DECIZIE nr. 1014/2012

Petre Lăzăroiu - președinte

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Mircea Ștefan Minea - judecător

Ion Predescu - judecător

Tudorel Toader - judecător

Oana Cristina Puică - magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Iuliana Nedelcu. Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 1 și art. 22 din Legea nr. 111/2008 pentru ratificarea Tratatului de extrădare dintre România și Statele Unite ale Americii, semnat la București la 10 septembrie 2007, precum și a sintagmei "tratat pentru extrădarea infractorilor" din partea introductivă a Legii nr. 111/2008, excepție ridicată de Bogdan Boceanu în Dosarul nr. 2.246/54/2011 al Curții de Apel Craiova - Secția penală și pentru cauze cu minori și care formează obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 326D/2012. La apelul nominal lipsește autorul excepției, față de care procedura de citare este legal îndeplinită. Cauza este în stare de judecată. Președintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere ca neîntemeiată a excepției de neconstituționalitate, întrucât folosirea noțiunii de "infractor" nu aduce nicio atingere prezumției de nevinovăție, termenul fiind folosit pentru circumstanțierea obiectului tratatului de extrădare. Totodată, dispozițiile de lege criticate nu încalcă nici principiul neretroactivității legii, deoarece tratatul cuprinde norme de aplicare imediată. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele: Prin Încheierea din 31 ianuarie 2012, pronunțată în Dosarul nr. 2.246/54/2011, Curtea de Apel Craiova - Secția penală și pentru cauze cu minori a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 1 și art. 22 din Legea nr. 111/2008 pentru ratificarea Tratatului de extrădare dintre România și Statele Unite ale Americii, semnat la București la 10 septembrie 2007, precum și a sintagmei "tratat pentru extrădarea infractorilor" din partea introductivă a Legii nr. 111/2008. Excepția a fost ridicată de Bogdan Boceanu cu ocazia soluționării unei cereri de extrădare. În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că dispozițiile art. 1 din Tratatul de extrădare dintre România și Statele Unite ale Americii, precum și sintagma "tratat pentru extrădarea infractorilor" din preambulul acestuia încalcă prevederile constituționale ale art. 23 alin. (11) referitor la prezumția de nevinovăție și ale art. 11 alin. (3) potrivit căruia, "În cazul în care un tratat la care România urmează să devină parte cuprinde dispoziții contrare Constituției, ratificarea lui poate avea loc numai după revizuirea Constituției ". În acest sens, arată că dispozițiile de lege criticate contravin prezumției de nevinovăție de care se bucură orice persoană angajată în proceduri penale, atât timp cât aceasta nu este condamnată printr-o hotărâre definitivă. Or, în condițiile în care scopul tratatului este extrădarea infractorilor, categorie în care, în termenii tratatului, sunt incluși și cei care sunt urmăriți penal, o asemenea calificare reprezintă o adevărată negare a principiului consacrat prin art. 23 alin. (11) din Constituție. Totodată, consideră că dispozițiile art. 22 din Tratatul de extrădare dintre România și Statele Unite ale Americii contravin prevederilor constituționale ale art. 11 alin. (2), potrivit căruia "Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern", ale art. 15 alin. (2) privind principiul neretroactivității legii, ale art. 19 referitor la extrădare și ale art. 78 privind intrarea în vigoare a legii, întrucât tratatul de extrădare se aplică și infracțiunilor săvârșite înainte de intrarea lui în vigoare. Curtea de Apel Craiova - Secția penală și pentru cauze cu minori apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, deoarece dispozițiile de lege criticate nu aduc nicio atingere prevederilor din Constituție invocate de autorul excepției. Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. Avocatul Poporului consideră că dispozițiile de lege criticate sunt constituționale, deoarece nu aduc nicio atingere prevederilor din Legea fundamentală invocate de autorul excepției. În acest sens, arată că măsura extrădării nu este de natură a prejudeca fondul cauzei penale și nici nu reprezintă o anticipare a unei pedepse, această măsură dispunându-se ca urmare a începerii urmăririi penale a persoanei extrădabile, iar nu ca urmare a înlăturării prezumției de nevinovăție. De asemenea, consideră că reglementarea potrivit căreia dispozițiile tratatului se aplică infracțiunilor săvârșite atât înainte, cât și după intrarea în vigoare a acestuia nu are semnificația incriminării unor fapte care, la data săvârșirii lor, nu erau prevăzute ca infracțiuni. Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele: Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate. Potrivit Încheierii de sesizare, obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. 1 și art. 22 din Legea nr. 111/2008 pentru ratificarea Tratatului de extrădare dintre România și Statele Unite ale Americii, semnat la București la 10 septembrie 2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 387 din 21 mai 2008, precum și sintagma "tratat pentru extrădarea infractorilor" din partea introductivă a Legii nr. 111/2008. Având, însă, în vedere considerentele încheierii de sesizare coroborate cu faptul că Legea nr. 111/2008 are un singur articol, reiese că excepția de neconstituționalitate are ca obiect dispozițiile Legii nr. 111/2008 pentru ratificarea Tratatului de extrădare dintre România și Statele Unite ale Americii, semnat la București la 10 septembrie 2007, cu referire la art. 1 și art. 22 din tratat, precum și la sintagma "tratat pentru extrădarea infractorilor" din preambulul acestuia. Textele de lege criticate au următorul cuprins: - Art. 1: "Părțile convin să-și extrădeze reciproc, în conformitate cu dispozițiile prezentului tratat, persoanele urmărite penal, găsite vinovate sau condamnate de către autoritățile statului solicitant pentru o infracțiune care dă loc la extrădare."; - Art. 22: "Prezentul tratat se aplică infracțiunilor săvârșite atât înainte, cât și după data intrării sale în vigoare." În susținerea neconstituționalității acestor dispoziții de lege, autorul excepției invocă încălcarea prevederilor constituționale ale art. 11 alin. (2) și (3) potrivit cărora "Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern", respectiv "În cazul în care un tratat la care România urmează să devină parte cuprinde dispoziții contrare Constituției, ratificarea lui poate avea loc numai după revizuirea Constituției ", ale art. 15 alin. (2) referitor la principiul neretroactivității legii, ale art. 19 privind extrădarea, ale art. 23 alin. (11) referitor la prezumția de nevinovăție și ale art. 78 privind intrarea în vigoare a legii. Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că aceasta este neîntemeiată, întrucât dispozițiile de lege criticate nu aduc nicio atingere prevederilor constituționale invocate de autorul excepției. Astfel, utilizarea în preambulul tratatului a termenului de "infractor" nu are semnificația înfrângerii prezumției de nevinovăție consacrate de art. 23 alin. (11) din Constituție, ci servește la circumstanțierea obiectului tratatului, exprimând preocuparea celor două state semnatare pentru combaterea fenomenului infracțional, care a cunoscut o intensificare deosebită la nivel internațional, mai ales o anumită ofensivă a crimei organizate. Extrădarea reprezintă un act de asistență judiciară interstatală în materie penală care urmărește transferul unei persoane urmărite sau condamnate penal din domeniul suveranității judiciare a unui stat în domeniul altui stat. Prin urmare, dispozițiile art. 1 din tratat coroborate cu sintagma "tratat pentru extrădarea infractorilor" din preambulul acestuia nu încalcă nici prevederile art. 11 alin. (3) din Legea fundamentală, ci reprezintă concretizarea la nivel legislativ a prevederilor art. 19 alin. (2) din Constituție, potrivit căruia "[

] cetățenii români pot fi extrădați în baza convențiilor internaționale la care România este parte, în condițiile legii și pe bază de reciprocitate". În ceea ce privește dispozițiile art. 22 din Tratatul de extrădare dintre România și Statele Unite ale Americii, acestea nu contravin principiului neretroactivității legii prevăzut de art. 15 alin. (2) din Constituție, întrucât, potrivit art. 23 alin. (3) și (4) din tratat, acesta se aplică procedurilor de extrădare în cazul cărora cererile de extrădare au fost supuse instanțelor statului solicitat după data intrării sale în vigoare. Or, normele de procedură sunt de imediată aplicare, fiind lipsit de relevanță momentul săvârșirii infracțiunii. Pentru motivele arătate, dispozițiile de lege criticate nu aduc atingere nici prevederilor art. 11 alin. (2), art. 19 și art. 78 din Constituție. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

Respinge, ca neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor Legii nr. 111/2008 pentru ratificarea Tratatului de extrădare dintre România și Statele Unite ale Americii, semnat la București la 10 septembrie 2007, cu referire la art. 1 și art. 22 din tratat, precum și la sintagma "tratat pentru extrădarea infractorilor" din preambulul acestuia, excepție ridicată de Bogdan Boceanu în Dosarul nr. 2.246/54/2011 al Curții de Apel Craiova - Secția penală și pentru cauze cu minori. Definitivă și general obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 29 noiembrie 2012. PREȘEDINTE,

PETRE LĂZĂROIU

Magistrat-asistent, Oana Cristina Puică ______