Asigurarile sociale de sanatate. Salarizarea si alte drepturi ale personalului auxiliar din autoritatile judecatoresti. O.G. 83/2000. Legea nr. 118/2001 ce a modificat Legea nr. 92/1992 privind organizarea judecatoreasca. Decizie nr. 122/R din data de 22.11.2004
pronunțată de Curtea de Apel Iasi

Reclamantii R.M. si altii au solicitat in contradictoriu Tribunalul Suceava, Ministerul Justitiei Bucuresti si Casa OPSNAJ Bucuresti, obligarea paratilor sa plateasca reclamantilor contributia de asigurari de sanatate de 7% incasata pe perioada ianuarie 2000 - martie 2001, actualizata in raport de rata inflatiei.
Prin sentinta civila 283/21.04.2003, pronuntata de Tribunalul Suceava a fost respinsa cererea reclamantilor formulata impotriva Tribunalului Suceava si a Ministerului Justitiei si a fost admisa actiunea formulata in contradictoriu cu parata Casa OPSNAJ.
Pentru a se pronunta astfel, instanta de fond a retinut ca potrivit dispozitiilor art. 141 alin. 2 coroborat cu art. 99 si 101 din Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judecatoreasca personalul auxiliar de specialitate beneficiaza in mod gratuit de asistenta medicala, prevedere care a fost inserata in O.G. nr. 38/2000 pentru modificarea si completarea legii nr. 50/1996 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului auxiliar din autoritatile judecatoresti (art. 41, alin. 2) in vigoare de la 1 ianuarie 2001.
S-a retinut ca legea nu retroactiveaza, motiv pentru care in mod nelegal s-a retinut si incasat de la reclamanti contributia pentru asigurari sociale de sanatate de 7% invocandu-se prevederile Legii nr. 145/1997 care constituie dreptul comun in materie, pe cand Legea nr. 92/1992 este o lege speciala.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs Casa OPSNAJ Bucuresti, care apreciaza ca s-a dat o interpretare eronata dispozitiilor legale si aplicabile in cauza la acel moment.
Recursul este intemeiat.
In conformitate cu prevederile art. 99 si art. 141 din Legea nr. 92/1992 republicata la data de 30 septembrie 1997, magistratii si personalul auxiliar de specialitate beneficiaza in mod gratuit de asistenta medical, medicamente si proteze.
In acest sens, Guvernul a emis la dat de 20 iulie 1998 Hotararea nr. 409, care in art. 1, precizeaza ca de aceste gratuitati se beneficiaza in conditiile legii asigurarilor sociale de sanatate nr. 145/1997 ( intrata in vigoare la 1 ianuarie 1999), acelasi lucru este prevazut si in Normele comune nr. 318/FB - 807/C din 26 mai 1998, emisa de Ministrul Justitiei, Curtea Suprema de Justitie (in prezent Inalta Curte de Casatie si Justitie) si Parchetul de pe langa Curtea Suprema de Justitie (Inalta Curte de Casatie si Justitie), pentru aplicarea H.G. nr. 409/1998.
Aceste acte normative prevad fara echivoc ca beneficiarul gratuitatilor prevazut de art. 99 si art. 141 din Legea nr. 92 se face in conditiile Legii nr. 145/1997 care prevede in art. obligativitatea asigurarii pentru toti cetatenii romani cu domiciliul in tara, iar in aliniatul al doilea arata in mod imperativ ca "asiguratii vor plati o contributie lunara pentru asigurarile sociale de sanatate".
In articolele 6 si 55 din aceeasi lege sunt aratate categoriile de persoane care beneficiaza de asigurare fara plata contributiei si cele care sunt scutite de aceasta plata.
Din interpretarea acestor prevederi legale rezulta ca legiuitorul a aratat in mod explicit care este vointa si anume ca beneficiarul gratuitatilor pentru magistrati si personal auxiliar de specialitate "sa se faca in conditiile legii nr. 145/1997".
Daca legiuitorul ar fi dorit ca cei prevazuti in art. 99 si 141 din Legea nr. 92/1992 sa aiba calitatea de asigurati fara plata contributiei sau sa fie scutiti de ea, nu ar fi facut trimiterea la "conditiile Legii nr. 145/1997" si ar fi mentionat-o expres, incluzandu-i in categoriile prevazute de art. 6 sau 55 din aceasta lege.
Legiuitorul a dorit acest lucru pentru ca in categoria exceptiilor au fost prinse persoanele care nu au venituri sau nu pot dobandi venituri intr-o anumita perioada, vointa legiuitorului fiind constanta, in sensul ca gratuitatile sa se acorde cu conditia platii contributiei lunare pentru asigurari de sanatate.
Decizia civila nr. 122/R din 22 noiembrie 2004.