Pensia anticipata partiala - stabilire. Diminuarea aplicata pensiei pentru limita de varsta.
- Legea nr. 19 din 2000, art. 50-52, art. 42, 77, 83, anexa 3 Diminuarea prevazuta la art. 50 alin. 2 din Legea nr. 19 din 2000 nu se aplica pentru numarul de luni cu care se reduce varsta standard de pensionare datorita activitatii desfasurate in conditii deosebite.
Conform anexei 3 a Legii nr. 19/2000, in urma cererii de pensionare, la data de la care se stabileste pensia conform art. 83 din L. 19/2000, 9.07.2010, varsta standard de pensionare este de 63 ani si 10 luni , iar stagiul complet de cotizare-32 ani si 8 luni.
CURTEA DE APEL BUCURESTI-SECTIA A VII-A CIVILA SI PENTRU CAUZE
PRIVIND CONFLICTE DE MUNCA SI ASIGURARI SOCIALE, DECIZIA NR.4579 /05.07.2011
Prin sentinta civila nr.42LM/AS din data de 18.01.2011, pronuntata de Tribunalul Giurgiu - Sectia Civila in dosarul nr.2435/122/2010, s-a admis contestatia formulata de reclamantul P D N impotriva deciziei nr.1-147920/15.09.2010 emisa de parata CJP Giurgiu.
A fost anulata decizia nr.1-147920/15.09.2010 emisa de C J P Giurgiu.
A fost obligata parata sa emita o noua decizie de pensie anticipata partiala prin luarea in considerare a unui stagiu complet de cotizare de 32 de ani si 8 luni, a varstei standard de pensionare de 63 ani si 10 luni, cu o anticipare de 46 de luni si un procent de diminuare de 0,30% pe fiecare luna de anticipare, drepturile de pensie astfel stabilite urmand a fi acordate incepand cu 9.07.2010.
Pentru a pronunta aceasta hotarare, instanta de fond a retinut ca reclamantul PD N prin cererea nr.41807/28.06.2010 a solicitat inscrierea la pensie, pe formularul tipizat nementionand daca solicita pensie pentru limita de varsta sau pensie anticipata/anticipata partiala.
Prin decizia nr.1-147920/15.09.2010 parata C J P a admis cererea de pensionare si a stabilit drepturile de pensie anticipata partiala incepand cu data de 09.07.2010.
Din continutul deciziei rezulta ca s-a avut in vedere ca reclamantul este nascut la data de 09.07.1950, astfel incat la data pensionarii avea varsta de 60 de ani, varsta standard de pensionare luata in considerare fiind de 65 ani, iar stagiul complet de cotizare fiind de 35 ani, in timp ce stagiul de cotizare realizat efectiv de reclamant a fost de 36 ani 10 luni 16 zile, din care 8 ani 11 luni 20 zile in grupa a II de munca conform Legii nr.3/1977.
Reclamantul critica decizia pentru aceea ca varsta standard de pensionare trebuia sa fie de 63 ani si 10 luni, iar stagiul complet de cotizare de 32 ani si 8 luni conform anexei 3 din Legea nr.19/2000.
Intrucat a muncit in grupa a II a de munca 8 ani si 11 luni, varsta standard de 63 de ani si 10 luni se reduce cu 1 an si 6 luni, rezultand o varsta de 62 ani si 4 luni. In aceste conditii a realizat un stagiu de cotizare mai mare cu 4 ani decat stagiul de 32 ani si 8 luni, iar coeficientul de penalizare ar fi trebuit sa fie de 0,30% pe luna de anticipare, pentru cele 28 de luni de anticipare rezultand un total de 8,4 %.
Tribunalul a retinut ca potrivit art.41 alin.2 din Legea nr.19/2000 varsta standard de pensionare este de 60 de ani pentru femei si 65 de ani pentru barbati, atingerea varstei standard urmand a se realiza in termen de 13 ani de la data intrarii in vigoare a legii, prin cresterea varstelor de pensionare, conform esalonarii prevazute in anexa nr. 3.
Potrivit anexei nr.3 la Legea nr.19/2000, varsta standard de pensionare in cazul reclamantului era, la data depunerii cererii (iunie 2010) de 63 de ani si 10 luni, iar stagiul complet de cotizare de 32 ani si 8 luni. Acestea sunt varsta standard de pensionare si stagiul complet de cotizare care trebuia avute in vedere de parata la stabilirea drepturilor de pensie ale reclamantului, iar nu cele prevazute de anexa nr.9 din Norma de aplicare a Legii nr.19/2000 aprobata prin Ordinul nr.340/2001 al Ministerului Muncii.
Astfel, si prin art. II pct.3 din Norma se arata ca varstele standard de pensionare si stagiile minime sau complete de cotizare sunt cele prevazute in anexa 3 la lege, dar se adauga ,,astfel cum este detaliata prin anexa 9 la norme". Anexa 9 corespunde cu anexa 3 din lege in ce priveste data pensionarii, varsta standard si stagiul complet, dar nu si referitor la varsta persoanei, de unde rezulta ca trimiterea la anexa 9 din ordin se refera si se aplica doar pentru pensia pentru limita de varsta, iar nu si pentru pensia anticipata.
O altfel de interpretare a prevederilor normei si aplicarea anexei 9 in cazul pensiei anticipate, in conditiile in care anexa nr.9 prevede conditii mai grele pentru pensionare decat cele din anexa 3 la lege, ar insemna ca prin normele metodologice de aplicare sa se ajunga la inlocuirea prevederilor exprese ale legii respective, incalcandu-se astfel forta juridica superioara a legii de catre un act administrativ, menit sa lamureasca aplicarea legii, iar nu sa inlocuiasca prevederile acesteia.
In concluzie, la data cererii reclamantului - iulie 2010 - varsta standard de pensionare era de 63 ani si 10 luni, iar stagiul complet de cotizare de 32 ani si 8 luni, in timp ce reclamantul realizase un stagiu de 36 ani, 10 luni si 16 zile.
Potrivit art.50 din Legea nr.19/2000 asiguratii care au realizat stagiile complete de cotizare precum si cei care au depasit stagiul complet de cotizare cu pana la 10 ani pot solicita pensie anticipata partiala cu reducerea varstelor standard de pensionare cu cel mult 5 ani, cuantumul pensiei anticipate partiale stabilindu-se din .cuantumul pensiei pentru limita de varsta, prin diminuarea acestuia in raport cu stagiul de cotizare realizat si cu numarul de luni cu care s-a redus varsta standard de pensionare, conform tabelului nr. 2.
Conform art. III pct.8 din Norma prin stagiu complet de cotizare la care se face referire in tabelul 2 se intelege stagiul complet de cotizare din anexa 3 la lege, stagiul complet cuprinzand si sporul acordat pentru munca in pentru grupa I si II pana la data de 1.04.2001.
In baza art. 51 alin. 1 si 2 din aceeasi lege pentru asiguratii care au desfasurat activitati in conditii deosebite sau speciale de munca "diminuarea prevazuta la art. 50 alin. 2 nu se aplica pentru numarul de luni cu care se reduce varsta standard de pensionare datorita activitatii desfasurate in conditii speciale sau deosebite de munca".
Cum reclamantul a realizat un stagiu de cotizare de 36 ani 10 luni 16 zile, acesta a realizat peste stagiul complet de cotizare din anexa 3 un stagiu de 4 ani, 2 luni si 16 zile, astfel ca potrivit tabelului nr. 2 de la art. 50 beneficiaza de un procent de diminuare de 0,30 % pentru fiecare luna de anticipare.
Tot astfel, reclamantul avea la data pensionarii varsta de 60 de ani, ceea ce inseamna, fata de varsta standard de pensionare din anexa 3 (63 ani 10 luni), o anticipare de 3 ani si 10 luni, deci 46 de luni de anticipare.
Prin aplicarea Anexei nr.9, parata a luat in calcul un stagiu de cotizare realizat peste stagiul standard de cotizare de doar 1 an 10 luni, ceea ce a dus la un procent de diminuare de 0,45% pentru fiecare luna de anticipare, de unde rezulta din nou ca anexa nr. 9 prevede conditii mai grele pentru pensionare decat cele din anexa 3 la lege si atrage inaplicabilitatea normei in detrimentul legii in aplicarea careia s-a emis.
Avand in vedere ca reclamantul a fost inscris la pensie anticipata partial, conform tabelului prevazut la art. 50 alin. 2 reclamantului i s-a aplicat o diminuare a cuantumului pensiei pentru cei 5 ani de anticipare. Pentru perioada de 8 ani 11 luni 20 zile in care a lucrat in conditii speciale si/sau deosebite (grupa II de munca conform Legii nr. 3/1977) potrivit art. 51 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 reclamantului nu i se aplica diminuarea prevazuta la art. 50 alin. 2, ramanand a i se aplica aceasta doar pentru cele 46 luni ramase ca urmare a reducerii varstei standard de pensionare cu 5 ani, cata vreme art. 52 stipuleaza ca pensia anticipata partiala devine pensie pentru limita de varsta care se recalculeaza prin eliminarea diminuarii prevazute la art. 50 alin. 2 doar la implinirea varstei standard de pensionare
Prin urmare, tribunalul a constatat ca decizia de pensionare nu este emisa cu respectarea tuturor dispozitiilor legale privind stabilirea drepturilor de pensie ale reclamantului.
A obligat parata sa emita reclamantului o noua decizie de pensie anticipata partiala prin luarea in considerare a unui stagiu complet de cotizare de 32 de ani si 8 luni, a varstei standard de pensionare de 63 ani si 10 luni, cu o anticipare de 46 de luni si un procent de diminuare de 0,30% pe fiecare luna de anticipare, drepturile de pensie astfel stabilite urmand a fi acordate incepand cu 09.07.2010.
Impotriva acestei hotarari au formulat recurs in termen si motivat reclamantul P D N si parata CJ P Giurgiu, inregistrat pe rolul Curtii de Apel Bucuresti - Sectia a VII-a Civila si pentru cauze privind Conflicte de Munca si Asigurari Sociale sub nr.2435/122/2010 (numar in format vechi 3113/2011).
In motivarea recursului sau, intemeiat in drept pe dispozitiile art.304 pct.9 Cod procedura civila, recurenta CJ P Giurgiu a aratat ca, in fapt, prin actiunea introdusa la Tribunalul Giurgiu reclamantul a contestat decizia de pensie anticipata partiala si obligarea institutiei la emiterea unei alte decizii de pensie cu luarea in calcul a unei varste de pensionare de 63 ani 10 luni si a unui stagiu complet de cotizare de 32 ani si 8 luni.
Arata ca reclamantul a fost pensionat cu decizia nr.147923/15.09.2010, pensie anticipata partiala, cu un stagiu total de cotizare realizat de 36 ani 10 luni 16 zile, cu utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 35 de ani.
Conform prevederilor art.167 alin 2 din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, cu completarile si modificarile ulterioare "pentru perioada aprilie 2001 noiembrie 2014 varsta standard de pensionare si stagiul complet de cotizare, in intelesul art.49 si 50, sunt cele prevazute in anexa nr.3, la care asiguratul ar avea dreptul la pensie pentru limita de varsta in raport cu data nasterii.
Precizeaza ca reclamantul a fost pensionat in baza art.50 din Legea nr.19/2000, iar conform pct.3 din Sectiunea a II-a Cap.B din Ordinul M.M.S.S. nr.340/2001 varsta standard de pensionare si stagiile minime sau complete de cotizare pentru femei si barbati sunt prevazute in anexa nr.3 la lege, detaliata in functie de data nasterii in anexa nr.9 la prezentele norme.
In conformitate cu prevederile art.167 alin 4 din Legea nr.19/2000, numai pentru cei care au desfasurat activitati incadrate in grupa I de munca, varsta standard de pensionare, din care se face reducerea prevazuta in tabelul nr.4, sunt cele corespunzatoare anului, respectiv lunii in care se deschide dreptul de pensie, prevazute in anexa nr.3, in conditiile realizarii stagiului complet de cotizare corespunzator anului, respectiv lunii in care se deschide dreptul la pensie.
Avand in vedere ca anexa nr.3 se aplica numai pentru cei care lucrat in grupa I de munca si care solicita pensie limita de varsta, recurenta solicitam admiterea recursului si modificarea sentintei recurate in sensul respingerii actiunii.
In motivarea recursului sau, intemeiat in drept pe dispozitiile art.299 si urmatoarele din Codul de procedura civila, recurentul PD N a aratat ca, in raport de dispozitiile art.51 al.1 si 2din Legea 19/2000, rezulta ca salariatii care au desfasurat activitati in conditii deosebite sau speciale de munca, diminuarea prevazuta la art.50 al.2 nu se aplica pentru numarul de luni cu care se reduce varsta standard de pensionare.
La data iesirii la pensie, stagiul complet de cotizare era de 32 ani si 8 luni si o varsta standard de pensionare de 63 de ani si 10 luni.
Instanta a apreciat in mod gresit imprejurarea ca fata de varsta standard de pensionare din anexa 3 din Legea 19/2000, o anticipare de 3 ani si 10 luni,deci 46 de luni de anticipare.
In realitate, fata de varsta standard de pensionare de 63 ani si 10 luni diminuata cu 1 an si 6 luni conf. tab.2 din legea 19/2000 pentru perioada lucrata in grupa a II-a de munca, rezulta ca numarul de luni de anticipare este de 28 de luni si nu de 46 de luni.
In aceste conditii, instanta este obligata sa observe ca dintr-un simplu calcul matematic, concluzia la care trebuia sa ajunga, este aceea mai sus mentionata, astfel:
Fata de o penalizare de 0,30% pentru fiecare luna de anticipare retinuta si in hotarare, inmultita cu numarul de 28 de luni de anticipare, rezulta o diminuare totala de 8,4% si nu de 13,8%.
In acest sens, recurentul solicita modificarea sentintei recurate, sub aspectul mentinerii in considerente si in dispozitivul hotararii a faptului ca stagiul complet de cotizare este de 32 ani si 8 luni, a varstei standard de pensionare de 63 de ani si 10 luni si al modificarii duratei de anticipare de la 46 de luni,la 28 de luni cum in mod corect este, mentinerea procentului de diminuare de 0,30% pentru fiecare luna de anticipare. In concluzie, solicita modificarea duratei de anticipare de la 46 de luni la 28 de luni.
Analizand recursurile declarate, prin prisma criticilor invocate, conform art. 304 pct. 9, art. 304 ind. 1 C.proc.civ., Curtea a retinut urmatoarele:
Art. 76 din L. 19/2000 prevede, "(1) Incepand cu data inscrierii la pensie cuantumul pensiei se determina prin inmultirea punctajului mediu anual realizat de asigurat in perioada de cotizare cu valoarea unui punct de pensie.
(2) Cuantumul pensiei stabilit conform alin. (1) se majoreaza cu suma corespunzatoare contributiei pentru asigurarile sociale de sanatate, datorata potrivit legii.
(3) La determinarea cuantumurilor pensiei conform alin. (1) si (2) fractiunile de leu se intregesc la un leu in favoarea pensionarilor."
Art.78 din L. 19/2000 prevede" 1) Punctajul anual al asiguratului se determina prin impartirea la 12 a punctajului rezultat in anul respectiv din insumarea numarului de puncte realizat in fiecare luna. Numarul de puncte realizat in fiecare luna se calculeaza prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile si adaosurile, sau, dupa caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contributiei individuale de asigurari sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectiva, comunicat de Institutul National de Statistica si Studii Economice.
(2) Pentru perioadele in care Institutul National de Statistica si Studii Economice a comunicat numai salariul mediu brut lunar pe economie la nivel anual punctajul anual al asiguratului se determina ca raport intre media lunara din anul respectiv a salariilor brute individuale, inclusiv sporurile si adaosurile, sau, dupa caz, a venitului asigurat, care a constituit baza de calcul a contributiei individuale de asigurari sociale, si salariul mediu brut lunar pe economie din anul respectiv, comunicat de Institutul National de Statistica si Studii Economice.
(3) Pentru lunile pentru care Institutul National de Statistica si Studii Economice nu a comunicat inca salariul mediu brut lunar pe economie se utilizeaza (pentru intreaga luna) ultimul salariu mediu brut lunar pe economie comunicat."
Art.77 din L. 19/2000 prevede," (1) Punctajul mediu anual realizat de asigurat in perioada de cotizare se determina prin impartirea numarului de puncte rezultat din insumarea punctajelor anuale realizate de asigurat in perioada de cotizare la numarul de ani corespunzator stagiului complet de cotizare, prevazut in anexa nr. 3.
(2) In situatia asiguratilor prevazuti la art. 43 si 47, la stabilirea punctajului mediu anual conform alin. (1) se iau in considerare stagiile de cotizare prevazute la aceste articole.
(3) In situatiile prevazute la art. 44, la stabilirea punctajului mediu anual al asiguratilor conform alin. (1) se iau in considerare stagiile totale de cotizare necesare prevazute in anexele nr. 4 si 5.
(4) La calcularea punctajului mediu anual, a punctajului anual si a numarului de puncte realizat in fiecare luna se utilizeaza cinci zecimale."
Art. 42 din L. 19/2000 prevede" (1) Asiguratii care au realizat stagiul complet de cotizare si care si-au desfasurat activitatea total sau partial in conditii deosebite de munca au dreptul la pensie pentru limita de varsta, cu reducerea varstelor standard de pensionare conform tabelului nr. 1.",
iar art.51 din L. 19/2000 prevede" (1) Asiguratii care au desfasurat activitati in conditii deosebite sau in conditii speciale de munca, dar care nu se pot pensiona cu reducerea varstei de pensionare pe aceasta baza, pot beneficia de prevederile art. 50. In aceste cazuri reducerea varstei standard de pensionare nu poate fi mai mare de 5 ani.
(2) In situatia prevazuta la alin. (1) diminuarea prevazuta la art. 50 alin. (2) nu se aplica pentru numarul de luni cu care se reduce varsta standard de pensionare datorita activitatii desfasurate in conditii deosebite si/sau speciale de munca.
(3) Prevederile alin. (1) si (2) se aplica si persoanelor care beneficiaza de reducerea varstelor standard de pensionare conform art. 48, precum si de cele prevazute de legi speciale."
Prin decizia data in recurs in interesul legii nr. 4/4.04.2011 ICCJ a stabilit ca varsta standard de pensionare si stagiul complet de cotizare sunt cele din anexa 3 a L. 19/2000 pentru cei pensionati in baza ei, in speta reclamantul, in raport cu data cererii de pensionare.
Conform anexei 3 a Legii nr. 19/2000, in urma cererii de pensionare a reclamantului , la data de la care se stabileste pensia conform art. 83 din L. 19/2000, 9.07.2010, varsta standard de pensionare este de 63 ani si 10 luni , iar stagiul complet de cotizare-32 ani si 8 luni.
Art.50 si 52 din L. 19/2000 modificata prin L nr. 273/2009 prevad: "1) Asiguratii care au realizat stagiile complete de cotizare, precum si cei care au depasit stagiul complet de cotizare cu pana la 10 ani pot solicita pensie anticipata partiala cu reducerea varstelor standard de pensionare cu cel mult 5 ani.
(11) La stabilirea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei anticipate partiale nu se au in vedere perioadele asimilate prevazute la art. 38 alin. (1) lit. b) si c), precum si perioadele in care asiguratul a beneficiat de pensie de invaliditate.
(2) Cuantumul pensiei anticipate partiale se stabileste din cuantumul pensiei pentru limita de varsta, prin diminuarea acestuia in raport cu stagiul de cotizare realizat si cu numarul de luni cu care s-a redus varsta standard de pensionare, conform tabelului nr. 2.
Art. 52 - Incepand cu data de 1 ianuarie 2011, la implinirea varstelor de pensionare prevazute de prezenta lege pensia anticipata partiala devine pensie pentru limita de varsta si se recalculeaza prin eliminarea diminuarii prevazute la art. 50 alin. (2) si prin adaugarea perioadelor asimilate si a eventualelor stagii de cotizare realizate in perioada de anticipare."
Se observa ca varsta reclamantului, nascut la 9.07.1950,la data stabilirii pensiei pe baza cererii de pensionare, 9.07.2010 , este 60 ani.
Se observa astfel ca perioada de reducere a varstei standard de pensionare de care beneficiaza reclamantul ca beneficiar al pensiei anticipata partiala conform art. 50 din L. 19/2000 este de 3 ani si 10 luni( varsta standard de pensionare 63 ani si 10 luni - varsta reclamantului 60 ani = 3 ani si 10 luni); perioada de neaplicare a diminuarii este perioada de reducere recunoscuta de art. 42 din L. 19/2000 pentru ca s-a lucrat in grupa a II-a de munca peste 8 ani, de 1 an si 6 luni ; rezulta ca diminuarea se aplica doar pentru 28 luni(3 ani si 10 luni - 1 an si 6 luni = 2 ani si 4 luni adica 28 luni); procentul de diminuare pentru fiecare luna de anticipare este de 0,30%( stabilit de art. 50 la tabelul nr. 2, L. 19/2000) deoarece reclamantul a depasit cu 4 ani si 2 luni stagiul complet de cotizare prevazut la anexa 3 din L. 19/2000( stagiul de cotizare realizat de reclamantul conform deciziei emisa de parata 36 ani 10 luni si 16 zile - stagiul complet de cotizare prevazut la anexa 3 din L. 19/2000 32 ani si 8 luni = 4 ani 2 luni); procentul de diminuare total este de 8,4%( 0, 30 % X 28 luni =8,4 %).
Vazand art. 312 alin. 1, 3, Curtea a respins, ca nefondat, recursul paratei CJP Giurgiu si a admis recursul reclamantului PDN impotriva aceleiasi sentinte. A modificat in parte sentinta civila recurata in sensul ca la emiterea deciziei de pensie anticipata partiala parata va lua in calcul perioada de anticipare de 28 luni pe care se aplica diminuarea, mentinand celelalte dispozitii.