HOTĂRÂRE nr. 148/2026

În temeiul dispozițiilor art. 67 și ale art. 148 alin. (2) și (3) din Constituția României, republicată, precum și ale Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, anexat Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană și a Tratatului de instituire a Comunității Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea nr. 13/2008,

în baza Raportului Comisiei pentru afaceri europene nr. LXII/330 din 4.11.2026,

Senatul adoptă prezenta hotărâre.

Articolul 1

Senatul României constată că propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Directivei 2003/87/CE în ceea ce privește valorile de referință revizuite pentru căldura și combustibilul de referință pentru perioada 2026-2030 - COM (2026) 619 final respectă principiile subsidiarității și proporționalității.

Articolul 2

Senatul României: 1.

consideră că:

a) propunerea de regulament contribuie la consolidarea competitivității industriei europene prin ajustarea mecanismului de alocare cu titlu gratuit a certificatelor de emisii, în vederea reducerii riscului de relocare a emisiilor de carbon și a susținerii sectoarelor industriale expuse concurenței internaționale, fără a modifica obiectivele generale ale politicii climatice a Uniunii Europene;

b) ajustarea valorilor de referință pentru căldură și combustibil poate contribui la reducerea costurilor indirecte asociate EU ETS pentru operatorii industriali și la diminuarea riscului de relocare a producției în afara Uniunii Europene, menținând, în același timp, stimulentele pentru investiții în eficiență energetică și decarbonizare;

c) aplicarea graduală a ajustării începând cu anul 2027, precum și limitarea temporală a măsurii la perioada 2026-2030 contribuie la asigurarea unui cadru de reglementare predictibil pentru operatorii economici și la adaptarea mecanismului de alocare gratuită la nevoile sectoarelor industriale expuse riscului de relocare a emisiilor de carbon;

2. susține că:

a) ajustarea valorilor de referință pentru căldură și combustibil trebuie să asigure un echilibru între obiectivele de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră, menținerea competitivității industriei europene și prevenirea relocării emisiilor de carbon, fără a diminua stimulentele pentru investiții în tehnologii cu emisii reduse și eficiență energetică;

b) măsurile propuse trebuie să asigure un sprijin eficient pentru sectoarele industriale vulnerabile la relocarea emisiilor de carbon, fără a genera efecte negative de redistribuire asupra instalațiilor ale căror alocări gratuite sunt determinate pe baza valorilor de referință specifice produselor;

c) aplicarea noilor valori de referință pentru căldură și combustibil trebuie să țină seama de particularitățile tehnologice și energetice ale sectoarelor industriale din statele membre, cu respectarea caracterului armonizat al sistemului EU ETS, astfel încât să fie evitate sarcinile economice suplimentare disproporționate, să fie asigurată o protecție adecvată împotriva riscului de relocare a producției și a emisiilor de carbon în afara Uniunii Europene și să fie menținut un cadru de reglementare transparent și predictibil pentru planificarea investițiilor în perioada 2026-2030;

d) implementarea modificărilor propuse trebuie să urmărească simplificarea procedurilor administrative și evitarea introducerii unor obligații suplimentare nejustificate pentru operatorii economici, în vederea asigurării unei aplicări eficiente a mecanismului de alocare cu titlu gratuit a certificatelor de emisii;

3. subliniază că revizuirea valorilor de referință pentru căldură și combustibil reprezintă o măsură de adaptare a cadrului EU ETS la necesitatea protejării competitivității industriei europene, fiind important ca aplicarea acesteia să contribuie la prevenirea relocării emisiilor de carbon și la menținerea unui echilibru între obiectivele climatice ale Uniunii Europene și dezvoltarea economică a statelor membre.

Articolul 3

Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, iar opinia cuprinsă în această hotărâre se transmite către instituțiile europene.

Această hotărâre a fost adoptată de Senat în ședința din 9 noiembrie 2026, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.

București, 9 noiembrie 2026.

Nr. 148.