Dobandirea dreptului de proprietate asupra "terenului aferent" locuintei cumparate in baza Legii nr. 112/1995
H.G. nr. 20/1996 republicata, art. 37
Legea nr. 112/1995, art. 26 alin. ultim
Potrivit art. 37 din Normele metodologice privind aplicarea Legii nr. 112/1995, republicate in baza art. II din H.G. nr. 11/1997, "in situatiile de vanzare catre chiriasi a apartamentelor si, cand este cazul, a anexelor gospodaresti si a garajelor aferente, dreptul de proprietate se dobandeste si asupra terenului aferent, cu respectarea art. 26 alineat ultim din lege".
Conform art. 26 alineat ultim din Legea nr. 112/1995, "suprafetele de teren preluate de stat sau de alte persoane juridice, aflate la data de 22 decembrie 1989 in posesia acestora si care depasesc suprafata aferenta constructiilor, raman in proprietatea statului".
Din interpretarea acestor texte legale, rezulta ca, odata cu dobandirea dreptului de proprietate prin cumparare asupra constructiei, se dobandeste in virtutea legii si dreptul de proprietate asupra terenului aferent, respectiv asupra terenului care asigura o normala utilizare a constructiei.
Curtea de Apel Timisoara, Sectia civila,
Decizia civila nr. 349 din 8 aprilie 2009
Prin Decizia civila nr. 2 din 9 ianuarie 2009, Tribunalul Timis a respins apelul declarat de reclamanta M.F. impotriva Sentintei civile nr. 11411 din 23 septembrie 2008 a Judecatoriei Timisoara, in contradictoriu cu paratii intimati C.L.M. Timisoara si Municipiul Timisoara.
In consecinta, Tribunalul a confirmat hotararea primei instante care a respins actiunea reclamantei, prin care aceasta a solicitat: sa se constate ca, odata cu dreptul de proprietate asupra constructiei cumparate in baza Legii nr. 112/1995, inscrisa in cartea funciara Freidorf, a dobandit dreptul de proprietate si asupra terenului aferent; sa se dispuna inscrierea in cartea funciara a dreptului de proprietate astfel dobandit.
Pentru a pronunta aceste solutii, ambele instante au retinut ca interpretarea coroborata a art. 9, art. 21 si art. 26 alin. ultim din Legea nr. 112/1995, raportate de art. 37 din Normele metodologice de aplicare a legii, conduce la concluzia ca dreptul de proprietate asupra terenului aferent constructiilor, care nu se restituie in natura fostilor proprietari, se dobandeste de catre chiriasii titulari ai contractelor de inchiriere in urma vanzarii, ca si constructia.
Impotriva deciziei Tribunalului a declarat recurs reclamanta, criticand aceasta hotarare pentru aceea ca a fost data cu aplicarea gresita a art. 26 din Legea nr. 112/1995 si art. 37 din H.G. nr. 20/1996 - republicata, potrivit carora dreptul de proprietate asupra terenului aferent constructiilor instrainate in baza Legii nr. 112/1995 se naste din lege si se dobandeste odata cu instrainarea constructiilor, precizand ca in acest sens s-a pronuntat si Curtea Constitutionala prin Decizia nr. 56/2009.
Prin Decizia civila nr. 349 din 8 aprilie 2009, in baza art. 304 pct. 9 si 312 alin. (3) si (5) C.proc.civ., Curtea de Apel Timisoara a admis recursul declarat de reclamanta M.F., a casat Decizia civila nr. 2 din 9 ianuarie 2009 a Tribunalului Timis, a admis apelul reclamantei si a desfiintat Sentinta civila nr. 11411 din 23 septembrie 2008 a Judecatoriei Timisoara cu trimiterea cauzei spre rejudecare la Judecatoria Timisoara.
Pentru a hotari astfel, Curtea de Apel Timisoara a avut in vedere argumentele ce succed.
Potrivit art. 37 din Normele metodologice privind aplicarea Legii nr. 112/1995, republicata in baza art. II din H.G. nr. 11/1997, "in situatiile de vanzare catre chiriasi a apartamentelor si, cand este cazul, a anexelor gospodaresti si a garajelor aferente, dreptul de proprietate se dobandeste si asupra terenului aferent, cu respectarea dispozitiilor art. 26 alineat ultim din lege".
Textul art. 26 alineat ultim din Legea nr. 112/1995 prevede ca "suprafetele de teren preluate de stat sau de alte persoane juridice, aflate la data de 22 decembrie 1989 in posesia acestora si care depasesc suprafata aferenta constructiilor, raman in proprietatea statului".
Cu alte cuvinte, din interpretarea logica a textelor legale mai sus mentionate, prin prisma principiului de logica al tertului exclus (tertium non datur) rezulta ca, daca terenurile ce depasesc suprafata aferenta constructiilor raman in proprietatea statului, per a contrario, cele care nu depasesc aceasta suprafata, respectiv care asigura o utilizare normala a constructiei, se dobandesc in virtutea legii in proprietate, odata cu cumpararea constructiei, nefiind necesara parcurgerea procedurii administrative prevazute de art. 36 din Legea nr. 18/1991, care se refera la alte situatii.
Totodata, este de observat ca in acelasi sens s-a pronuntat si Curtea Constitutionala, prin Decizia nr. 56/2009 cu privire la constitutionalitatea legii pentru modificarea si completarea Legii nr. 10/2001, decizie in care se arata ca "odata cu imobilele - cladiri instrainate in temeiul Legii nr. 112/1995 - au fost instrainate si terenurile aferente, motiv pentru care ele nu pot face obiectul restituirii in natura, ca masura reparatorie, ci doar prin echivalent".
Mai mult decat atat, interpretarea sistematica a dispozitiilor Legii nr. 112/1995 si Normelor metodologice de aplicare a acestei legi (aplicabile spetei) impune luarea in considerare si a altor acte normative care reglementeaza situatia juridica a unor terenuri aferente constructiilor.
Astfel, si in cazurile prevazute de art. 36 alin. (2) din Legea nr. 18/1991 republicata si de art. 10 din Legea nr. 85/1992, legiuitorul a inteles sa transmita dreptul de proprietate asupra terenurilor aferente constructiilor, fara plata, asa incat intentia legiuitorului a fost aceea de a nu face o discriminare a dobanditorilor constructiilor in baza Legii nr. 112/1995.