DECIZIE nr. 73/1999

Lucian Mihai - președinte Costica Bulai - judecător Constantin Doldur - judecător Kozsokar Gabor - judecător Ioan Muraru - judecător Nicolae Popa - judecător Lucian Stangu - judecător Romul Petru Vonica - judecător Paula C. Pantea - procuror Carmen Daniela Manea - magistrat-asistent Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 18 din Legea nr. 42/1993 privind accizele la produsele din import și din țara, precum și impozitul la țițeiul din producția interna și gazele naturale, excepție ridicată de Gica Preda în Dosarul nr. 4.688/1997 al Tribunalului Iași. La apelul nominal răspunde autorul excepției, Gica Preda, lipsind Direcția generală a finanțelor publice și controlului financiar de stat a județului Iași, față de care procedura de citare este legal îndeplinită. Cauza fiind în stare de judecată, autorul excepției solicita admiterea acesteia. Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției ca fiind inadmisibila. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele: Prin Încheierea din 4 februarie 1999, pronunțată în Dosarul nr. 4.688/1997, Tribunalul Iași a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 18 din Legea nr. 42/1993 privind accizele la produsele din import și din țara, precum și impozitul la țițeiul din producția interna și gazele naturale, ridicată de inculpatul-apelant Gica Preda cu ocazia judecării apelului formulat împotriva Sentinței penale nr. 1.904 din 20 mai 1997, pronunțată de Judecătoria Iași. În motivarea excepției s-a susținut ca dispozițiile art. 18 din Legea nr. 42/1993, care prevăd ca pe lângă accizele, impozitele și taxele datorate plătitorul este obligat și la o sumă egala cu valoarea obligației datorate, încalcă prevederile art. 41 alin. (8) din Constituție, privitoare la protecția proprietății, potrivit cărora "Bunurile destinate, folosite sau rezultate din infracțiuni sau contravenții pot fi confiscate numai în condițiile legii". Or, în speta, obiectul infracțiunii fiind suma reprezentând accize necalculate și neplătite, numai acestea pot fi confiscate. Suma egala cu suma datorată excede valorii ce face obiectul infracțiunii, astfel ca aceasta prevedere încalcă dispozițiile art. 41 alin. (7) din Constituție. În sensul acestui text constituțional, caracterul licit al dobândirii bunurilor fiind prezumat, un bun sau o sumă dobandita licit nu poate fi confiscată. Exprimandu-și opinia, instanța apreciază ca dispozițiile art. 18 din Legea nr. 42/1993 sunt neconstituționale. Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, au fost solicitate punctele de vedere ale președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului. În punctul de vedere comunicat de președintele Camerei Deputaților se considera ca excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 18 din Legea nr. 42/1993 este inadmisibila, întrucât textul de lege criticat a fost abrogat în întregime prin art. 38 alin. 2 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor și al altor taxe indirecte. Ordonanța de urgenta nu a preluat în cuprinsul sau dispozițiile art. 18 din Legea nr. 42/1993 pentru a putea vorbi de o continuitate a regimului juridic în punctul care face obiectul excepției de neconstituționalitate. Potrivit art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea Constituțională decide numai asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești privind neconstituționalitatea unei legi sau a unei ordonanțe în vigoare, de care depinde soluționarea cauzei. De aceea, se arata ca Tribunalul Iași ar fi trebuit să aplice dispozițiile art. 23 alin. (6) din Legea nr. 47/1992, republicată, și sa respingă excepția de neconstituționalitate prin încheiere motivată, fără a mai sesiza Curtea Constituțională. Guvernul, în punctul sau de vedere, considera ca excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 18 din Legea nr. 42/1993 este intemeiata, deoarece suma la care se referă textul de lege criticat excede obiectului infracțiunii, formată din valoarea accizelor sau a impozitelor stabilite, obligarea la plata acesteia fiind contrară dispozițiilor art. 41 alin. (8) din Constituție, conform cărora numai bunurile destinate, folosite sau rezultate din infracțiuni ori contravenții pot fi confiscate, în condițiile legii. Or, această sumă face parte din bunurile contribuabilului, al căror caracter licit se prezuma și care nu pot fi confiscate, conform dispozițiilor art. 41 alin. (7) din Constituție. Plata acestei sume echivaleaza prin efecte cu o confiscare, contravenind deci art. 41 alin. (7) din Constituție. În acest sens s-a pronunțat Curtea Constituțională în Decizia nr. 97 din 9 iulie 1998, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 286 din 4 august 1998, Decizia nr. 167 din 10 decembrie 1998, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 77 din 24 februarie 1999, și în Decizia nr. 169 din 10 decembrie 1998, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 65 din 16 februarie 1999, toate referitoare la excepțiile de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 18 din Legea nr. 87/1994 pentru combaterea evaziunii fiscale, dispoziții asemănătoare celor prevăzute în art. 18 din Legea nr. 42/1993. Președintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al președintelui Camerei Deputaților, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile părții prezente, concluziile procurorului, dispozițiile legale atacate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile Legii nr. 47/1992, retine următoarele: În temeiul art. 144 lit. c) din Constituție și al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea a fost legal sesizată și este competența să soluționeze excepția de neconstituționalitate invocată. Excepția de neconstituționalitate privește dispozițiile art. 18 din Legea nr. 42/1993, potrivit cărora "Deosebit de sancțiunea prevăzută la alineatul precedent, plătitorii au obligația sa plătească accizele sau impozitul la țițeiul din producția interna și gazele naturale, după caz, stabilite, inclusiv majorările de întârziere, precum și o sumă egala cu valoarea obligațiilor fiscale datorate". Curtea constata ca prevederile art. 18 alin. 2 din Legea nr. 42/1993, ca de altfel întreaga lege, au fost abrogate prin dispozițiile art. 38 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor și al altor taxe indirecte, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 380 din 29 decembrie 1997, aprobată prin Legea nr. 196 din 27 octombrie 1998, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 417 din 5 noiembrie 1998, iar în conținutul noului act normativ nu s-a mai menținut soluția legislativă reglementată de textul atacat. Prin Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 dispoziția ce face obiectul excepției de neconstituționalitate a fost abrogată începând cu data de 1 ianuarie 1998, astfel ca la data de 4 februarie 1999, când a fost sesizată Curtea Constituțională de către instanța judecătorească, textul atacat, precum și întreaga Lege nr. 42/1993 nu mai erau în vigoare. În consecința, exercitarea controlului de constituționalitate asupra unor texte de lege abrogate nu mai este posibil, contravenind prevederilor art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, astfel încât excepția de neconstituționalitate ridicată este inadmisibila. În acest sens s-a pronunțat Curtea Constituțională prin Decizia nr. 179 din 17 decembrie 1998, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 51 din 4 februarie 1999. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c) și al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, CURTEA În numele legii DECIDE: Respinge ca inadmisibila excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 18 din Legea nr. 42/1993 privind accizele la produsele din import și din țara, precum și impozitul la țițeiul din producția interna și gaze naturale, excepție ridicată de Gica Preda în Dosarul nr. 4.688/1997 al Tribunalului Iași. Definitivă. Pronunțată în ședința publică din data de 11 mai 1999. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE,

LUCIAN MIHAI Magistrat-asistent, Carmen Daniela Manea Întrucât magistratul-asistent Carmen Daniela Manea nu mai deține aceasta calitate, în temeiul art. 261 din Codul de procedură civilă, în locul sau semnează

Magistrat-asistent șef, Claudia Miu