Dosar nr. 395/88/2009
R O M A N I A
TRIBUNALUL TULCEA
SECTIA CIVILA, COMERCIALA SI CONTENCIOS ADMINISTRATIV
SENTINTA CIVILA Nr. 349
Sedinta publica Din data de 04 Martie 2009
Prin cererea adresata acestei instante, inregistrata sub nr.3/88/2009, reclamantii: "..", reprezentati prin Sindicatul Salariatilor din "..." din judetul Tulcea au formulat contestatie impotriva dispozitiilor de imputatie emise in sarcina contestatorilor, de catre Primaria Municipiului Tulcea, prin Primar, solicitand anularea acestora ca netemeinice si nelegale.
In motivare, contestatorii au aratat ca in conformitate cu Acordul/Contractul colectiv de munca pentru anul 2007, incheiat intre Consiliul Local Tulcea si Sindicatul Salariatilor din Administratia Publica din judetul Tulcea si inregistrat la Directia de Munca si Solidaritate Sociala Tulcea sub nr.63/6875/18.05.2006 si cu prev. Actului aditional nr.2, de asemenea inregistrat sub nr.3474/5.03.2007, salariatilor si functionarilor publici li s-a acordat lunar, drepturi speciale pentru refacerea capacitatii de munca, cat si drepturi speciale ce reprezinta acoperirea unei parti din cheltuielile cu medicamente, tratamente medicale, reducerea stresului, hrana, motivarea personalului pentru asigurarea stabilitatii si confidentialitatii fata de institutie.
Au precizat contestatorii ca, nesocotind puterea de lege a Acordului/Contractului colectiv de munca incheiat si in baza caruia s-a facut plata drepturilor speciale, intimatul, fara nici un temei legal, socotind ca au incasat o suma nedatorata, pentru care sunt obligati sa o restituie, a emis in sarcina lor deciziile de imputatie, a pretins restituirea sumelor de bani incasate cu titlul de drepturi speciale.
Au aratat contestatorii ca nu se poate trece peste evidenta situatie juridica, conform cu care, sumele de bani ce se pretinde a fi restituite au fost incasate in temeiul unui contract legal perfect incheiat si valabil pana la data expirarii lui, un contract cu putere de lege intre parti dar si opozabil tertilor.
Au sustinut contestatorii ca pretentiile intimatului nu isi au temei legal deoarece au incasat de la angajator o suma datorata conform contractului valabil incheiat si de aceea nu sunt obligati sa o restituie.
S-a invederat ca un contract legal incheiat si valabil sub aspectul existentei sale face ca si efectele sale sa fie legale sub toate aspectele, inclusiv acela al achitarii drepturilor speciale, motiv pentru care s-a aratat ca sunt beneficiarii de drept a sumelor incasate, ca au primit sumele respective ca sume datorate.
In aparare, intimata a depus la dosar copii xerox dupa referat nr.44240/10.12.2008, tabel nominal privind acordarea drepturilor speciale conform actului aditional nr.1 la Acordul contractului colectiv nr.63/687/6/2007, incheierea nr.45/2007 din 5 decembrie 2008 a Curtii de Conturi a Romaniei - Camera de Conturi Tulcea - Directia de Control Financiar Ulterior, Acord colectiv/contract colectiv de munca al intimatei, act aditional nr.1 la Acordul colectiv/contractul colectiv de munca nr.63/6876 din 18.05.2006, adresa nr.63/1826/2.02.2006, adresa nr.1o7/26.02.2007, act aditional nr.2 la Acordul colectiv/contractul colectiv de munca nr.63/6876 din 18.05.2006, adresa nr.11234/12.03.2007, proces verbal incheiat la data de 5 februarie 2007 in sedinta extraordinara a Consiliului Local al Municipiului Tulcea, hotararea nr.25 a Consiliului Local al Municipiului Tulcea, proiect de hotarare privind aprobarea bugetului de venituri si cheltuieli al municipiului Tulcea pe anul 2007, raport privind proiectul bugetului local pe anul 2007 nr.P.790/31.01.2007, expunere de motive privind proiectul bugetului local pe anul 2007 nr.P.791/31.01.2007.
Prin incheierea de sedinta din data de 27.02.2009 instanta a pus in discutie disjungerea cererii formulate de reclamantii care au calitatea de personal contractual de aceea a reclamantilor care au calitatea de functionar public, dispunand disjungerea cererii formulate de reclamantii ce au calitatea de personal contractual de cererea celorlalti reclamanti care au calitatea de functionari publici.
Astfel, s-a format un dosar separat, respectiv dosarul nr.395/88/2009 al Tribunalului Tulcea, retinandu-se ca avand calitate de reclamanti cu statut de personal contractual, urmatorii: "..."
Examinand actele si lucrarile dosarului, instanta retine ca asa dupa cum rezulta din adeverinta emisa de Primaria Municipiului Tulcea, aflata la fila 27 din dosar, contestatorii "..." au calitatea de personal contractual, in cadrul Primariei Municipiului Tulcea.
Prin emiterea deciziilor nr. 8408, 8410, 8411, 8441, 8442, 8444, 8348, 8449, 8445, 8409 si 8353 din 15.12.2008, emise de intimata, contestatorilor mai sus mentionati le-au fost imputate diverse sume de bani, reprezentand drepturi speciale acordate conform Acordului/contractului colectiv de munca incheiat intre Consiliul Local Tulcea si Sindicatul Salariatilor din Administratia Locala Tulcea pentru anul 2007.
La art.2 al deciziilor mai sus mentionate s-a precizat ca, contestatiile indreptate impotriva acestora pot fi facute la instanta de contencios administrativ, in termen de 30 de zile de la data comunicarii.
Instanta retine insa ca, potrivit art.270 alin.1 din Codul muncii: "Salariatii raspund patrimonial, in temeiul Normelor si principiilor raspunderii civile contractuale, pentru pagubele materiale produse angajatorului din vina si in legatura cu munca lor."
Este inlaturata astfel raspunderea materiala reglementata anterior de vechiul Cod al muncii prin art.102 - 110.
Numai in cadrul raspunderii patrimoniale salariatul care a produs o paguba angajatorului va fi obligat cu bunurile apartinand patrimoniului sau, in primul rand cu salariul sau, sa acopere acel prejudiciu, reintregind astfel patrimoniul afectat al angajatorului, in situatia indeplinirii tuturor conditiilor specifice acestui tip de raspundere.
Pe cale de consecinta, instanta urmeaza a admite contestatia formulata de contestatori, ca fondata, anuland dispozitiile de imputare din 15.12.2008, emise de primarul municipiului Tulcea, inregistrate sub nr.8408, 8410, 8411, 8441, 8442, 8444, 8348, 8449, 8445, 8409 si 8353, ca nelegale.
3