Contencios administrativ fiscal. Proces verbal de constatare intocmit de garda financiara. Lipsa caracterului de act administrativ fiscal. Sentinta civila nr. 763F din data de 29.09.2008
pronunțată de Tribunalul Ialomita

Prin cererea inregistrata pe rolul acestui tribunal la data de 07 iulie 2008, reclamanta S.C. ULTRA CONS SRL CONSTANTA a solicitat pe calea contenciosului administrativ - fiscal anularea procesului - verbal de constatare intocmit la data de 04 februarie 2008 de catre parata Garda Financiara Ialomita cu privire la constatarea anumitor deficiente in evidentele contabile ale reclamantei. In vederea stabilirii masurilor ce se impun si pentru a se angaja raspunderea eventualelor persoane vinovate, acest organ de constatare a inaintat procesul - verbal astfel intocmit D.G.F.P. Ialomita si Parchetului de pe langa Judecatoria Urziceni.
Tribunalul, cu referire la aceasta cerere, analizand actele si lucrarile dosarului, a respins-o, pentru urmatoarele considerente :
Potrivit art. 12 din H.G. nr. 533/2007 rezulta ca actele de control intocmite de comisarii Garzii Financiare sunt acte administrative de control operativ si inopinat si se comunica directiilor generale ale finantelor publice in a caror raza teritoriala se afla sediul social al operatorului economic controlat, pentru luarea masurilor fiscale, sau organelor de urmarire penala, dupa caz.
Fiind un act constatator al unei situatii de fapt rezultat in urma unui control operativ si inopinat, procesul - verbal de constatare aplicat nu indeplineste conditiile unui act administrativ - fiscal, asa cum acesta este definit de art. 41 din O.G. nr. 92/2003, el neputand sta la baza nasterii unui raport juridic fiscal, care sa stabileasca, sa modifice sau sa stinga drepturi si obligatii fiscale.
Asa fiind, acest act nu poate fi atacat in conditiile reglementate de Codul de procedura fiscala.
Avand aceste caracteristici procesul - verbal in discutie nu indeplineste nici conditiile unui act administrativ, asa cum acesta este definit de art. 2, alin. 1, lit. c) din Legea nr. 554/2004 intrucat nu da nastere, modifica sau stinge raporturi juridice intre parti.
In atare conditii, actul supus cenzurii instantei nu este un act administrativ, ceea ce inseamna ca nu sunt indeplinite conditiile reglementate de art. 1, alin. 1 din Legea nr. 554/2004 pentru a fi atacat pe calea contenciosului administrativ.