Dosar nr. 2908/88/2008
TRIBUNALUL TULCEA
SECTIA CIVILA, COMERCIALA SI CONTENCIOS ADMINISTRATIV
Sentinta Civila nr. 235
Sedinta publica din data de 13 februarie 2009
Prin cererea inregistrata sub nr. 1836/88/3 august 2007 la Tribunalul Tulcea, reclamanta ............. a chemat in judecata pe parata AUTORITATEA NATIONALA PENTRU RESTITUIREA PROPRIETATILOR, pentru ca prin hotararea ce se va pronunta, sa se anuleze Hotararea nr. 7203 din 4 iulie 2007 prin care i s-a respins contestatia formulata si s-a validat Hotararea nr. 1389 din 23 februarie 2007 a Comisiei Judetene Tulcea pentru aplicarea Legii nr. 9/1998.
Totodata, a solicitat obligarea paratei la eliberarea unui nou ordin care sa cuprinda compensatiile corespunzatoare la care era indreptatita in temeiul Legii nr. 9/1998 pentru 1000 m.p. teren intravilan, 0,05 ha teren arabil pentru recoltele neculese de pe suprafata de 3 ha cu porumb, 1,5 ha cu floarea soarelui, 0,1 ha cu bumbac, cu cheltuieli de judecata.
In motivarea actiunii, reclamanta a aratat ca ascendentii sai au detinut terenuri si constructii in Bulgaria inainte de anul 1940, de care au fost deposedati in baza Tratatului dintre Romania si Bulgaria incheiat la Craiova in septembrie 1940.
La mutarea in Romania a incheiat un contract de vanzare-cumparare cu Statul Roman cu privire la 10 ha teren agricol si un imobil constructie cu loc de casa in suprafata de 500 m.p., ramanand o suprafata de 1500 m.p. teren intravilan din Bulgaria si culturile existente la momentul deposedarii.
Pentru acest teren intravilan de 1500 m.p. si pentru culturile neculese, reclamanta a introdus cerere in baza Legii nr. 9/1998, cerere care a fost solutionata gresit de catre autoritatile competente.
A aratat in esenta reclamanta ca, s-a facut o gresita analiza a situatiei, avand in vedere ca trebuia sa primeasca despagubiri la valoarea de 1000 m.p. teren intravilan, si 0,05 ha teren arabil, iar nu contravaloarea a 0,15 ha teren arabil, asa cum a stabilit parata, validand hotararea Comisiei Judetene nr. 1389/23 februarie 2007.
In dovedirea cererii, reclamanta a depus inscrisuri.
Cu adresa nr. 12860 din 27 noiembrie 2007, parata Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor a formulat intampinare, aratand ca prin Ordinul Sefului Cancelariei Primului Ministru nr. 186 din 10 ianuarie 2007, s-a invalidat hotararea nr. 1121 din 23 iunie 2006 a Comisiei Judetene Tulcea pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 cu motivarea ca, autorul a primit la recolonizare curte in suprafata de 1500 m.p.si, in aceasta situatie, diferenta de 1500 m.p. se acorda in echivalent agricol intrucat se depasea limita prevazuta de Legea nr. 50/1991.
La data de 23 februarie 2007 (din eroare in hotarare s-a trecut anul 2006), in urma emiterii ordinului de invalidare nr. 186 din 10 ianuarie 2007, Comisia Judeteana Tulcea a emis o noua hotarare nr. 1389 cu respectarea indicatiilor date de Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 9/1998.
A precizat parata in intampinare ca, aceasta hotarare nu a fost inca validata sau invalidata potrivit art. 7 alin. 3 din Legea nr. 9/1998.
La termenul de judecata din data de 10 ianuarie 2008, reclamanta a formulat "precizari" la actiunea initiala prin care solicita obligarea paratei Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor sa emita un ordin prin care sa valideze sau sa invalideze Hotararea nr. 1389/23.02.2007 a Comisiei Judetene Tulcea.
La acelasi termen de judecata, instanta din oficiu apus in discutie exceptia de necompetenta materiala a Tribunalului Tulcea in solutionarea cererii, avand in vedere prevederile art. 10 alin. 1 si 3 din Legea nr. 554/2004.
Prin Sentinta civila nr. 79 din 10 ianuarie 2008, Tribunalul Tulcea a declinat competenta solutionarii cauzei in favoarea Curtii de Apel Constanta in raport de dispozitiile art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, Curtea de Apel Constanta, prin Sentinta civila nr. 570/CA/12 iunie 2008, a declinat competenta solutionarii cauzei in favoarea Tribunalului Tulcea si constatand conflict negativ de competenta, a inaintat dosarul Inaltei Curti de Casatie si Justitie.
Prin Decizia Inaltei Curti de Casatie si Justitie nr. 3928 din 5 noiembrie 2008 s-a stabilit competenta de solutionare a cauzei in favoarea Tribunalului Tulcea.
Dupa declinare, cauza a fost inregistrata la Tribunalul Tulcea la nr. 2908/88/2008.
Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor - Serviciul pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998 - Bucuresti a formulat intampinare la cererea de chemare in judecata a reclamantei, solicitand respingerea acesteia.
S-a sustinut ca prin Ordinul Sefului Cancelariei Primului Ministru nr. 186/10 ianuarie 2007 s-a invalidat Hotararea nr. 1121/23 iunie 206 a Comisiei Judetene Tulcea si dupa reanalizarea pretentiilor reclamantei, Comisia Judeteana Tulcea a emis Hotararea nr. 1389 impotriva careia petenta a formulat contestatie care a fost respinsa.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Urmare cererii petentei de acordare a compensatiilor in temeiul Legii nr. 9/1998, Comisia judeteana Tulcea a emis Hotararea nr. 1121 din 23 iunie 2006, ce a fost inaintata spre validare Sefului Cancelariei Primului Ministru.
Prin Ordinul nr. 186 din 10 ianuarie 2007 a Sefului Cancelariei Prim Ministrului s-a invalidat hotararea nr. 1121 a Comisiei Judetene Tulcea, dosarul fiind retrimis Comisiei Judetene Tulcea pentru aplicarea corecta a legii.
Dupa reanalizarea dosarului, Comisia Judeteana Tulcea a emis Hotararea nr. 1389 care nu a fost validata si nici invalidata pana in acest moment.
Potrivit dispozitiilor art. 7 alin. 3 din Legea nr. 9/1998, in termen de cel mult 60 zile comisia centrala, respectiv Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor va analiza contestatiile si va valida sau va invalida masurile stabilite de comisiile judetene.
Prin adresa nr. 7203 din 4 iulie 2007, Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor a raspuns petentei urmare contestatiei formulate impotriva Hotararii nr. 1389 din 23 februarie 2007 dar nu a emis ordinul prin care sa valideze ori sa invalideze Hotararea nr. 1389/2007 a Comisiei Judetene Tulcea.
Cum in cauza Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor nu a emis o decizie asupra Hotararii nr. 1389 de validare ori invalidare, adresa nr. 7203 neavand valoare de decizie si nici de hotarare care sa fie supusa controlului judecatoresc, instanta constata ca actiunea reclamantei este intemeiata in conditiile in care conflictul s-a nascut prin nesolutionarea in termen a unei cereri referitoare la un drept in sensul dispozitiilor art. 1 si 2 din Legea nr. 554/2004.
Dreptul reclamantei este consacrat in art. 1 din Legea nr.9/1998 si cum termenul de 60 zile prevazut de lege pentru validarea ori invalidarea Hotararii nr. 1389/2007 a Comisiei Judetene Tulcea a fost cu mult depasit, cererea petentei cu privire la acordarea drepturilor solicitate ramanand in nelucrare o foarte mare perioada de timp, instanta va admite actiunea si va obliga parata Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor sa emita ordin de validare ori invalidare cu privire la hotararea nr. 1389/2007.
Cu privire la tardivitatea invocata de catre parata, instanta nu o va retine in ce priveste obiectul cauzei de fata intrucat tardivitatea nu se discuta in raport de ordinul nr. 186 ce fusese emis anterior, ci in raport de obiectul actiunii, respectiv neemiterea dispozitiei cu privire la hotararea nr. 1389/2007, astfel ca tardivitatea invocata nu este intemeiata.