Drepturi salariale solicitate de SIP Teleorman . Baza de calcul variabila , in functie de cronologia aplicarii sporurilor reglementate de Legea 128/1997.
Sentinta civila 775 din 5 iunie 2006 pronuntata de Completul specializat pentru litigii de munca si asigurari sociale.
Prin actiunea inregistrata la Tribunalul Teleorman la data de 20 ianuarie 2006, reclamantul Sindicatul Invatamantului Preuniversitar Teleorman, cu sediul in Alexandria , str. Carpati, nr. 15, judetul Teleorman in numele si pentru membrii sai de sindicat a chemat in judecata paratii Scoala clasele I - VIII nr. 1 comuna Izlaz, Scoala cu clasele I- VIII sat Moldoveni, comuna Izlaz Consiliul local al comunei Izlaz si Primaria comunei Izlaz si Inspectoratul Scolar al judetului Teleorman cu sediul in Alexandria, str. Carpati, nr. 15, judetul Teleorman., solicitand instantei ca prin hotararea ce o va pronunta sa dispuna obligarea paratilor la plata diferentelor de drepturi salariale rezultate din suma datorata conform prevederilor legale si suima efectiv platita , incepand cu data 1 iulie 2002, pana la data de 30 septembrie 2004 , sume ce urmeaza a fi actualizate cu rata inflatiei , precum si reflectarea corespunzatoare a inscrisurilor din carnetele de munca.
In motivarea cererii, reclamantul a aratat ca potrivit dispozitiilor legale, salariul de baza al persoanei este format din baza al functiei didactice , la care se adauga indemnizatia de conducere , gradatia de merit si indemnizatia pentru invatamantul special, toate acestea stau la baza de calcul pentru salariul de merit, sporul de stabilitate, sporul pentru solicitare neuropsihica si indemnizatia pentru educatoare, invatatori , institutori ti diriginti, care , in masura in care sunt acordate , trebuie sa fie incluse succesiv in baza de calcul pentru celelalte sporuri. De asemenea , sporul pentru conditii periculoase, vatamatoare , sporul pentru conditii grele de munca, sporul pentru ore suplimentare si sporul de vechime trebuie sa fie calculate in suma rezultata ulterior aplicarii sporurilor din categoria anterior mentionata, fara a constituii la randul lor, baza de calcul pentru alte sporuri.Reclamantul a mai aratat ca salariile cuvenite calculelor didactice au fost calculate eronat, intrucat nu s-a facut distinctie intre sporurile si indemnizatiile cate potrivit legii se includ in salariul de baza si formeaza baza de calcul pentru alte sporuri si sporurile care se aplica procentual la salariu fara a intra in baza de calcul, aplicand toate sporurile procentual la salariu.
Arata ca prevederile legii nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic , OUG nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza pentru personalul contractual din sectorul bugetar, OUG nr. 191/2002 privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2003 personalului bugetar salarizat potrivit OUG 24/2000, OUG 123/2003, privind cresterile salariale ce se vor acorda personalului din sectorul bugetar, legii nr. 164/2004 pentru aprobarea OUG nr. 123/2003, rezulta in mod clar faptul ca sporurile si indemnizatiile din legea speciala (statutul personalului didactic) prevede ca fac parte sau care includ in salariul de baza trebuie sa fie calculate in acest mod , nefiind necesara o ierarhizare a acestora avand in vedere si faptul ca aceste sporuri si indemnizatii nu se acorda toate in acelasi timp ci in functie de indeplinirea anumitor conditii mentionate expres in Legea nr. 128/1997.
Analizand actele si lucrarile dosarului, tinand seama de dispozitiile legale incidente cauzei, Tribunalul retine urmatoarele:
Referitor la exceptiile privind lipsa calitatii procesuale active a reclamantului Sindicatul Invatamantului Preuniversitar Teleorm,an , pentru lipsa de interes legitim in promovarea actiunii in numele si in revendicarea drepturilor materiale ale membrilor sai de sindicat, lipsa calitatii procesuale active a reclamantei pentru directorii de unitati scolare inscrise in tabelele anexe , lipsa de obiect a actiunii si lipsa calitatii procesuale pasive a paratului Inspectoratul Scolar Teleorman si a unitatilor scolare invocate de acesta , instanta constata ca acestea sunt fondate pentru urmatoarele considerente:
In ce priveste exceptia lipsei calitatii procesuale active a reclamantului Sindicatul Invatamantului Preuniversitar Teleorman, tribunalul considera ca are calitate procesuala activa reclamantul, acesta a formulat actiunea in temeiul art. 28 din Legea sindicatelor nr. 54/2003 si are interes legitim in promovarea actiunii in numele membrilor sai de sindicat in virtutea dispoziilor art. 1 si 28 din Legea sindicatelor.
De asemenea , directorii de unitati scolare pot avea calitatea de membru de sindicat , benefiind de toate drepturile care li se cuvin ca membrii de sindicat. Nu exista nici o prevedere legala care sa interzica persoanelor cu functii de conducere sa fie membrii de sindicat.
In ce priveste paratul Inspectoratul Scolar Judetean Teleorman, tribunalul apreciaza ca are calitatea procesuala pasiva, avand in vedere ca aceasta are calitatea de angajator al cadrelor didactice, in conformitate cu prevederile contractului colectiv de munca aplicabil si art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 si are atributii de control privind modul de calcul si plata salariilor de catre unitatile de invatamant si modalitatea in care se aplica dispozitiile Ministerului Educatiei si Cercetarii .
In ce priveste calitatea procesuala pasiva a unitatii de invatamant , tribunalul considera ca aceasta are calitatea procesuala pasiva avand in vedere dispozitiile art. 19 alin. 2 din Legea nr. 128/1997 care prevede: angajarea si eliberarea din functie a personalului didactic auxiliar in unitatile de invatamant preunmiversitar cu personalitae juridica se fac de catre directorul unitatii de invatamant , cu aprobarea Consiliilor de administratie. Unitatea de invatamant calculeaza salariile si intocmeste statele de plata.Salarizarea personalului didactic se realizeaza potrivit dispozitiilor Legii nr. 128/iulie 1997 privind statutul personalului didactic. Instanta constata ca in pofida unor evidente referitoare la modul de calcul a salariului personalului didactic , s-a procedat la o aplicare mecanica si simplista a unor texte de lege, care, desi in esenta juste, au generat in practica o interpretare si aplicare eronata, conducand la o relativa uniformizare a salariilor, fara a se tine cont de faptul ca salariul de baza este o baza de calcul variabila , in functie de cronologia aplicarii sporurilor reglementate de Legea nr. 128/1997.
Din probele administrative in cauza reiese faptul ca drepturile salariale cuvenite personalului didactic auxiliar au fost calculate in mod eronat, paratii unitatile scolare si Inspectoratul Scolar Judet Teleorman nefacand distinctie intre sporurile care se aplica la salariul din grila si se includ in salariu formand baza de calcul pentru alte sporuri si sporurile care se calculeaza procentual la salariul de grila .
Tribunalul apreciaza ca intrepretarea data de paratii precitati, dispozitiilor legale ce reglementeaza salarizarea personalului didactic este eronata, fiind necesar sa se faca discutie cu salariul din grila si salariul format asa cum s-a aratat , din salariul din grila la care se adauga indemnizatia de conducere, gradatia de merit si indemnizatia pentru invatamant special urmand baza de calcul pentru sporuri care se adauga succesiv si se includ fiecare in parte in salariul de baza , formand baza de calcul pentru urmatorul spor acordat, respectiv salariul de merit , sporul de stabilitate , sporul de suprasolicitare neuropsihica , indemnizatia pentru educatoare, invatatori, institutori si diriginti.
Rezultanta acestui calcul constituie salariul de baza al persoanei la care se aplica alte sporuri si indemnizatii asa cum s-a aratat anterior.
Fata de cele de mai sus, tribunalul va respinge ca nefondate exceptiile privind lipsa calitatii procesuale active a reclamantului Sindicatul Invatamantului Preuniversitar Teleorman , lipsa de obiect a actiunii si lipsa calitatii procesuale pasive a Inspectoratului Scolar Teleorman si a unitatilor scolare , invocate de paratul Inspectoratul Scolar Teleorman.
Pe fond, tribunalul apreciaza ca modalitatea de calcul a drepturilor salariale cuvenite personalului didactic a fost contrara dispozitiilor legale , astfel incat si acordarea acestor drepturi s-a facut in neconcordanta cu prevederile legale, motiv pentru care va admite actiunea.