Hotarare de consiliu local vizand domeniul privat al normei. Competenta materiala a judecatoriei
Legea nr. 215/2001, art. 123 alin. (2)
C.proc.civ., art. 1 pct. 1
Actiunea care priveste anularea unei hotarari de consiliu local care se refera la domeniul privat al unei comune este de competenta materiala a judecatoriei.
Curtea de Apel Timisoara, Sectia contencios administrativ si fiscal, decizia civila nr. 34 din 21 ianuarie 2009
Prin sentinta civila nr. 276 din 24 iunie 2008, pronuntata in dosarul nr. 1083/108/2008, Tribunalul Arad a respins actiunea exercitata de reclamantul Prefectul Judetului Arad in contradictoriu cu paratul Consiliul Local al comunei Halmagiu pentru anularea Hotararii nr. 37/31.10.2007 adoptata de parat, si a respins cererea de interventie in interes propriu formulata de intervenienta O.M.R., ca inadmisibila.
Prin decizia civila nr. 34 din 21 ianuarie 2009, pronuntata in dosarul nr. 1083/108/2008, Curtea de Apel Timisoara a admis recursurile formulate de reclamantul Prefectul Judetului Arad si de intervenienta, a casat sentinta cu aplicarea art. 312 alin. 6 si art. 304 pct. 3 C.proc.civ. si a trimis cauza spre competenta solutionare in prima instanta Judecatoriei Gurahont.
Curtea a retinut ca, prin actiune reclamantul a solicitat anularea ca nelegala a hotararii nr. 37/31.X.2007 emisa de paratul Consiliul Local Halmagiu, urmare la exercitarea controlului de legalitate prevazut de Legea nr. 340/2004 privind institutia prefectului.
Potrivit hotararii nr. 37/31.X.2007, paratul Consiliul Local Halmagiu a aprobat inchirierea prin licitatie publica a doua incaperi din imobilul inscris in CF nr. 71 Halmagiu cu nr. top. 108, in vederea amenajarii unui spatiu comercial, masura luata in temeiul art. 45 alin. (1) si 115 alin. (1) lit. b) si art. 123 alin. (2) din Legea nr. 215/2001 republicata.
Potrivit inscrisurilor depuse la dosar rezulta ca imobilul inscris in CF nr. 71 Halmagiu cu nr. top. 108 nu face parte din domeniul public al Comunei Halmagiu asa cum rezulta din anexa nr. 34 din inventarul bunurilor apartinand domeniul public al comunei, aprobata prin H.G. nr. 976/2002.
Deci hotararea de consiliu atacata de reclamant nu vizeaza un bun apartinand domeniului public al comunei Halmagiu, astfel ca nu indeplineste cerinta prevederilor art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004, care defineste actul administrativ ca unul unilateral, cu caracter individual sau normativ si emis de o autoritate publica, in regim de putere publica, in vederea organizarii executarii legii sau a executarii in concret a legii, care da nastere, modifica sau stinge raporturi juridice, pentru ca prin aceasta paratul, in calitate de administrator al unui bun proprietatea Statului Roman, potrivit extrasului de carte funciara nr. 72 cu nr. top. 108 al comunei Halmagiu, a aprobat inchirierea acestuia, prin licitatie publica, deci actul atacat nu a fost emis in vederea executarii unei legi, nu priveste un bun din domeniul public, deci nu vizeaza interesul public, ci s-a emis in vederea incheierii unui contract de inchiriere, care are natura civila.
Art. 123 alin. (2) din Legea nr. 215/2001 republicata, invocata in preambulul hotararii atacate, prevede expres dreptul consiliilor locale de a hotari ca bunurile din domeniul public sau privat, de interes local sau judetean, dupa caz sa fie date in administrare, sa fie concesionate sau inchiriate.
Cum paratul a recunoscut ca bunul in litigiu nu este in domeniul public al comunei Halmagiu, hotararea Consiliului Local, nu este act de autoritate publica.
Asa fiind, actiunea reclamantului are ca obiect un act emis de paratul Consiliul Local, in regimul de drept privat, in sensul prevederilor art. 123 alin. (2) din Legea nr. 215/2001 republicata, astfel ca revine instantei de drept comun, competenta materiala pentru solutionarea actului, sens in care dosarul a fost trimisi Judecatoriei Gurahont, si cu aplicarea art. 1 pct. 1 C.proc.civ.