Dosar nr. 3517/318/2012 Cod operator 2445
R O M A N I A
JUDECATORIA TARGU JIU, JUDETUL GORJ
SECTIA CIVILA
SENTINTA CIVILA Nr. 6474
Sedinta publica de la 12 Aprilie 2012
Completul compus din:
PRESEDINTE: OTILIA CEZARINA POPESCU
GREFIER: ELENA CIORTAN
Pe rol fiind judecarea contestatiei formulata de contestatorul PFA ... impotriva formelor de executare emise de intimata Casa de Asigurari de Sanatate a Judetului Gorj pentru achitarea sumei de 3451lei, reprezentand majorari si penalitati de intarziere.
La apelul nominal facut in sedinta publica a raspuns contestatorul, lipsa fiind reprezentantul intimatei.
Procedura de citare a fost legal indeplinita.
S-a facut referatul cauzei de catre grefierul de sedinta, care a invederat ca prin serviciul Registratura s-au depus de catre contestator concluzii scrise, dupa care, nemaifiind alte cereri de formulat si probe de administrat, instanta a constatat cauza in stare de judecata si a acordat cuvantul pe fond.
Contestatorul a solicitat instantei admiterea contestatiei si anularea titlului executoriu pentru suma de 3451lei.
INSTANTA
Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Gorj sub nr. 13316/95/2011 contestatorul PFA... a contestat titlul executoriu cu somatia aferenta, emis de intimata Casa de Asigurari de Sanatate a Judetului Gorj, privind cuantumul sumei datorate de 3.451 lei, care reprezinta majorari si penalitati de intarziere, solicitand anularea acestora si suspendarea executarii titlului pana la solutionarea contestatiei de fata.
In motivarea cererii, a aratat ca este un pensionar in varsta de 69 ani, care, pentru a completa veniturile realizate din pensie, desfasoara o activitate independenta si anume efectuarea de studii geotehnice pentru constructii, care nu este profitabila.
Referitor la serviciile de sanatate, a aratat ca, fiind pensionar, are aceleasi drepturi ca si pensionarii care nu mai presteaza o alta activitate si a considerat ca este logic sa nu mai aiba aceasta obligatie, obtinand dreptul la asistenta medicala prin actul de pensionare, iar in luna august 2010, observand ca ceva nu este in regula, a mers din proprie initiativa la Casa de Asigurari de Sanatate Gorj pentru a lamuri situatia, ocazie cu care a constatat ca trebuie sa plateasca contributia la fondul asigurarilor sociale de sanatate pe 5 ani in urma in conformitate cu prescriptia creantelor fiscale.
Afland ca dupa anul 2005 contributia la fondul asigurarilor sociale de sanatate trebuia platita la Casa de Asigurari de Sanatate Gorj s-a deplasat acolo si a constatat ca are de platit o datorie totala de 8.381 lei din care 4.961 lei contributia normala, 3.166 lei majorari si 254 lei penalitati de intarziere. Ca, a considerat ca aceasta contributie trebuie platita chiar daca n-a primit niciodata vreo notificare in acest sens pe perioada 2006 - august 2010 ,asa cum prevede art.7 din Codul de procedura fiscala republicat si art.222 din legea 95/2006 invocata, astfel ca a achitat sume de 4961lei, urmand ca penalitatile si majorarile sa fie achitate spre finele anului 2011.
A mai sustinut ca, fara a exista vreo notificare la timp facuta de catre Administratia Financiara a Finantelor Publice sau Casa de Asigurari de Sanatate Gorj, majorarile si penalitatile nu s-au acumulat numai din vina sa, organele fiscale avand obligatia sa-l indrume cu privire la obligatiile fiscale, potrivit art.222 din legea 95/2006, care prevede ca "Fiecare asigurat are dreptul de a fi informat cel putin o data pe an, prin casele de asigurari, asupra serviciilor de care beneficiaza, a nivelului de contributie personala si a modalitatii de plata, precum si asupra drepturilor si obligatiilor sale". A precizat ca nu a existat o punere in intarziere si nu a fost comunicat cuantumul unor astfel d penalitati, nici macar al debitului efectiv, in nici unul din cei 4 ani respectiv pe perioada 2006 - 2010.
Ca, nu se poate face dovada nici punerii in intarziere cu privire la majorarile de intarziere percepute aferente vreunui an din aceiasi perioada printr-o manifestare de vointa sub forma ceruta de lege si anume printr-o notificare. Referitor la suma calculata cu titlu de penalitati a precizat faptul ca aceasta nu are temei juridic intrucat art. 216 si art. 261 din legea 95/2006 invocata de CJAS Gorj in notificarea anexata, nu prevad posibilitatea de a se percepe astfel de penalitati de intarziere pentru contributia la fondul de asigurari sociale de sanatate. A aratat de asemenea ca si legislatia anterioara cu referire la plata contributiei la fondul de sanatate de catre pensionari a fost neclara.
In cele din urma contestatorul a aratat ca obligatia de plata este impovaratoare, fiind rezultatul neinformarii sale cu privire la obligatiile fiscale, pentru care nu este just sa raspunda numai contribuabilul.
In dovedirea sustinerilor s-a depus al dosar titlul executoriu nr.434/2011, somatia emisa in dosarul de executare nr. 397/17.10.2011, situatia debitelor incasate, majorari si penalitati, , chitante, , cupoane de pensie , extras din Legea 95/2006, , norme metodologice de aplicarea a OG nr.58/2010, , notificare, decizia de impunere nr. 94/07.09.2010.
Legal citata, parata Casa de Asigurari de Sanatate Gorj a depus intampinare prin care a solicitat respingerea contestatiei la executare formulata de reclamantul ..., mentinerea titlului executoriu nr. 434/17.10.2011 si a somatiei, invocand exceptia de necompetenta materiala a Tribunalului Gorj Sectia Contencios Administrativ si Fiscal.
S-a sustinut ca la data de 07.09.2010 s-a emis decizia de impunere nr.94, comunicata contestatorului la data de 07.09.2010, prin care s-a stabilit in sarcina acestuia obligatia de plata a sumei de 8.026 lei, reprezentand contributia de asigurari sociale de sanatate , majorari si penalitati, suma fiind datorata pentru veniturile impozabile realizate.
Ca, titlul de creanta devine titlu executoriu la care creanta fiscala devine scadenta , acesta putand fi contestat la instanta de contencios administrativ, iar prin necontestarea acesteia, pe calea contestatiei la executare nu pot fi formulate aparari de fond impotriva titlului executoriu.
Intimata a depus la dosar decizia de impunere.
Prin sentinta nr. 612/17.02.2012 Tribunalul Gorj a declinat competenta de solutionare a cauzei in favoarea Judecatoriei Tg-Jiu.
Pe rolul Judecatoriei Tg-.Jiu cauza a fost inregistrata sub nr. 3517/318/2012.
Analizand actele si lucrarile dosarului , instanta retine urmatoarea stare de fapt:
La data de 07.09.2010 s-a emis de catre intimata CAS Gorj decizia de impunere nr. 94 referitoare la obligatiile de plata la fondul asigurarilor sociale de sanatate, prin care s-a stabilit ca numitul ... datoreaza suma de 8026lei. Decizia a fost comunicata contribuabilului potrivit mentiunii efectuata in cuprinsul deciziei( am primit un exemplar), iar din suma totala de 8026lei contestatorul a achitat suma de 5972lei( 4961lei mentionata de contestator).
Pentru suma neachitata in cuantum de 3451lei intimata a emis la data de 17.10.2011 somatia nr.18294 si titlul executoriu nr.434/2011.
Prin contestatia de fata se sustine de catre contestator ca intimata nu l-a informat cu privire la obligatiile de plata, ceea ce a determinat achitarea cu intarziere a contributiilor la fondul de sanatate, astfel ca si culpa intimatei a concurat la acumularea majorarilor de intarziere.
Se constata ca, in speta, contestatorul contesta un titlu executoriu emis in baza unei decizii de impunere, care constituie act administrativ fiscal potrivit art.41 C.p.f , emis de organul fiscal competent in aplicarea legislatiei privind stabilirea obligatiei fiscale.
Actul administrativ fiscal prin care se stabileste obligatia de plata este titlu de creanta, potrivit art. 107.1 din HG 1050/2004, care, comunicat contribuabilului, necontestat in termen si ajuns la scadenta, devine definitiv, potrivit art.210 C.p.f. si constituie titlu executoriu.
In speta, principalele argumente invocate de catre contestator pentru a se dispune anularea titlului executoriu se refera la decizia de impunere prin care s-a stabilit obligatia de plata la fondul asigurarilor de sanatate.
Potrivit art.172 C.p.f. persoanele interesate pot face contestatie impotriva oricarui cat de executare efectuat cu incalcarea dispozitiilor legale de catre organele de executare, precum si in cazul in care aceste organe refuza sa indeplineasca un cat de executare.
Potrivit alin.3 contestatia poate fi facuta si impotriva titlului executoriu in temeiul caruia s-a inceput executarea, in cazul in care acest titlu nu este o hotarare data de o instanta judecatoreasca sau alt organ jurisdictional si daca pentru contestarea lui nu exista o alta procedura prevazuta de lege.
Cum , pentru contestarea titlului de creanta este prevazuta o procedura de contestare in fata instantei de contencios administrativ, instanta, vazand si decizia nr .XIV/05.02.2007 pronuntata de ICCJ , va respinge contestatia de fata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE
Respinge contestatia formulata de catre contestatorul PFA ...., domiciliat in Tg-Jiu, str. ..., bl... sc..., et.... ap.... jud.Gorj, in contradictoriu cu intimata Casa de Asigurari de Sanatate a Judetului Gorj, cu sediul in Tg-Jiu, str. Grivita, nr.30, jud. Gorj.
Cu recurs in 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica , azi, 12 Aprilie 2012, la Judecatoria Tg-Jiu.
Presedinte,
OTILIA CEZARINA POPESCU Grefier,
ELENA CIORTAN
Red.O.P.
V.M. 02 Mai 2012
Ex.4.
1