DECIZIE nr. 1381/2010

Augustin Zegrean - președinte

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Mircea Ștefan Minea - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Simona Ricu. Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor art. 178 alin. (2) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, excepție ridicată de Andrei Marin în Dosarul nr. 1.123/59/2009 al Curții de Apel Timișoara - Secția contencios administrativ și fiscal. La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită. Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca devenită inadmisibilă. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele: Prin Încheierea din 10 februarie 2010, pronunțată în Dosarul nr. 1.123/59/2009, Curtea de Apel Timișoara - Secția contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. I pct. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 69/2009 pentru modificarea și completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății. Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de reclamantul Andrei Marin într-o cauză având ca obiect cererea de suspendare a ordinului ministrului sănătății prin care acesta a fost revocat din funcția de manager al Spitalului Clinic de Urgență pentru Copii "Louis Țurcanu" din Timișoara. În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că prevederile de lege criticate contravin principiului egalității în fața legii și încalcă dreptul la muncă. În acest sens arată că i se impută faptul că nu mai îndeplinește condițiile prevăzute de art. 178 alin. (2) din Legea nr. 95/2006, deoarece nu este absolvent al unei instituții de învățământ superior în domeniul medical, economic, juridic sau administrativ, ci este absolvent al unei facultăți de inginerie. Curtea de Apel Timișoara - Secția contencios administrativ și fiscal consideră că prevederile art. I pct. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 69/2009 pot aduce atingere dispozițiilor art. 1 alin. (3), ale art. 16 alin. (1) și ale art. 20 alin. (1), întrucât prin efectul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 69/2009 s-a pus capăt contractului de management încheiat de reclamant cu o autoritate a statului român, înainte de termen și fără a se invoca nerespectarea contractului. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. Guvernul consideră că excepția de neconstituționalitate a devenit inadmisibilă, datorită modificărilor intervenite ulterior sesizării Curții Constituționale, prin Legea nr. 91/2010. Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele: Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate. Obiectul excepției de neconstituționalitate, astfel cum reiese din încheierea de sesizare, îl constituie prevederile art. I pct. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 69/2009 pentru modificarea și completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 419 din 18 iunie 2009, prevederi care, la data sesizării Curții Constituționale, aveau următorul conținut: " Art. I. - Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 372 din 28 aprilie 2006, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează: 1. La articolul 178, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins: «(2) Managerul persoană fizică sau reprezentantul desemnat de managerul persoană juridică trebuie să fie absolvent al unei instituții de învățământ superior în domeniul medical, economic, juridic sau administrativ și al unor cursuri de perfecționare în management sau management sanitar, agreate de Ministerul Sănătății și stabilite prin ordin al ministrului sănătății.»". Ulterior sesizării Curții Constituționale, textul art. I pct. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 69/2009 a fost modificat prin Legea nr. 91/2010 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 69/2009 pentru modificarea și completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 348 din 26 mai 2010, art. I pct. 1 devenind art. I pct. 1^1, cu următorul conținut: "1^1. La articolul 178, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins: «(2) Managerul persoană fizică sau reprezentantul desemnat de managerul persoană juridică trebuie să fie absolvent al unei instituții de învățământ superior și să îndeplinească una dintre următoarele condiții:

a) să fie absolvent al unor cursuri de perfecționare în management sau management sanitar, agreate de Ministerul Sănătății și stabilite prin ordin al ministrului sănătății;

b) să fie absolvent al unui masterat sau doctorat în management sanitar, economic sau administrativ organizat într-o instituție de învățământ superior acreditată, potrivit legii.»"

Ca atare, în conformitate cu prevederile art. 62 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile alin. (2) al art. 178 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 91/2010, asupra cărora Curtea Constituțională urmează a se pronunța. Autorul excepției consideră că dispozițiile de lege menționate încalcă dispozițiile constituționale ale art. 4 alin. (2) referitoare la egalitatea între cetățeni, ale art. 16 alin. (1) privind egalitatea cetățenilor în fața legii și ale art. 41 alin. (1) privind dreptul la muncă. Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că, ulterior sesizării sale prin Încheierea din 10 februarie 2010, dispozițiile de lege criticate au fost modificate prin Legea nr. 91/2010 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 69/2009 pentru modificarea și completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, în sensul celor susținute de autorul excepției de neconstituționalitate, noua reglementare prevăzând că managerul trebuie să fie absolvent al oricărei instituții de învățământ superior, fără a mai limita domeniile studiilor superioare la cele medicale, economice, juridice sau administrative. Prin Decizia Plenului Curții Constituționale nr. III/1995, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 259 din 9 noiembrie 1995, instanța de contencios constituțional a statuat că, în cazul în care, după invocarea unei excepții de neconstituționalitate în fața instanțelor judecătorești, prevederea legală supusă controlului a fost modificată, Curtea Constituțională se pronunță asupra constituționalității prevederii legale în noua sa redactare numai dacă soluția legislativă din legea modificată este, în principiu, aceeași cu cea dinaintea modificării. Or, în cazul de față, noua reglementare nu a conservat soluția legislativă anterioară și, față de momentul pronunțării asupra prezentei excepții, Curtea constată că aceasta a devenit inadmisibilă. Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

Respinge ca devenită inadmisibilă excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 178 alin. (2) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, excepție ridicată de Andrei Marin în Dosarul nr. 1.123/59/2009 al Curții de Apel Timișoara - Secția contencios administrativ și fiscal. Definitivă și general obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 26 octombrie 2010. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE,

AUGUSTIN ZEGREAN

Magistrat-asistent, Ioana Marilena Chiorean _________