Pe rol se află judecarea cererii formulată de petenta DIRECȚIA FISCALĂ LOCALĂ TÂRGU-MUREȘ, în contradictoriu cu intimatul XXX, având ca obiect înlocuire amendă cu muncă în folosul comunității.
În lipsa părților.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Mersul dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 11.03.2026, când s-a dispus amânarea pronunțării pentru data de astăzi, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 18.03.2025, sub dosar nr. XXX/320/2025, petenta DIRECȚIA FISCALĂ LOCALĂ TÂRGU-MUREȘ a solicitat în contradictoriu cu intimatul XXX, transformarea sancțiunii amenzii contravenționale în cuantum de 863 lei, stabilită intimatului prin procesele-verbale nr. XXX.04.2018 și nr. XXX.08.2018, în sancțiunea obligării acestuia la prestarea muncii în folosul comunității.
În motivare s-a arătat că intimatul XXX a fost sancționat contravențional cu suma totală de 863 lei1.526 lei în baza proceselor verbale XXX.04.2018 și nr. XXX.08.201, la care s-au adăugat cheltuieli de executare silită.
Procesele verbale sunt temeinice și legale, fiind întocmite cu respectarea prevederilor art. 16-19 din O.G. nr. 2/2001/R, cuprinzând mențiunile obligatorii prevăzute de art. 17 din actul normativ menționat, respectiv numele, prenumele și calitatea agentului constatator, numele și prenumele contravenientului.
Astfel, nu se poate reține existența vreunei cauze de nulitate sancționare în cauză, acesta bucurându-se de prezumția de legalitate și temeinicie instituită de lege.
Amenda contravențională aplicată este întemeiată și corect individualizată, fiind în limita prevăzută de actele normative în temeiul cărora s-a aplicat.
Cu privire la sarcina probei, potrivit dispozițiilor art. 249 cât și potrivit principiilor generale ale dreptului administrativ, procesele verbal de contravenție ca acte administrative se bucură de prezumția relativă de legalitate, în acord cu practica C.E.D.O. atunci când fapta contravențională este constatată personal de către agenții constatatori. Această prezumție multiplă are la bază două premise legale esențiale: autoritatea organelor administrației publice de a aplica sancțiuni contravenționale și deontologia profesională a celor competenți să o facă. În acest sens, sarcina demonstrării unei alte situații de fapt decât cea prevăzută în actele de sancționare, incumbă contravenientului, care însă nu a înțeles să se prevaleze de prevederile legale existente, pentru a demonstra contrariul celor arătate în actele constatatoare menționate.
Astfel, întrucât intimatul nu a înțeles să uzeze de prevederile art. 28* și art. 31 alin. 1 din O.G. nr. 2/2001/R, care îi dădeau posibilitatea ca, în termen de 15 zile de la comunicarea proceselor verbale de contravenție să plătească jumătate din minimul amenzii sau să înainteze plângere contravențională în interiorul aceluiași termen de 15 zile, organul constatator a comunicat petentei procesele-verbale de contravenție în vederea demarării procedurii de executare silită, prevăzută de Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, pentru recuperarea debitului.
XXX organul de executare din cadrul Direcției Fiscale Locale Târgu Murcș a demarat procedura de executare silită, nu s-a reușit recuperarea debitului restant, întrucât debitorul nu obține niciun fel de venit, nu deține conturi bancare și nu are în patrimoniu bunuri mobile sau imobile urmăribile, în acest sens procedându-se la întocmirea procesului-verbal de constatare a insolvabilității nr. 3127 din 04.10.2023, iar ulterior la întocmirea procesului-verbal de verificare a stării de insolvabilitate nr. 6262 din 18.09.2024.
Ca următor demers, în baza art. 9* alin. 3 din O.G. nr. 2/2001/R, ținând cont de imposibilitatea executării silite a intimatului, petenta înțelege să procedeze la sesizarea instanței de judecată în a cărei rază teritorială domiciliază acesta, în vederea înlocuirii amenzilor cu sancțiunea obligării contravenientului la prestarea unei activități în folosul comunității.
În drept, au fost invocate dispozițiile Codului de procedură civilă, ale O.G. nr. 2/2001/R privind regimul juridic al contravențiilor și ale Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală.
Intimatul nu a depus la dosar întâmpinare, însă s-a prezentat în fața instanței, depunând la dosarul cauzei chitanța privind achitarea amenzilor aplicate.
Pe parcursul cercetării procesului, instanța a încuviințat și administrat proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei.
La termenul de judecată din data de 11.03.2026, instanța a dispus disjungerea cererii de înlocuire amendă cu muncă în folosul comunității în ceea ce privește procesul-verbal de contravenție nr. XXX.08.2018 și formarea unui nou dosar în sistem Ecris, în care a stabilit termen de judecată pentru data de 11.03.2026, la aceeași oră, urmând ca prezentul dosar să privească procesul-verbal de contravenție nr. XXX.04.2018.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele considerente:
În fapt, prin procesul-verbal de constatare a contravenției seria PMSX nr. XXX.04.2018 încheiat de IPJ Mureș, intimatul XXX a fost sancționat contravențional cu o amendă în cuantum de 290 lei.
Întrucât procesul-verbal nu a fost contestat de către intimat, s-au început de către petent demersurile în vederea executării silite. La data de 4.10.2023, s-a procedat la declararea stării de insolvabilitate a intimatului, constatându-se că acesta nu figurează cu bunuri și venituri urmăribile.
În drept, potrivit dispozițiilor art. 9 alin. (3) din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, în cazul în care contravenientul nu a achitat amenda în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a sancțiunii și nu există posibilitatea executării silite, organul de specialitate al unității administrativ-teritoriale prevăzut la art. 39 alin. (2) lit. a), în a cărui rază teritorială domiciliază contravenientul, va sesiza instanța de judecată în a cărei circumscripție domiciliază acesta în vederea înlocuirii amenzii cu sancțiunea obligării contravenientului la prestarea unei activități în folosul comunității, ținându-se seama de partea din amendă care a fost achitată.
Instanța reține că, în cauză intimatul a făcut dovada achitării amenzii în cuantum de 283 lei aplicată prin procesul-verbal menționat anterior, conform chitanței XXX XXX024 din 9.03.2026.
Prin urmare, instanța, reținând că s-a achitat amenda față de care se solicită înlocuirea în folosul comunității, va respinge cererea petentului, ca rămasă fără obiect.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea formulată de petenta DIRECȚIA FISCALĂ LOCALĂ TÂRGU-MUREȘ, cu sediul în Târgu-Mureș, XXX, XXX, în contradictoriu cu intimatul XXX, CNP XXX, cu domiciliul în Târgu-Mureș, P-ța XXX nr. 2, XXX, jud. Mureș, ca rămasă fără obiect.
Cu drept de apel în termen de 30 zile de la comunicare. Cererea de apel se va depune la Judecătoria Târgu Mureș.
Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței, astăzi, 26 martie 2026.