Procedura prealabila. Caracter obligatoriu.
Legea nr. 554/2004, art. 7 alin. 1
Neindeplinirea procedurii prealabile obligatorii, anterior sesizarii instantei de contencios administrativ duce la respingerea actiunii pe exceptie.
Curtea de Apel Timisoara, Sectia contencios administrativ si fiscal,
decizia civila nr. 628 din 12 iulie 2007
Prin sentinta civila nr. 797 din 20 martie 2007, pronuntata in dosarul nr. 710/108/2007, Tribunalul Arad a respins ca inadmisibila actiunea reclamantei persoana fizica impotriva paratului Consiliul Local Arad pentru anularea hotararii nr. 290/2006 pentru neindeplinirea procedurii prealabile prevazuta de art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
In cauza a declarat recurs reclamanta si Curtea de Apel Timisoara l-a respins ca nefundat prin decizia civila nr. 628 din 12 iulie 2007, pronuntata in dosarul nr. 710/108/2007, cu motivarea ca hotararea primei instante este in deplina consonanta cu prevederile art. 7 din Legea contenciosului administrativ. Textul legal mentionat reglementeaza procedura prealabila, potrivit careia, anterior sesizarii instantei de judecata cel ce se considera vatamat intr-un drept al sau sau intr-un interes legitim trebuie sa solicite autoritatii emitente, in termen de 30 de zile de la data comunicarii actului, revocarea in tot sau in parte a acestuia. Este vorba de o procedura extrajudiciara cu caracter obligatoriu, neparcurgerea acesteia constituind un "fine de neprimire", care are drept consecinta respingerea ca inadmisibila a actiunii in contencios administrativ.
Art. 21 din Constitutia Romaniei, la care se refera in recurs reclamanta, nu este incident in cauza. Textul constitutional precitat se refera la caracterul facultativ al jurisdictiilor special administrative, proceduri ce poseda trasaturi specifice, astfel cum au fost definite prin art. 2 lit. d din Legea nr. 554/2004 - contradictorialitatea si asigurarea dreptului la aparare - si care nu se confunda cu procedura prealabila reglementata in art. 7 din Legea contenciosului administrativ.
De asemenea, prin hotararea recurata reclamantei nu i-a fost interzis accesul la justitie, in sensul art. 21 alin. 1 si 2 din Constitutia Romaniei, pentru ca acesteia i-a fost asigurat dreptul ca cererea sa-i fie examinata de un judecator, iar invocarea unei exceptii de procedura ce viza nerespectarea unei conditii de admisibilitate a actiunii in contencios administrativ nu este de natura a lipsi de efectivitate acest drept.