Refuzul autoritatii publice de a comunica in scris informatii de interes public. Lipsa vatamarii.
Legea nr. 554/2001 - art. 11 alin. 2
Potrivit art. 11 alin. 2 din Legea nr. 554/2001, obtinerea unor date statistice de la o autoritate publica poate fi realizata numai in conditiile prevazute in acest text de lege.
Curtea de Apel Timisoara, Sectia contencios administrativ si fiscal,
decizia civila nr. 288 din 12 aprilie 2007
Prin sentinta civila nr. 61 din 31 ianuarie 2007, pronuntata in dosarul nr. 2737/30/2006, Tribunalul Timis a respins ca nefondata actiunea reclamantei Asociatia pentru Promovarea Femeii din Romania, prin care a solicitat obligarea paratei Judecatoria Pitesti la comunicarea de informatii solicitate prin cererea inregistrata sub nr.7927/17.07.2006 si obligarea paratei la plata sumei de 100 lei/zi de intarziere pana la comunicarea informatiilor.
In motivare reclamanta a aratat ca in data de 17.07.2006, in baza Legii nr. 554/2004, s-a adresat cu o cerere paratei prin care a solicitat informatii referitoare la cazurile privind masurile de siguranta, prevazute de art. 113, 114 si 1181 C. pen., pentru situatii de violenta in familie si cazurile de solicitare a desfacerii casatoriei, pentru motiv de violenta in familie.
Impotriva sentintei a declarat recurs reclamanta si prin decizia civila nr. 288 din 12 iunie 2007, pronuntata in dosarul nr. 2737/30/2006, Curtea de Apel Timisoara a respins cererea ca nefondata cu motivarea ca, din examinarea actelor si lucrarilor de la dosar, a constatat ca la solicitarile formulate de catre reclamanta Asociatia pentru Promovarea Femeii din Romania, in vederea obtinerii unor informatii de interes public, nu i-au fost comunicate toate informatiile cerute, dat fiind ca parata nu are o statistica speciala pe cazurile de desfacere a casatoriilor pe motiv de violenta in familie.
Este real faptul ca, raportat la dispozitiile art. 1 si 6 din Legea nr. 544/2001, accesul liber si neingradit al persoanei la orice informatii de interes public, astfel cum sunt definite prin acest act normativ, constituie unul dintre principiile fundamentale ale relatiilor dintre persoane si autoritatile publice, in conformitate cu Constitutia Romaniei, documentele internationale ratificate de Parlamentul Romaniei, cererea privind comunicarea unor asemenea informatii, nefiind conditionata de justificarea unui interes al solicitantului.
O astfel de cerere de acces la documente publice, poate fi totusi refuzata, doar in conditiile in care aceasta nu are caracter rezonabil, imprejurare ce rezulta din capitolul VI din Recomandarea Consiliului Europei adoptata la 21.02.2002.
Din interpretarea sistematica a dispozitiilor Legii nr. 544/2001, Curtea a constatat ca aceasta a fost adoptata prin luarea in considerare si a Recomandarii nr. R (81) 19 din 25 mai 1981, a Comitetului de Ministri catre Statele Membre privind accesul la informatii detinute de autoritatile publice, potrivit carora alegerea intre posibilitatile existente de a furniza informatii este lasata in seama fiecarui stat membru, care are latitudinea de a-si stabili propriul sistem, de a stabili mijloacele adecvate si eficiente pentru asigurarea accesului la informatii.
Mijloacele de obtinere a informatiilor pot include o serie de modalitati, ca de pilda controlul registrelor, prevederea de raspunsuri in scris sau verbale, furnizarea de copii ale documentelor etc.
Un astfel de mijloc de obtinere a informatiilor publice este prevazut in mod expres de dispozitiile art. 11 alin. 2 din Legea nr. 544/2001, care vizeaza cazul persoanelor ce efectueaza studii si cercetari in folos propriu sau interes de serviciu, situatie in care acestia, "au acces la fondul documentaristic al autoritatii sau institutiei publice, pe baza solicitarii persoanelor, in conditiile legii".
Dat fiind faptul ca in aceasta situatie se afla si reclamanta Asociatia pentru Promovarea Femeii din Romania, desi parata Judecatoria Pitesti i-a raspuns in parte solicitarilor formulate, nu poate fi obligata la furnizarea informatiilor de interes public, in modalitatea pe care reclamanta o doreste si anume comunicarea in scris a informatiilor constand in date statistice, ci doar in modalitatea dispusa de dispozitiile art. 11 alin. 2 din Legea nr. 544/2001 potrivit carora "persoanele care efectueaza studiu si cercetari in folos propriu sau in interes de serviciu, au acces la fondul documentaristic al autoritatilor sau al institutiei publice, pe baza solicitarii personale, in conditiile legii".