DECIZIE nr. 154/2003

Nicolae Popa - președinte Costica Bulai - judecător Nicolae Cochinescu - judecător Constantin Doldur - judecător Kozsokar Gabor - judecător Petre Ninosu - judecător Șerban Viorel Stanoiu - judecător Lucian Stangu - judecător Ioan Vida - judecător Florentina Balta - procuror Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent șef Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor art. 18 și 41 din Legea nr. 94/1992 privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi, republicată, cu modificările și completările ulterioare, excepție ridicată de Sandel Hogea în Dosarul nr. 31/2002 al Camerei de Conturi a județului Bacau - Colegiul jurisdicțional. La apelul nominal se constata lipsa părților, față de care procedura de citare este legal îndeplinită. Curtea dispune a se face apelul și în Dosarul nr. 53C/2003, având ca obiect aceeași excepție, ridicată de Vasile Apopei în Dosarul nr. 26/2002 al Camerei de Conturi a județului Bacau - Colegiul jurisdicțional. La apelul nominal se constata lipsa părților, față de care procedura de citare este legal îndeplinită. De asemenea, Curtea dispune a se face apelul și în Dosarul nr. 54C/2003, având ca obiect aceeași excepție, ridicată de Liviu Corbu, Marian Atudorei și Iftimie Acatrinei în Dosarul nr. 21/2002 al aceleiași instanțe. La apelul nominal se constata lipsa părților, față de care procedura de citare este legal îndeplinită. În sfârșit, Curtea dispune a se face apelul și în Dosarul nr. 55C/2003, având ca obiect aceeași excepție, ridicată de Ionel Padureanu în Dosarul nr. 22/2002 al aceleiași instanțe. La apelul nominal se constata lipsa părților, față de care procedura de citare este legal îndeplinită. Curtea, din oficiu, pune în discuție conexarea dosarelor. Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor. Curtea, în temeiul art. 16 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, raportat la art. 164 din Codul de procedură civilă, dispune conexarea dosarelor nr. 53C/2003, 54C/2003 și 55C/2003 la Dosarul nr. 52C/2003. Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepțiilor ca fiind inadmisibile, întrucât instanțele Curții de Conturi nu sunt instanțe de judecată în sensul prevederilor art. 125 alin. (1) din Constituție și nu pot sesiza Curtea Constituțională cu excepții de neconstituționalitate. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarelor, constata următoarele: Prin încheierile din 16 ianuarie 2003, pronunțate în dosarele nr. 31/2002, 26/2002, 21/2002 și 22/2002, Camera de Conturi a județului Bacau - Colegiul jurisdicțional a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 18 și 41 din Legea nr. 94/1992 privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi, republicată, cu modificările ulterioare, excepție ridicată de Sandel Hogea, Vasile Apopei, Liviu Corbu, Marian Atudorei, Iftimie Acatrinei și Ionel Padureanu în cadrul unor litigii de muncă. În motivarea excepției de neconstituționalitate, potrivit susținerilor identice ale autorilor acesteia, textele de lege criticate, care prevăd ca regiile autonome sunt supuse controlului Curții de Conturi, iar contestațiile formulate de gestionari împotriva actelor de imputare se judeca în prima instanța de Colegiul jurisdicțional din cadrul Curții de Conturi, sunt neconstituționale, "deoarece exista o lege specială pentru soluționarea conflictelor de drepturi, adică Legea nr. 168/1999 ", care stabilește ca deciziile de imputare contestate sunt de competența instanțelor judecătorești de drept comun. În opinia Camerei de Conturi a județului Bacau - Colegiul jurisdicțional dispozițiile art. 18 și 41 din Legea nr. 94/1992, republicată, sunt constituționale, întrucât, în esenta, competența materială de soluționare a contestațiilor împotriva deciziilor de imputare revine instanțelor de judecată ale Curții de Conturi, pe când " Legea nr. 168/1999 privind soluționarea conflictelor de drepturi reglementează, în capitolul III, modul de soluționare a conflictelor de drepturi". Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepțiilor de neconstituționalitate ridicate. Guvernul apreciază ca excepția de neconstituționalitate ridicată este inadmisibila, întrucât în jurisprudenta sa Curtea Constituțională a statuat în mod constant ca instanțele Curții de Conturi, fiind organe administrative cu atribuții jurisdicționale, nu pot sesiza Curtea Constituțională cu excepții de neconstituționalitate. Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere. CURTEA, examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile Legii nr. 47/1992, retine următoarele: Examinandu-și competența, reglementată de dispozițiile art. 144 lit. c) din Constituție și ale art. 23 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, Curtea constata că nu este legal sesizată. Prin Decizia Plenului nr. II din 15 februarie 1995, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 47 din 13 martie 1995, Curtea Constituțională s-a pronunțat în sensul că excepțiile de neconstituționalitate se pot ridica numai în fața instanțelor judecătorești stabilite, în baza art. 125 alin. (1) din Constituție, de Legea nr. 92/1992 și de Legea nr. 54/1993, iar sesizarea instanței de contencios constituțional se poate face numai de către instanța judecătorească în fața căreia s-a ridicat excepția. Instanțele Curții de Conturi, fiind organe administrative cu atribuții jurisdicționale, nu pot sesiza Curtea Constituțională cu excepții de neconstituționalitate. În același sens este și jurisprudenta ulterioară a Curții, din care menționăm, de exemplu, Decizia nr. 145 din 27 octombrie 1998, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 502 din 28 decembrie 1998. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (1) și (6) din Legea nr. 47/1992, republicată, CURTEA În numele legii DECIDE: Respinge, ca fiind inadmisibila, excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 18 și 41 din Legea nr. 94/1992 privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi, republicată, cu modificările și completările ulterioare, excepție ridicată de Sandel Hogea, Vasile Apopei, Liviu Corbu, Marian Atudorei, Iftimie Acatrinei și Ionel Padureanu în dosarele nr. 31/2002, 26/2002, 21/2002 și 22/2002 ale Camerei de Conturi a județului Bacau - Colegiul jurisdicțional. Definitivă și obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 17 aprilie 2003. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. NICOLAE POPA Magistrat-asistent șef, Gabriela Dragomirescu