Pensie anticipata si anticipata partiala. Nevalorificarea stagiului realizat in sisteme neintegrate
art. 50 alin. 1, art. 194 alin. 1 din Legea nr. 19/2000
Legea in vigoare la momentul formularii cererii de pensionare continea o enumerare expresa a tipurilor de pensii pentru care se recunosc reciproc stagiile de cotizare intre sistemul public de pensii si sistemele neintegrate, inclusiv sistemul pensiilor militare, iar pensia anticipata sau pensia anticipata partiala nu erau mentionate.
Cum enumerarea de la art. 194 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 este una limitativa, in mod corect Tribunalul nu a procedat la o interpretare extensiva a dispozitiei legale, astfel cum solicita recurentul contestator, retinand in mod just ca stagiul realizat in sisteme neintegrate nu poate fi luat in calcul la stabilirea stagiului de cotizare necesar pentru stabilirea pensiei anticipate sau anticipate partiale.
(CURTEA DE APEL BUCURESTI - SECTIA A VII-A CIVILA SI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCA SI ASIGURARI SOCIALE, DECIZIA CIVILA NR.634 din 02.02.2011)
Prin sentinta civila nr.4431 din data de 21.05.2010 pronuntata in dosarul nr.43453/3/2009, Tribunalul Bucuresti - Sectia a VIII a Conflicte de munca si asigurari sociale a respins, ca neintemeiata, contestatia formulata de contestatorul P.C., in contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului Bucuresti.
Din administrarea probelor existente in cauza, instanta de fond a retinut, in esenta, urmatoarea situatie de fapt si de drept:
Prin decizia nr.R****/26.10.2009, emisa de Casa de Pensii Sector 1 Bucuresti, s-a respins cererea de pensionare anticipata a reclamantului cu motivarea ca acesta avea stagiu de cotizare mai mic decat stagiul complet.
In decizia s-a retinut ca reclamantul avea la data inscrierii la pensie 59 de ani si 11 luni fata de 64 de ani, 11 luni, varsta standard de pensionare.
De asemenea, s-a mentionat in decizia ca reclamantul avea un stagiu de 26 de ani, 8 luni si 19 zile compus din stagiul de 23 de ani, 11 luni si 29 de zile, realizat in conditii normale si 2 ani, 8 luni si 20 de zile realizat in grupa a Il-a de munca.
Potrivit dispozitiilor art.50 al. 1 din Legea nr. 19/2000, asiguratii care nu au realizat stagiul complet de cotizare si cei ce l-au depasit cu pana la 10 ani pot solicita pensia anticipata pana la cel mult 5 ani inaintea varstelor standard de pensionare.
Fiind nascut pe data de 19.10.1949, a mai retinut instanta de fond, reclamantul poate beneficia de pensie pentru limita de varsta in septembrie 2014, la implinirea varstei de 64 de ani si 11 luni, daca va realiza un stagiu de 34 de ani si 10 luni.
Pentru a putea beneficia de pensie anticipata, ce presupune depasirea stagiului de cotizare de cel mult 10 ani, reclamantul ar fi trebuit sa realizeze cel putin stagiul complet de 34 de ani si 10 luni.
In mod nejustificat considera reclamantul ca trebuia sa i se ia in calcul la stabilirea stagiului total de cotizare si stagiul de 8 ani si 3 luni si 21 de zile realizat in cadrul M.Ap.N., intrucat potrivit dispozitiilor art.194 alin. 1 din Legea pensiilor, intre sistemul public si celelalte sisteme de proprii de asigurari sociale, neintegrate pana la data intrarii in vigoare a Legii nr. 19/2000, inclusiv sistemul pensiilor militare, se recunosc reciproc stagiile de cotizare, respectiv vechimea in munca sau vechimea in serviciu, in vederea deschiderii drepturilor la pensie pentru limita de varsta, de invaliditate si de munca, precum si a altor drepturi de asigurari sociale prevazute de prezenta lege.
Asadar vechimea in serviciile militare realizata de reclamant se ia in considerare pentru obtinerea pensiei in sistemul public doar in ceea ce priveste pensia pentru limita de varsta, invaliditate si de urmas nu si pentru pensie anticipata, sau anticipata partial.
Contrar sustinerilor reclamantului, prima instanta a retinut ca perioada in care acesta a beneficiat de indemnizatie de somaj a fost luata in calcul la stabilirea stagiului total de cotizare conform buletinului depus la dosar.
Reclamantului nu i s-a luat intr-adevar in considerare perioada cuprinsa intre 1.06.2004 - 1.06.2005 si 28.05.2006 - 28.05.2007 in care a beneficiat de plati compensatorii si venit de completare, intrucat, conform O.U.G. nr.22/2004 privind modificarea si completarea O.U.G. nr.95/2002 privind industria de aparare, sumele acordate ca plati compensatorii precum si veniturile de completare sunt exceptate de la plata contributiilor catre bugetul asigurarilor sociale de stat si, in consecinta, perioada acordarii platilor compensatorii si a venitului de completare (care constituie stagiu asimilat stagiului de cotizare) poate fi valorificata, conform art.38 din Legea nr. 19/2000, doar pentru obtinerea pensiei pentru limita de varsta nu si pentru pensie anticipata sau anticipata partiala.
Impotriva acestei sentinte, contestatorul a declarat recurs motivat, in termenul legal, criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie.
In dezvoltarea motivelor de recurs, ce pot fi incadrate in dispozitiile art. 304 pct. 9 din Codul de procedura civila, recurentul a aratat, in esenta, ca instanta de fond, in mod eronat a constatat ca nu indeplineste conditiile de pensionare anticipata, considerand perioada lucrata in armata ca perioada asimilata, cu toate ca, la art.38 din legea pensiei, se definesc perioadele asimilate, respectiv perioadele pentru care nu s-a platit contributie.
Totodata, s-a mai aratat, Tribunalul nu a tinut seama de dispozitiile art. 50 din Legea nr. 19/2000, invocate ca temei de drept al cererii formulate in vederea acordarii pensiei anticipate.
Intimata nu a formulat intampinare.
In recurs, nu au fost administrate probe.
Analizand intregul material probator administrat in cauza, atat prin prisma criticilor formulate, cat si sub toate aspectele, conform dispozitiilor art.3041 Cod procedura civila, Curtea constata ca recursul nefondat, urmand a fi respinsa ca atare, pentru considerentele ce vor fi expuse in continuare:
Recurentul s-a adresat Casei Judetene de Pensii Sector 1 pentru acordarea pensiei anticipate in data de 1.09.2009, cand avea varsta de 59 de ani si 11 luni, cerere respinsa prin decizia nr. R **** din 26.10.2009, cu motivarea ca stagiul de cotizare este mai mic decat stagiul complet.
Prin aceeasi decizie, s-a stabilit ca asiguratul are un stagiu total de cotizare in sistemul public de pensii de 26 de ani 8 luni si 19 zile si un stagiu realizat in sisteme neintegrate de 8 ani 3 luni si 21 de zile.
In mod corect instanta de fond a retinut ca, in conformitate cu dispozitiile art. 194 din Legea nr. 19/2000, ("1) Intre sistemul public si celelalte sisteme proprii de asigurari sociale, neintegrate pana la data intrarii in vigoare a prezentei legi, inclusiv sistemul pensiilor militare, se recunosc reciproc stagiile de cotizare, respectiv vechimea in munca sau vechimea in serviciu, in vederea deschiderii drepturilor la pensie pentru limita de varsta, de invaliditate si de urmas, precum si a altor drepturi de asigurari sociale prevazute de prezenta lege.
(2) In situatia prevazuta la alin. (1) prestatiile de asigurari sociale in sistemul public se stabilesc numai pentru stagiul de cotizare realizat in acest sistem."
In raport de dispozitiile legale mai sus evocate, nu pot fi primite criticile recurentului aduse hotararii instantei de fond, in sensul ca in mod gresit aceasta nu a avut in vedere stagiul realizat in sisteme neintegrate (8 ani 3 luni si 21 de zile cat a lucrat ca subofiter in M.Ap.N.), intrucat legea in vigoare la momentul formularii cererii de pensionare continea o enumerare expresa a tipurilor de pensii pentru care se recunosc reciproc stagiile de cotizare intre sistemul public de pensii si sistemele neintegrate, inclusiv sistemul pensiilor militare, iar pensia anticipata sau pensia anticipata partiala nu erau mentionate.
Cum enumerarea de la art. 194 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 este una limitativa, se retine ca in mod corect Tribunalul nu a procedat la o interpretare extensiva a dispozitiei legale, astfel cum solicita recurentul contestator, retinand in mod just ca stagiul realizat in sisteme neintegrate nu poate fi luat in calcul la stabilirea stagiului de cotizare necesar pentru stabilirea pensiei anticipate sau anticipate partiale.
In conformitate cu prevederile alin. 1 al art. 50 din Legea nr. 19/2000, "asiguratii care au realizat stagiile complete de cotizare, precum si cei care au depasit stagiul complet de cotizare cu pana la 10 ani pot solicita pensie anticipata partiala cu reducerea varstelor standard de pensionare cu cel mult 5 ani." Or, in mod corect prima instanta a stabilit ca stagiul complet de cotizare realizat de contestator nu indeplineste conditiile prevazute de aceasta dispozitie legala (contestatorul a realizat in sistemul public de pensii un stagiu complet de cotizare de 26 ani 8 luni si 19 zile, din care 2 ani 8 luni si 20 de zile in grupa a II-a de munca).
Numai in situatia in care asiguratul ar fi realizat cel putin stagiul complet de cotizare(34 de ani si 10 luni), acesta ar fi putut solicita si obtine pensie anticipata partiala cu cel mult 5 ani inainte de implinirea varstei standard de pensionare (la 59 de ani si 11 luni, in loc de 64 de ani si 11 luni).
De asemenea, in mod corect casa de pensii a retinut, in conformitate cu dispozitiile inscrise la alin.1/1 al art. 50 din Legea nr. 19/2000, ca nici perioadele asimilate conform art. 38 din Legea nr. 19/2000 nu pot fi valorificate pentru determinarea stagiului de cotizare in vederea acordarii pensiei anticipate partiale, fara a se face insa vreo confuzie intre perioadele asimilate si stagiul de cotizare realizat in sisteme neintegrate.
Cu referire la dispozitiile O.U.G. nr. 22/2004, prima instanta a retinut ca stagiile asimilate reprezentate de perioadele in care contestatorul a beneficiat de plati compensatorii ori venituri in completare pot fi valorificate conform art. 38 din Legea nr. 19/2000, dar numai pentru obtinerea pensiei pentru limita de varsta.
Asa fiind, este justa concluzia instantei de fond, in sensul ca recurentul contestator nu indeplinea, la data formularii cererii, conditiile cerute de lege pentru a beneficia de pensie anticipata sau pensie anticipata partiala, iar modul in care casa de pensii a calculata stagiul de cotizare este in conformitate cu dispozitiile legale in vigoare la acea data.
Celelalte critici expuse oral de recurent in sedinta publica din 2.02.2011 se retine ca exced obiectului contestatiei cu care a fost investita instanta de fond, fiind, totodata, formulate in afara termenului de recurs.
Pentru considerentele expuse, Curtea constata ca prima instanta a pronuntat o hotarare temeinica si legala, ce urmeaza a fi mentinuta ,astfel incat, vazand si dispozitiile art. 312 din Codul de procedura civila, urmeaza sa respinga recursul, ca nefondat.