparitiei Legii nr.188/2000 trebuia sa fie pensionar este contrazisa de art. 68 indice 1 din Legea nr.567/2004, potrivit cu care de prevederile legii beneficiaza si executorii pensionati anterior aparitiei Legii nr.188/2000, fara a exclude pe cei pensionati ulterior.
Invoca de asemenea practica judiciara, respectiv o solutie pronuntata intr-o cauza similara.
Paratul T. Alba a depus intampinare in aceasta faza procesuala, solicitand respingerea recursului, si aratand in esenta ca fata de dispozitiile Legii nr.567/2004, reclamantul nu indeplineste conditiile pentru a beneficia de pensie de serviciu, intrucat la aparitia Legii nr.188/2000 si ulterior a prestat activitate ca si executor judecatoresc.
CURTEA, analizand sentinta atacata prin prisma criticilor formulate cat si din oficiu conform cerintelor art. 304 indice 1 Cod procedura civila, in limitele statuate de art.306 alin.2 Cod procedura civila, a retinut ca recursul este nefondat, pentru urmatoarele considerente:
Reclamantul a detinut functia de executor judecatoresc la Jud. C. in perioada 17.07.1972-10.05.2001, incetandu-si activitatea la data de 10.05.2001 in baza Ordinului nr. 685/C/04.04.2001 emis de Ministerul Justitiei conform Legii nr.188/2000.
Reclamantul s-a adresat T. A. solicitand sa-i elibereze o adeverinta tip pentru stabilirea pensiei de serviciu, impotriva refuzului de a-i elibera adeverinta in forma solicitata formuland prezenta actiune, inregistrata pe rolul instantei la data de 15.01.2010.
Pensia de serviciu a personalului auxiliar de specialitate din cadrul instantelor judecatoresti este reglementata de dispozitiile art. 68 din Legea nr. 567/ 9 decembrie 2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instantelor judecatoresti si al parchetelor de pe langa acestea– forma in vigoare la data formularii cererii de catre reclamant.
Astfel, art. 68 prevede urmatoarele:
(1) Personalul auxiliar de specialitate al instantelor judecatoresti si al parchetelor de pe langa acestea, astfel cum este prevazut la art. 3 alin. (1), cu o vechime de cel putin 25 de ani in specialitate, beneficiaza, la implinirea varstei de 60 de ani, de pensie de serviciu, in cuantum de 80% din baza de calcul reprezentata de salariul de baza brut lunar si sporurile avute in ultima luna de activitate inainte de data pensionarii.
(2) De pensia de serviciu prevazuta la alin. (1) beneficiaza, la implinirea varstei de 60 de ani, si personalul auxiliar de specialitate cu o vechime in specialitate intre 20 si 25 de ani, in acest caz cuantumul pensiei fiind micsorat cu 1% din baza de calcul prevazuta la alin. (1) pentru fiecare an care lipseste din vechimea in specialitate integrala.
(3) Personalul auxiliar de specialitate al instantelor judecatoresti si parchetelor de pe langa acestea se poate pensiona la cerere inainte de implinirea varstei de 60 de ani si beneficiaza de pensia prevazuta la alin. (1), daca are o vechime in functie de cel putin 25 de ani. Constituie vechime in functie perioada in care personalul auxiliar de specialitate al instantelor judecatoresti si al parchetelor de pe langa acestea a indeplinit in cadrul instantelor judecatoresti si parchetelor de pe langa acestea functia de: grefier, grefier statistician, grefier documentarist, grefier informatician, grefier arhivar, grefier registrator, grefier dactilograf, grefier analist programator, informatician, secretar, secretar ajutor, secretar dactilograf, dactilograf, arhivar, registrator, arhivar-registrator, executor judecatoresc.
(4) Pentru fiecare an care depaseste vechimea prevazuta la alin. (1), la cuantumul pensiei se adauga cate 1% din baza de calcul prevazuta la alin. (1), fara a o putea depasi.
(5) De prevederile alin. (1), (2) si (4) beneficiaza, la implinirea varstei de 60 de ani, si personalul auxiliar de specialitate al instantelor judecatoresti, al parchetelor de pe langa acestea, al fostelor notariate de stat, precum si al fostelor arbitraje de stat sau departamentale, pensionat anterior intrarii in vigoare a prezentei legi, care beneficiaza de pensie in sistemul public si care indeplineste conditiile pentru acordarea pensiei de serviciu. In acest caz, pensia de serviciu se stabileste dintr-o baza de calcul egala cu salariul de baza brut lunar pe care il are personalul auxiliar de specialitate in activitate in conditii identice de functie, vechime si nivel al instantei sau parchetului unde a functionat inaintea eliberarii din functia de personal auxiliar de specialitate si sporurile, in procent, avute la data eliberarii din functie.
(6) Persoanele care indeplinesc conditiile de vechime prevazute la alin. (1) numai in functia de personal auxiliar de specialitate al instantelor judecatoresti si parchetelor de pe langa acestea beneficiaza la implinirea varstei de 60 de ani de pensie de serviciu chiar daca la data pensionarii au avut sau au o alta ocupatie. In acest caz, pensia se stabileste dintr-o baza de calcul egala cu salariul de baza brut lunar pe care il are personalul auxiliar de specialitate in activitate in conditii identice de functie, vechime si nivel al instantei sau parchetului unde a functionat inaintea eliberarii din functia de personal auxiliar de specialitate si sporurile, in procent, avute la data eliberarii din functie.
(7) De prevederile alin. (6) pot beneficia numai persoanele care au fost eliberate din functia de personal auxiliar de specialitate al instantelor judecatoresti si parchetelor de pe langa acestea din motive neimputabile.
In consecinta, de pensia de serviciu la care se refera art. 68 din legea 567/2004 pot beneficia, cu indeplinirea conditiilor prevazute de acest articol, persoanele vizate de alin. 1: personalul auxiliar de specialitate al instantelor judecatoresti si al parchetelor de pe langa acestea, astfel cum este prevazut la art. 3 alin. (1).
Art. 3 alin. 1 din aceeasi lege prevede care sunt categoriile de personal auxiliar de specialitate al instantelor judecatoresti si al parchetelor de pe langa acestea - grefieri, grefieri statisticieni, grefieri documentaristi, grefieri arhivari, grefieri registratori si specialisti IT.
Doar persoanele prevazute la art. 3 beneficiaza de pensia de serviciu reglementata de art. 68 din Legea nr.567/2004, iar nu si alte categorii de personal. Este adevarat ca executorii judecatoresti au fost asimilati cu personalul auxiliar de specialitate al instantelor judecatoresti, astfel cum pretinde reclamantul prin calea de atac formulata, invocand aplicabilitatea art. 68 alin. 6 din lege, insa aceasta asimilare are in vedere aplicarea la aceasta categorie de personal a textului art. 68 indice 1.
Cu privire la executorii judecatoresti, prin OUG nr.100/2007, dupa acest articol s-a introdus un nou text legal – art. 68 indice 1, care prevede urmatoarele:
(1) Executorii judecatoresti, pensionati anterior intrarii in vigoare a Legii nr. 188/2000 privind executorii judecatoresti, cu modificarile si completarile ulterioare, beneficiaza in mod gratuit de asistenta medicala, medicamente si proteze, in conditiile respectarii dispozitiilor legale privind plata contributiei la asigurarile sociale de sanatate.
(2) De prevederile art. 68 alin. (1), (2) si (4) - (13) beneficiaza la implinirea varstei de 60 de ani si executorii judecatoresti, pensionati anterior intrarii in vigoare a Legii nr.188/2000, cu modificarile si completarile ulterioare, cu o vechime in functie de cel putin 20 de ani. Pensia de serviciu se stabileste dintr-o baza de calcul egala cu salariul de baza brut specific functiei de grefier gradul I, respectiv treapta I, in functie de nivelul studiilor, in conditii identice de functie, vechime si nivel al instantei sau parchetului, la care se adauga sporurile, in procent, avute la data eliberarii din functie.
Art. 68 indice 1 a fost introdus, astfel cum arata si reclamantul prin recursul formulat, tocmai pentru a reglementa situatia executorilor judecatoresti, care la data intrarii in vigoare a Legii nr.567/2004 nu mai existau in schema de personal a instantelor judecatoresti.
Chiar din aceasta perspectiva este evident ca singurul text aplicabil executorilor judecatoresti este exclusiv art. 68 indice 1, si nu si art. 68 din Legea nr.567/2004, la momentul reglementarii prin art.68 nefiind avuti in vedere executorii judecatoresti, introducerea art. 68 indice 1 avand ca scop remedierea acestei omisiuni.
Cu referire la textul art. 68 indice 1 din Legea nr.567/2004, acesta prevede 3 conditii cumulative pentru ca executorii judecatoresti sa beneficieze de pensie de serviciu:
- implinirea varstei de 60 de ani;
- pensionare anterioara intrarii in vigoare a Legii nr.188/2000;
- vechime in functie de cel putin 20 de ani.
Reclamantul S.A. indeplineste conditiile privind varsta de 60 de ani si o vechime in functie de 20 de ani, insa nu indeplineste cea de a treia conditie, de a fi fost pensionar la data intrarii in vigoare a Legii nr.188/2000.
Formularea la care se refera reclamantul - de prevederile art. 68 alin. (1), (2) si (4) - (13) beneficiaza la implinirea varstei de 60 de ani si executorii judecatoresti nu are semnificatia ca legea i-a avut in vedere si pe executorii in activitate, asa cum pretinde acesta, ci ca persoanele care indeplinesc conditiile prevazute de art. 68 indice 1 se adauga celor deja existente ca beneficiind de pensie de serviciu, in plus fata de cele reglementate deja la momentul intrarii in vigoare a Legii nr.188/2000.
Practica judiciara depusa la dosar de reclamant nu este de natura sa determine admiterea actiunii sale, intrucat, pe de o parte, in sistemul de drept romanesc de drept jurisprudenta nu constituie izvor de drept, iar pe de alta parte, situatiile celor doua persoane nu sunt identice: persoana la care se refera decizia invocata si-a incetat activitatea in anul 1999, deci anterior intrarii in vigoare a Legii nr.188/2000, iar pe de alta parte a desfasurat activitate si in alte profesii dintre cele prevazute de lege – grefier, conducator de carte funciara, etc…
Faptul ca art. 93 alin. 1 din lege prevede : (1) Constituie vechime in specialitate perioada in care personalul auxiliar al instantelor judecatoresti si al parchetelor de pe langa acestea a indeplinit oricare dintre functiile prevazute la art.3, precum si perioadele in care a indeplinit, in cadrul instantelor judecatoresti, parchetelor de pe langa acestea, procuraturii, fostelor arbitraje de stat sau departamentale si fostelor notariate de stat, functia de: impiegat, secretar, secretar ajutor, secretar dactilograf, dactilograf, executor judecatoresc, conducator de carte funciara, arhivar, registrator, arhivar-registrator, curier, referent, stenodactilograf, sef de cabinet, functionar, statistician, grefier dactilograf, grefier analist programator, informatician.
(2) Constituie vechime in specialitate si perioada in care personalul auxiliar de specialitate al instantelor judecatoresti si al parchetelor de pe langa acestea a indeplinit functia de executor judecatoresc, pana la data intrarii in vigoare a Legii nr.188/2000, cu modificarile si completarile ulterioare.
nu este de natura sa conduca la o alta concluzie, intrucat asimilarea vechimii in specialitate priveste perioade necesare pentru beneficierea de pensie de serviciu, insa in conditiile reglementate de art. 68 sau art.68 indice 1 din lege, deci cu respectarea conditiilor prevazute de aceste texte legale, conditii pe care reclamantul nu le indeplineste in mod cumulativ, astfel cum s-a aratat mai sus.
Fata de cele ce preced, Curtea constatand ca solutia primei instante reflecta o aplicare si interpretare corecta a legii la starea de fapt reiesita din probele dosarului, asa incat nefiind incident nici unul din cazurile de casare sau modificare a hotararii, expres si limitativ prevazute de legiuitor in continutul art.304 punct 1-9 Cod procedura civila, in conformitate cu art.312 alin.(1) Cod procedura civila, cu aplicarea art. 82 din Legea nr.168/1999, a respins ca nefondat recursul cu care a fost investita de reclamant.