Contestatie la executare. Nelegala comunicare a titlurilor de creanta. Lipsa unui titlu executoriu

(Sentinta civila nr. 1020 din data de 04.02.2015 pronuntata de Judecatoria Constanta)

Domeniu | Dosare Judecatoria Constanta | Jurisprudență Judecatoria Constanta

Contestatie la executare Prin cererea inregistrata pe rolul acestei instante la data de 10.06.2014 sub nr. 17815/212/2014, contestatoarea S.A., in contradictoriu cu intimatul Ministerul Finantelor Publice - Agentia Nationala de Administrare Fiscala - Directia Generala Regionala a Finantelor Publice Galati - Administratia Judeteana a Finantelor Publice Constanta, a formulat contestatie la executare solicitand instantei anularea somatiei nr. (...)/133010023758996 din 16.05.2014 si a titlului executoriu nr. (...) din 16.05.2014 emise in dosarul de executare nr. (...)/133010023758996, precum si obligarea intimatului la plata cheltuielilor de judecata.
In motivare, contestatoarea a invocat prescriptia extinctiva pentru sumele stabilite cu titlu de obligatii fiscale pentru anii 2005, 2006, 2007, 2008 si 2009.
Aceasta a mai aratat ca, prin somatie, intimatul i-a cerut sa plateasca suma de 686 lei reprezentand diferente de impozit anula de regularizat, insa a precizat ca, in mod eronat, figureaza cu obligatii fiscale, intrucat, din anul 2007, a dobandit calitate de pensionar.
De asemenea, contestatoarea a mentionat ca intimatul nu i-a comunicat niciodata documentele fiscale pentru a lua cunostinta de continutul lor si pentru a-i da posibilitatea de a formula eventuale contestatii, incalcand astfel prevederile Codului de procedura fiscala.
In drept, au fost invocate dispozitiile OG nr. 92/2003.
In dovedire, au fost atasate inscrisuri.
Contestatia a fost legal timbrata.
Legal citat, intimatul a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea contestatiei la executare mentionand ca, in conditiile in care deciziile de impunere nu au fost contestate pe calea contenciosului administrativ, functioneaza prezumtia de legalitate pana la pronuntarea unei hotarari definitive de anulare in tot sau in parte a acestora.
Intimatul a mai aratat ca au fost respectate dispozitiile Codului de procedura fiscala, iar, in cadrul contestatiei la executare, nu se pot analiza decat conditiile procedurale de intocmirea a actelor de executare.
In drept, au fost invocate dispozitiile art. 150 si 205 C.proc.civ.
In aparare, au fost atasate inscrisuri.
La termenul din data de 202.12.2014, instanta calificat exceptia prescriptiei extinctive invocate de contestatoare ca fiind o aparare de fond.
In cauza, a fost administrata proba cu inscrisuri.
Analizand ansamblul probatoriu administrat in cauza, instanta retine urmatoarele:
Prin somatia nr. (...)/133010023758996 din 16.05.2014 emisa in dosarul de executare nr. (...)/133010023758996, intimatul Agentia Nationala de Administrare Fiscala - Directia Generala Regionala a Finantelor Publice Galati - Administratia Judeteana a Finantelor Publice Constanta a notificat-o pe contestatoarea S.A. pentru achitarea sumei de 686 lei cu titlu de diferente de impozit anulat de regularizat.
Executarea silita a fost inceputa in baza titlului executoriu nr. (...) din 16.05.2014 emis in acelasi dosar de executare.
Conform acestui titlu executoriu, titlurile de creanta prin care au fost stabilite obligatii fiscale in sarcina contestatoarei sunt mai multe decizii referitoare la obligatiile de plata accesorii emise in anii 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010si 2013, precum si o decizie de impunere din data de 21.01.2010
Instanta constata ca, la dosarul cauzei, desi au fost solicitate intimatului, acesta nu a depus deciziile referitoare la obligatiile de plata accesorii emise in anii 2005 si 2006, precizand ca nu se poate edita duplicat.
Conform deciziilor referitoare la obligatiile de plata accesorii emise in anii 2007 - 2010, documentul de plata prin care s-au individualizat sumele de plata este documentul nr. 1330010497/01.06.2005. Instanta constata ca acest document nu a fost depus la dosarul cauzei.
Potrivit deciziei referitoare la obligatiile de plata accesorii emisa in 2013, documentele de plata prin care s-au individualizat sumele de plata sunt urmatoarele: documentul nr. 1330010497/01.06.2005 si documentul nr. 1330108250248/21.10.2010, acesta din urma fiind depus la dosarul cauzei de catre intimat.
Din inscrisurile depuse la dosarul cauzei de catre intimat, instanta constata ca nu s-a facut dovada comunicarii deciziilor referitoare la obligatiile de plata accesorii emise in anii 2007, 2008 si 2010.
Decizia referitoare la obligatiile de plata accesorii emisa in anul 2009 a fost comunicata contestatoarei prin publicitate, fara a se face dovada incercarii comunicarii acesteia printr-o modalitate care ar asigura confirmarea de primire.
Decizia de calcul accesorii din 31.12.2013 a fost comunicata contestatoarei prin posta la data de 07.10.2014, conform dovezii de confirmare a primirii (fila 51).
In drept, potrivit art. 172 alin. 1 din OG nr. 92/2003, persoanele interesate pot face contestatie impotriva oricarui act de executare efectuat cu incalcarea prevederilor prezentului cod de catre organele de executare, precum si in cazul in care aceste organe refuza sa indeplineasca un act de executare in conditiile legii.
Art. 174 alin. 3 din OG nr. 92/2003 prevede ca, daca admite contestatia la executare, instanta, dupa caz, poate dispune anularea actului de executare contestat sau indreptarea acestuia, anularea ori incetarea executarii insesi, anularea sau lamurirea titlului executoriu ori efectuarea actului de executare a carui indeplinire a fost refuzata.
Potrivit art. 110 din OG nr. 92/2003, in sensul prezentului titlu, colectarea consta in exercitarea actiunilor care au ca scop stingerea creantelor fiscale.
(2) Colectarea creantelor fiscale se face in temeiul unui titlu de creanta sau al unui titlu executoriu, dupa caz.
(3)Titlul de creanta este actul prin care se stabileste si se individualizeaza creanta fiscala, intocmit de organele competente sau de persoanele indreptatite, potrivit legii. Asemenea titluri pot fi:
a) decizia de impunere;
b) declaratia fiscala;
c) decizia referitoare la obligatii de plata accesorii;
d) declaratia vamala;
e) decizia prin care se stabilesc si se individualizeaza datoria vamala, impozitele, taxele si alte sume care se datoreaza in vama, potrivit legii, inclusiv accesoriile;
f) procesul-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei, intocmit de organul prevazut de lege, pentru obligatiile privind plata amenzilor contraventionale;
g) decizia de atragere a raspunderii solidare emisa potrivit art. 28;
h) ordonanta procurorului, incheierea sau dispozitivul hotararii instantei judecatoresti ori un extras certificat intocmit in baza acestor acte, in cazul creantelor fiscale stabilite, potrivit legii, de procuror sau de instanta judecatoreasca.
Conform art. 141 alin.1 din OG nr. 92/2003, executarea silita a creantelor fiscale se efectueaza in temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de catre organul de executare competent in a carui raza teritoriala isi are domiciliul fiscal debitorul sau al unui inscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
In continuare, potrivit art. 145 alin. 1 din OG nr. 92/2003, executarea silita incepe prin comunicarea somatiei. Daca in termen de 15 zile de la comunicarea somatiei nu se stinge debitul, se continua masurile de executare silita. Somatia este insotita de un exemplar al titlului executoriu.
Art. 44 din acelasi act normativ prevede urmatoarele:
(1) Actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului caruia ii este destinat. In situatia contribuabililor fara domiciliu fiscal in Romania, care si-au desemnat imputernicit potrivit art. 18 alin. (4), precum si in situatia numirii unui curator fiscal, in conditiile art. 19, actul administrativ fiscal se comunica imputernicitului sau curatorului, dupa caz.
(2) Actul administrativ fiscal se comunica prin remiterea acestuia contribuabilului/imputernicitului, daca se asigura primirea sub semnatura a actului administrativ fiscal sau prin posta, cu scrisoare recomandata cu confirmare de primire.
(2^1) Actul administrativ fiscal poate fi comunicat si prin alte mijloace cum sunt fax, e-mail sau alte mijloace electronice de transmitere la distanta, daca se asigura transmiterea textului actului administrativ fiscal si confirmarea primirii acestuia si daca contribuabilul a solicitat expres acest lucru.
(2^2) In cazul in care comunicarea potrivit alin. (2) sau (2^1), dupa caz, nu a fost posibila, aceasta se realizeaza prin publicitate.
  (3) Comunicarea prin publicitate se face prin afisarea, concomitent, la sediul organului fiscal emitent si pe pagina de internet a Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, a unui anunt in care se mentioneaza ca a fost emis actul administrativ fiscal pe numele contribuabilului. In cazul actelor administrative emise de organele fiscale prevazute la art. 35, afisarea se face, concomitent, la sediul acestora si pe pagina de internet a autoritatii administratiei publice locale respective. In lipsa paginii de internet proprii, publicitatea se face pe pagina de internet a consiliului judetean. In toate cazurile, actul administrativ fiscal se considera comunicat in termen de 15 zile de la data afisarii anuntului.
(4) Dispozitiile Codului de procedura civila privind comunicarea actelor de procedura sunt aplicabile in mod corespunzator.
In cauza de fata, instanta retine ca prezenta contestatie la executare este intemeiata pentru urmatoarele motive.
In primul rand, instanta constata ca intimatul nu a depus la dosarul cauzei deciziile referitoare la obligatiile de plata emise in anii 2005 si 2006, iar, in lipsa acestora, instanta nu poate analiza legalitatea actelor de executare avand ca temei si aceste titluri de creanta.
Pe de alta parte, asa cum s-a aratat anterior, instanta constata ca nu s-a facut dovada comunicarii deciziilor referitoare la obligatiile de plata accesorii emise in anii 2007, 2008 si 2010, iar decizia referitoare la obligatiile de plata accesorii emisa in anul 2009 a fost comunicata contestatoarei prin publicitate, fara a se face dovada incercarii comunicarii acestora prin posta sau printr-o alta modalitate care ar asigura confirmarea de primire.
Instanta constata ca doar decizia referitoare la obligatiile de plata emisa la data de 31.12.2013 a fost comunicata in mod legal contestatoarei, respectiv prin posta cu confirmare de primire, la data de 07.10.2014.
Cu toate acestea, instanta retine ca aceasta decizie a avut ca temei pentru calcularea obligatiilor de plata accesorii documentul nr. 1330010497/01.06.2005 (care nu a fost depuse la dosarul cauzei) si documentul nr. 1330108250248/21.10.2010, acesta din urma fiind depus la dosarul cauzei de catre intimat, insa nu s-a facut dovada comunicarii catre contestatoare, intimatul aratand ca nu a identificat in arhiva confirmarea de primire in format fizic, depunand un extras informatic in care s-a consemnat ca documentul a fost comunicat la data de 09.02.2010.
In aceste conditii, avand in vedere ca documentele mentionate anterior nu au fost depuse la dosarul cauzei, respectiv nu s-a facut dovada comunicarii legale a acestora catre contestatoare, nu se poate verificare daca au devenit titluri de creanta in temeiul carora se putea demara executarea silita conform prevederilor legale.
Pe de alta parte, instanta retine ca nu s-a facut dovada comunicarii legale catre contestatoare a deciziilor referitoare la obligatiile de plata accesorii din anii 2007,2008 si 2010 si 2011, intrucat, asa cum s-a aratat anterior, intimatul nu a depus dovada comunicarii acestora, iar decizia din anul 2009 a fost comunicata contestatoarei doar prin publicitate, fara a se face dovada comunicarii acesteia si prin posta sau printr-o alta modalitate de comunicare prin care sa se asigure confirmarea de primire, conform art. 44 din OG nr. 92/2003. Or, in lipsa unei comunicari legale a titlurilor de creanta care stau la baza executarii silite, intimatul nu putea demara executare silita impotriva contestatoarei.
Fata de toate acestea, instanta retine ca este de prisos a se analiza daca a intervenit prescriptia invocata de contestatoare in contextul lipsei comunicarii legale a titlurilor de creanta catre contestatoare.
Pentru toate aceste considerente, instanta admite contestatia la executare si va anula  somatia nr. (...)/133010023758996 din 16.05.2014 si titlul executoriu nr. (...) din 16.05.2014 emise in dosarul de executare nr. (...)/133010023758996.
In ceea ce priveste cererea de obligare a intimatului la plata cheltuielilor de judecata, instanta constata ca nu s-a facut dovada efectuarii unor alte cheltuieli de judecata in afara taxei judiciare de timbru. Or, potrivit art. 45 alin. 1 lit. f din OUG nr. 80/2013, sumele achitate cu titlu de taxe judiciare de timbru se restituie, dupa caz, partial sau proportional, la cerere cand contestatia la executare a fost admisa, iar hotararea a ramas definitiva.
Fata de solutia ce va fi pronuntata, existand posibilitatea restituirii taxei judiciare de timbru in temeiul art. 45 alin. 1 lit. f din OUG nr. 80/2013, instanta va respinge ca neintemeiata cererea contestatoarei de obligare a intimatului la plata cheltuielilor de judecata.
Sursa: Portal.just.ro


Alte spețe

Reziliere contract de concesiune - Conditii - Decizie nr. 132/R din data de 07.02.2014
Rectificare carnet de munca. Dispozitii legale - Sentinta civila nr. 651/LM din data de 13.03.2014
Divort. Exerxitarea autoritatii parintesti - Decizie nr. 503/A din data de 25.09.2014
Atribuire folosinta imobil. O.P. - conditii de admisibilitate - Decizie nr. 404/A din data de 18.07.2014
Rezolutie antecontract de vanzare cumparare - Decizie nr. 607/R din data de 24.11.2014
trafic de droguri - Sentinta penala nr. 9 din data de 22.01.2014
Acordul de recunoa?tere a vinova?iei incheiat de procurorul militar cu inculpatul cercetat pentru savar?irea infrac?iunii de conducere a unui vehicul sub influenta alcoolului sau a altor substante prev. de art.336 alin.1 C.pen. Amanarea aplicarii pedepsei - Sentinta penala nr. 8 din data de 16.02.2016
Decizia de revocare din functia de conducere este o modificare unilaterala a contractului individual de munca in lipsa acordului salariatului. - Sentinta civila nr. 1230/Ap din data de 30.06.2017
Decizia de revocare din functia de conducere este o modificare unilaterala a contractului individual de munca in lipsa acordului salariatului. - Sentinta civila nr. 771/Ap din data de 04.05.2017
Insolventa. Anulare acte frauduloase. - Sentinta civila nr. 510/Ap din data de 22.04.2017
Contractele individuale de munca incheiate intre persoane fizice in calitate de experti desemnati si persoane juridice in derularea unor proiecte POSDRU finantate din Fondul Social European au natura unor contracte atipice de munca - Sentinta civila nr. 496/A din data de 16.04.2017
Insolventa. Art. 72 din Legea nr. 85/2014. Respingerea cererii de deschiderea procedurii insolventei formulata impotriva garantului ipotecar. Solidaritatea nu se prezuma potrivit art. 1034-1056 Cod civil. - Sentinta civila nr. 473/Ap din data de 16.03.2017
EXPROPRIERE. Art. 26 din Legea nr. 33/1994. Stabilirea valorii despagubirii. Metoda comparatiei directe. Alegerea comparabilei cu cea mai mica ajustare, cu caracteristicile cele mai asemanatoare cu terenul in litigiu. - Sentinta civila nr. 336/AP din data de 23.02.2017
Expropriere. Reglementand dreptul de retrocedare a imobilelor expropriate, Legea nr. 33/1994 prevede la art. 35 ca „daca bunurile imobile expropriate nu au fost utilizate in termen de un an potrivit scopului pentru care au fost preluate de la expropriat, - Sentinta civila nr. 71/Ap din data de 19.01.2017
Solicitare de sesizare a Curtii de Justi?ie a Uniunii Europene cu o intrebare preliminara, in temeiul dispozitiilor art. 276 din Tratatul privind func?ionarea Uniunii Europene. - Hotarare nr. 56/CP din data de 05.07.2017
Aplicarea unei pedepse mai reduse decat cea mentionata in acordul de recunoastere a vinovatiei. - Sentinta penala nr. 107/Ap din data de 14.02.2017
Legatura de cauzalitate intre fapta inculpatului si rezultatul produs. - Sentinta penala nr. 209/Ap din data de 17.03.2017
Reprezentarea succesorala in materia Legii nr. 10/2001. Amenajari de utilitate publica ulterioare notificarii, fara existenta unei autorizatii de constructie. - Decizie nr. 1500/Ap din data de 01.10.2016
Actiune in revendicare inadmisibila in conditiile in care s-a uzat de dispozitiile Legii nr. 10/2001. Imobil revendicat achizitionat in baza Legii nr. 112/1995. Securitatea raporturilor juridice. - Decizie nr. 1033/Ap din data de 15.07.2016
Obligatia de despagubire a A.A.A.S. –art 32 ind. 4 din O.U.G. nr. 88/1997. Contracte incheiate anterior intrarii in vigoare a Legii nr. 137/2002. - Decizie nr. 295/Ap din data de 23.02.2016