Termenul de formulare a contestatiei impotriva documentatiei de atribuire a contractului de achizitie publica avand ca obiect lucrari.
In cazul in care contractul de achizitie publica are ca obiect lucrari, nu furnizare sau prestare de servicii, termenul de depunere a contestatiei impotriva documentatiei de atribuire este de 5 zile, prevazut de dispozitiile art. 256 indice 2 alin. 1 lit. b din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 raportat la art. 55 alin. 2 lit. c din acelasi act normativ.
Curtea de Apel Iasi, decizia nr. 471/CA din 10 august 2009
Consiliul National pentru Solutionarea Contestatiilor a respins, ca tardiva, contestatia formulata impotriva documentatiei de atribuire prin cerere de oferte a unui contract de achizitie publica de lucrari.
Impotriva deciziei s-a formulat contestatie, aratandu-se ca in mod eronat s-a avut in vedere la calcularea termenului pragul valoric de 5000000 de euro prevazut de art. 55 alin. 2 lit. c din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006.
Curtea de Apel Iasi a respins plangerea, retinand ca, potrivit dispozitiilor art. 256 indice 2 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006, persoana vatamata poate sesiza Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor sau, dupa caz, instanta judecatoreasca competenta in vederea anularii actului si/sau recunoasterii dreptului pretins ori a interesului legitim, in termen de:
a) 10 zile incepand cu ziua urmatoare luarii la cunostinta, in conditiile ordonantei de urgenta, despre un act al autoritatii contractante considerat nelegal, in cazul in care valoarea contractului care urmeaza sa fie atribuit, estimata conform prevederilor art. 23 si ale cap. II sectiunea a 2-a, este mai mare decat pragurile valorice prevazute la art. 55 alin. 2;
b) 5 zile incepand cu ziua urmatoare luarii la cunostinta, in conditiile ordonantei de urgenta, despre un act al autoritatii contractante considerat nelegal, in cazul in care valoarea contractului care urmeaza sa fie atribuit, estimata conform prevederilor art. 23 si ale cap. II sectiunea a 2-a, este egala sau mai mica decat pragurile valorice prevazute la art. 55 alin. 2.
S-a mai retinut ca, in conformitate cu prevederile art. 55 alin. 2 din acelasi act normativ, publicarea in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie in toate situatiile in care:
a) autoritatea contractanta se incadreaza in una dintre categoriile prevazute la art. 8 lit. a-c, iar valoarea estimata a contractului/acordului-cadru de furnizare sau de servicii care urmeaza sa fie atribuit/incheiat este mai mare decat echivalentul in lei a 125.000 euro;
b) autoritatea contractanta se incadreaza in una dintre categoriile prevazute la art. 8 lit. d sau e, iar valoarea estimata a contractului/acordului-cadru de furnizare sau de servicii care urmeaza sa fie atribuit/incheiat este mai mare decat echivalentul in lei a 400.000 euro;
c) valoarea estimata a contractului/acordului-cadru de lucrari care urmeaza sa fie atribuit/incheiat este mai mare decat echivalentul in lei a 5.000.000 euro.
Avand in vedere ca din documentatia de atribuire rezulta ca procedura de achizitie publica initiata de autoritatea contractanta are ca obiect lucrari de alimentare cu apa si amenajare poduri si podete in valoare de 2672684,27 lei, nu furnizare sau prestare de servicii, Curtea a considerat ca termenul de depunere a contestatiei este cel de 5 zile, prevazut de dispozitiile art. 256 indice 2 alin. 1 lit. b din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 raportat la art. 55 alin. 2 lit. c din acelasi act normativ. Cum contractul de achizitie publica are ca obiect executarea unor lucrari, este evident ca nu poate fi primita sustinerea potrivit careia termenul s-ar determina prin raportare la dispozitiile 256 indice 2 alin. 1 lit. b si art. 55 alin. 2 lit. a si b din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006, care se refera la furnizarea de bunuri sau prestarea de servicii, ceea ce nu este cazul in speta.
Avand in vedere ca petenta a luat cunostinta de continutul documentatiei de atribuire la data de 07.07.2009, ca termenul pentru depunerea contestatiei este de 5 zile si calculand termenul in conformitate cu dispozitiile art. 256 indice 2 alin. 1 lit. b si art. 3 lit. z din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006, precum si cu art. 101 alin. 5 din Codul de procedura civila, Curtea a constatat ca termenul pentru introducerea contestatiei s-a implinit la data de 13.07.2009 si ca, in aceste conditii, just a stabilit Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor ca termenul de 5 zile a fost depasit, contestatia fiind introdusa la data de 14.07.2009.